做焦裕祿式的“四有”縣委書記

侯遠(yuǎn)長(zhǎng)　姚巧華

在中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒?！八挠小笔怯晒伯a(chǎn)黨人的政治基因和時(shí)代使命決定的。做習(xí)近平總書記要求的“四有”干部，是時(shí)代的要求，是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的要求。

對(duì)黨忠誠，不能在政治方向上走岔、走偏，做到心中有黨

心中有黨，就是要政治堅(jiān)定，堅(jiān)守黨性，對(duì)黨忠誠。要有堅(jiān)定的理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，沒有理想信念或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。中國共產(chǎn)黨在其走過的90多個(gè)年頭里，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，砥礪磨難，大浪淘沙，幾番洗禮、幾經(jīng)考驗(yàn)，無數(shù)共產(chǎn)黨人堅(jiān)貞不屈、昂然就義。但也有部分人意志動(dòng)搖、背叛了革命背叛了黨，最終被歷史淘汰出局。這其中的差距，根本原因主要在于對(duì)理想信念的堅(jiān)定與否。鄧小平曾說，為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)使革命勝利呢？就是因?yàn)槲覀冇欣硐耄旭R克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念。心中有黨，對(duì)黨的忠誠，不是靠命令、靠外界的某種強(qiáng)力，從根本上講是來自對(duì)共產(chǎn)主義的信仰。有了這種信仰，心中就有了黨性，就能堅(jiān)守黨性，堅(jiān)守黨的先進(jìn)性、純潔性；心中就有了政治自信，就能保持政治定力；就能在黨言黨、在黨憂黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落到實(shí)處。通過加強(qiáng)對(duì)馬列經(jīng)典著作、中國特色理論體系的系統(tǒng)、準(zhǔn)確、深入地學(xué)習(xí)，達(dá)到對(duì)主義的真懂、真信。把學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，不斷領(lǐng)悟、不斷參透，做到學(xué)有所得，思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”。只有將信仰植入大腦，與靈魂融為一體，才能筑牢抗擊腐蝕、搏擊風(fēng)雨的銅墻鐵壁。

要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，要對(duì)中國特色社會(huì)主義保持必勝的信念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，在涉及中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度等重大原則問題上必須立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決。心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上工作，都要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，不能在政治方向上走岔了、走偏了。心中有黨，就要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把牢政治方向，強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，時(shí)刻不忘自己對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。當(dāng)好黨的人，干好黨的事，為黨站好崗，為民值好班，高舉旗幟，做好標(biāo)桿。談到對(duì)黨忠誠，習(xí)書記指出：手中掌握著權(quán)力的縣委書記，“各種誘惑、算計(jì)都沖著你來，各種討好、捧殺都對(duì)著你去，往往會(huì)成為‘圍獵的對(duì)象”，縣委書記要經(jīng)得起各種考驗(yàn)，即改革發(fā)展穩(wěn)定繁重工作的考驗(yàn)，保障和改善民生突出問題的考驗(yàn)，形形色色錯(cuò)誤思潮的考驗(yàn)，權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，庸俗風(fēng)氣、潛規(guī)則的考驗(yàn)等。因此，縣委書記要把對(duì)黨忠誠作為政治上的“定海神針”，提高政治定力，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，不為謠言所惑、不為雜音所擾，一心一意將黨和國家的方針政策落實(shí)到位。

要在思想上政治上與黨中央保持高度一致。習(xí)書記指出，對(duì)縣委書記來說，同中央保持高度一致不僅是政治要求，而且是政治紀(jì)律。心中有黨，同黨中央保持高度一致，必須是全面的，在思想上、政治上、行動(dòng)上全方面向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一；必須是具體的，不能是口頭講講，要落實(shí)在各個(gè)方面，各項(xiàng)工作上；必須是堅(jiān)定的，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，任何時(shí)候任何情況下都做到政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。心中有黨，同黨中央保持高度一致，就要從思想上同心同向，行動(dòng)上高度自覺，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信。心中有黨，就有了方向、就有了目標(biāo)，就有了自信，就有了力量。功名浮華眼前過，心中有黨乾坤大。

