目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展困境

劉豪

摘 要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體程度。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和變化中，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展了多種嘗試。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從粗放的管理方式，逐漸演變?yōu)榧s型和科學(xué)化的發(fā)展模式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在實(shí)際工作中會(huì)面對(duì)多方面的問(wèn)題，需要進(jìn)行體制和機(jī)制的不斷完善，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的推動(dòng)作用。充分認(rèn)知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的特性，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展困境，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；合作組織；特點(diǎn)；困境；對(duì)策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村改革的一項(xiàng)顯著成果，是農(nóng)村改革發(fā)展到一定歷史階段產(chǎn)生的組織和生產(chǎn)資料所有制形式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在實(shí)際應(yīng)用中已經(jīng)取得了一定的成效，但是，也存在一些問(wèn)題。這是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制度決定的，也是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開放程度決定的。解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的困境，需要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以多角度、多層次、多形式的經(jīng)營(yíng)理念為指引，增強(qiáng)合作程度，擴(kuò)大合作范圍，提供合作保障，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的構(gòu)成方式。

1 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)生和類型

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織產(chǎn)生的背景。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合租組織的產(chǎn)生受我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和農(nóng)村改革的根本性影響。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過(guò)程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)現(xiàn)的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，但是，農(nóng)民分散型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廣泛存在，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的情況下，單獨(dú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)，這就從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本上阻礙了我農(nóng)業(yè)的壯大。在這樣環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的誕生，規(guī)避了單獨(dú)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的矛盾，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入到同一的管理模式下，既具有統(tǒng)一性，又尊重個(gè)體性，是一種新型的農(nóng)業(yè)互助合作關(guān)系。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的主要類型。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織主要可以分為四種類型，分別是專業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)性專業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或者生產(chǎn)組合。專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，把同類的農(nóng)產(chǎn)品或者同類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的農(nóng)戶，聯(lián)合在一起，通過(guò)民主管理的模式開展互助性經(jīng)濟(jì)的組織。專業(yè)合作社突破了農(nóng)民固有的思想限制，把廣闊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)。經(jīng)營(yíng)性專業(yè)協(xié)會(huì)既具有經(jīng)營(yíng)性，又具有服務(wù)性，實(shí)際上是專業(yè)合作社的到服務(wù)合作社的過(guò)度階段。社區(qū)合作社實(shí)際上就是行政村，根據(jù)小組范圍內(nèi)的人員組織的合作經(jīng)濟(jì)組織，由村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，由村民自然參加，正經(jīng)合一，是鄉(xiāng)政村治的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或者生產(chǎn)組合，就是把資本和勞動(dòng)力統(tǒng)一整合的合作行為，以兩個(gè)或者兩個(gè)以上的家庭共同出資，實(shí)施共同經(jīng)營(yíng)，所有成員共負(fù)盈虧。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體放大的家庭經(jīng)營(yíng)，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

2 目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展困境

1、對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏正確的認(rèn)知。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一個(gè)明顯的弊端就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終滯后，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中首要的重點(diǎn)。在傳統(tǒng)的觀念中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有片面性，單純性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以獨(dú)門獨(dú)戶的經(jīng)營(yíng)為主要方法。而社會(huì)化生產(chǎn)的進(jìn)步，要求規(guī)模性生產(chǎn)與管理，這就與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中個(gè)性發(fā)展相抵觸。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，需要發(fā)揮個(gè)體對(duì)集體的促進(jìn)作用，而不是單純的依靠集體解決問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏正確的認(rèn)知，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的思想性阻礙。

2、農(nóng)村合作組織缺乏政策性引導(dǎo)和支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理與發(fā)展，就需要政策性的引導(dǎo)和支持。沒(méi)有政策性的引導(dǎo)，就無(wú)法使廣大農(nóng)民給予合作組織足夠的信任。但是，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的實(shí)際工作中，國(guó)家政策無(wú)法兼顧更多的內(nèi)容，在合作組織的財(cái)政、信貸和稅收方面缺乏傾斜性政策，這就給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶來(lái)的多項(xiàng)費(fèi)用支出，妨礙合作組織發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

3、農(nóng)村合作組織的實(shí)際運(yùn)行缺乏制度化、規(guī)范化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織雖然在我國(guó)的大部分農(nóng)村都開展了活動(dòng)，但是，其內(nèi)部控制和整體運(yùn)行尚處于初級(jí)階段。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體系中，參與者是農(nóng)民本身，而每一位農(nóng)民對(duì)于合作組織的理解又是具有區(qū)別的，沒(méi)有規(guī)范化制度化的運(yùn)行機(jī)制，合作經(jīng)濟(jì)就無(wú)法建立規(guī)章制度，就會(huì)處于粗放的管理層面，就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)和分配之間的矛盾，不利于合作經(jīng)濟(jì)的效益均衡機(jī)制和按勞取酬的原則。

3 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織優(yōu)勢(shì)的對(duì)策

1、積極宣傳，正確理解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的重要作用。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)的齊頭并進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首要位置。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)家發(fā)展建設(shè)具有決定性意義。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是實(shí)現(xiàn)資源和效益協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村特有的發(fā)展模式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持民主原則，采取自愿參與的形式。合作經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，有效合理的利用的自然資源，運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2、加強(qiáng)政府監(jiān)管，實(shí)施適當(dāng)政策傾斜。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織既具有全局發(fā)展意義，又尊重家庭性的經(jīng)營(yíng)選擇，其根本發(fā)展目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展需要國(guó)家政策和法律法規(guī)作為保障，要從稅收、財(cái)政、信貸和監(jiān)管上，實(shí)施國(guó)家性干預(yù)，在合作社遇到特殊問(wèn)題時(shí)有政策性依據(jù)，有國(guó)家作為強(qiáng)大后盾。適當(dāng)實(shí)施政策傾斜，特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，國(guó)家給予需要給予長(zhǎng)期的科技幫助，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社具有一定的實(shí)力，并且在不斷實(shí)踐中得到發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織主要是為了能夠大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

3、增強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)能力，突出合作經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的融合，誕生了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)嘗試。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社需要加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)能力。在管理層級(jí)上，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃上，應(yīng)對(duì)困局情況上，合作社要有思想的保證，更要有實(shí)際的操控能力。在信息服務(wù)、品牌培育、市場(chǎng)流通等方面實(shí)施細(xì)致化管理，（如蒙山縣黃村鎮(zhèn)的油茶合作社、石蛙合作社等）使生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)完整的融合，把合作社的經(jīng)營(yíng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律實(shí)現(xiàn)完整對(duì)接。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)正處于不斷深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)改革對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大具有決定性意義。通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作組織，強(qiáng)化的農(nóng)民的主體權(quán)利，規(guī)避了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的微小矛盾，農(nóng)民在有依靠有背景的情況下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展過(guò)程中遇到困境，實(shí)際上就是需要進(jìn)行不斷完善的部分，明確難度、清晰責(zé)任、掌握方向，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)行更加符合我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，逐漸體現(xiàn)出合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)。

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