解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，做到心中有民

心中有民，就是要執(zhí)政為民、造福群眾、全心全意為人民服務(wù)。縣委書記心中有民，就是要把人民的期盼作為第一信號(hào)，把維護(hù)群眾的利益作為第一選擇，把改善民生作為第一追求。

情感上要親民?！杜f唐書》記載：“京畿及天下諸縣令之職，皆掌導(dǎo)揚(yáng)風(fēng)化，撫字黎氓，敦四方之業(yè)，崇五土之利，養(yǎng)鰥寡，恤孤窮。審察冤屈，躬親獄訟，務(wù)知百姓之疾苦。”習(xí)近平總書記也曾經(jīng)作詩《念奴嬌·追思焦裕祿》來抒發(fā)愛民情懷，“百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系?！币龅角楦猩嫌H民，就要深入群眾，多做基層調(diào)研工作，“當(dāng)縣委書記要跑遍所有的村”；要放下官架、丟掉官腔，進(jìn)村入戶，與群眾打成一片，聆聽群眾的愿望和呼聲，了解群眾的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)訴求，切身感知群眾的冷暖。

樹立民本的政績(jī)觀。只有心中想著百姓，才能樹立正確的政績(jī)觀。習(xí)總書記指出：“干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績(jī)觀，要做到‘民之所好好之，民之所惡惡之，要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做工作自覺從人民利益出發(fā)，決不能為了樹立個(gè)人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭?jī)工程。要把自己的身心完全融入人民群眾之中，把自己的冷暖、榮辱與群眾結(jié)合起來，為群眾說話辦事，為群眾負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)。心中有民，情系人民群眾，對(duì)人民講感情，干事業(yè)就有激情，就會(huì)有方法和措施?！绷?xí)總書記還多次強(qiáng)調(diào)，要拎著烏紗帽為百姓做事，不要拎著烏紗帽為自己做官。心中始終裝著人民群眾，頭頂烏紗帽的黨員干部才能有更高的精神境界，才能做到先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，做到始終不謀私利，克己奉公，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，為官一任，造福一方。

發(fā)展做到惠民。“為政不在言多，須息息從省克己而出；為官務(wù)持大體，思事事皆民生國計(jì)所關(guān)?！比嗣袢罕娛前l(fā)展的主體，理應(yīng)也是發(fā)展的最大受益者。發(fā)展只有依靠人民，才能順利推進(jìn)、取得成功；發(fā)展成果只有由人民共享，才能不斷激發(fā)出蘊(yùn)藏在人民身上的潛力和活力?？h委書記直面群眾生產(chǎn)生活，更有責(zé)任和義務(wù)將黨的富民政策傳遞到基層，傳送到老百姓的實(shí)際生活中去。挖一口井、修一條路、免一點(diǎn)學(xué)費(fèi)、送一點(diǎn)救濟(jì)，項(xiàng)目不大，花費(fèi)不多，但卻給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，讓老百姓看得見、摸得著，真實(shí)感受到發(fā)展的實(shí)惠，感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。endprint

把調(diào)查研究作為“心中有民”的基本功。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)縣委書記做到心中有民，就必須煉就了解民生問題的調(diào)查研究的基本功。當(dāng)縣委書記要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記要跑遍所有的縣區(qū)市。這樣就能摸清情況，同基層干部和老百姓拉近距離、增近感情，才能解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，不能只想當(dāng)官不想干事，做到心中有責(zé)

心中有責(zé)，就是要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，敢干事、干成事。作為身處快節(jié)奏、滿負(fù)荷崗位的縣委書記，要心中有責(zé)，有強(qiáng)烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神。

要有奮發(fā)有為的勁頭?！包h把干部放在這樣一個(gè)崗位上是信任，是重托，要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情干好”，這是習(xí)總書記對(duì)縣委書記的期待和囑托。一個(gè)人“事業(yè)成功的原因很多，奮發(fā)有為是主要因素”，作為縣委書記一定要有“明知山有虎、偏向虎山行”的猛勁，要有“踏石留印，抓鐵有痕”的狠勁，要有“逢山開路，遇水架橋”的闖勁，實(shí)現(xiàn)自己的責(zé)任，干事創(chuàng)業(yè)，奉獻(xiàn)社會(huì)和人民。

要有對(duì)發(fā)展“濤聲依舊”的壓力。為官一任、造福一方、干事創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是縣委書記崗位的最大追求。習(xí)總書記指出“越是責(zé)任重大的崗位，遇到的壓力肯定會(huì)越大，這就叫擔(dān)當(dāng)。黨看干部主要看‘肩膀，看能不能負(fù)重，能不能‘超負(fù)荷”。有了壓力，才會(huì)有動(dòng)力，有多大壓力與擔(dān)當(dāng)，才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任，才會(huì)有多大成就。在一地為官五年、十年，如果沒有壓力，沒有責(zé)任，就不會(huì)有發(fā)展，江山依舊，民不富足，就有愧于黨和人民的重托，有愧于十幾萬、幾十萬、甚至上百萬父老鄉(xiāng)親的期盼。憂國為民是德，干事創(chuàng)業(yè)是才。作為縣委書記不僅要有德，更要有能干事的本領(lǐng)、會(huì)干事的方法、干成事的膽略和不出事的底線，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

要有對(duì)事業(yè)“久久為功”的韌勁。對(duì)黨的事業(yè)“久久為功”的韌勁，“滴水穿石、鐵杵成針”的恒勁，是縣委書記和共產(chǎn)黨人的特質(zhì)。在《黨章》這面鏡子照耀下，就要為黨分憂，為國盡責(zé)，為民奉獻(xiàn)，決不能對(duì)黨和人民的社會(huì)主義事業(yè)急功近利，搞形象工程、政績(jī)工程，對(duì)定下來的工作部署要一抓到底、善作善成；要有“功成不必在我”的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。

對(duì)責(zé)任要有“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)。30年前鄧小平同志在南方談話中就指出，“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”。今天我國的現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局同時(shí)鋪開，有很多方面需要“啃硬骨頭”，沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)“冒”的精神，就干不出新的事業(yè)。要干事就得有擔(dān)當(dāng)，“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。”要以“鐵肩擔(dān)道義”的氣魄，直面矛盾、化解難題，積極尋找克服困難的具體對(duì)策，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的主心骨。

用權(quán)要心有所畏、言有所戒、行有所止，做到心中有戒

心中有戒，就是嚴(yán)以律己，廉潔干凈，做焦裕祿式的“四有”縣委書記。一要珍惜聲譽(yù)。要始終保持高尚的道德情操，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。“一絲一粒，我之名節(jié)；一毫一厘，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文”，這是清代江南總督張伯行在衙門口自題的匾額來拒絕賄賂，也成就了一生的名節(jié)。老百姓贊譽(yù)一個(gè)縣委書記，不只是看他的政績(jī)有多大，更看重的是他的官德和品行?？h委書記的官德有多大，在老百姓心中的地位就有多高?？鬃诱f，“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星共之?！薄袄舨晃肺釃?yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，廉則吏不能欺，公則民不敢慢。公生明，廉生威?！薄罢暼巳ズ?，民意閑談時(shí)”，講述的也是這樣的道理?？h委書記一定要珍惜自己的名聲和氣節(jié)，名聲氣節(jié)哪里來，就要做到對(duì)自己“三不”、對(duì)人民要“三與”，即政治信仰不變，政治立場(chǎng)不移，政治方向不偏；與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗。與此同時(shí)，縣委書記要做到“四戒”，即戒財(cái)，不為金錢所累；戒色，不為異性所亂；戒杯，不為酒綠所醉；戒樂，不為貪玩所傷。

二要樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力姓公不姓私，縣委書記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利?？h委書記容易出事，多是為權(quán)所傷。特別是近年來，中國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的拆遷改造、市場(chǎng)化進(jìn)程中的中小國企改制等，很多都是涉及幾百萬上千萬甚至上億元的重大工程。有老板來拉關(guān)系，有親朋來走后門，縣委書記稍一疏忽或者稍一動(dòng)心，就可能倒在“圍獵”之中。面對(duì)“圍獵”，縣官們需要多有幾分“政治定力”，把控好自己的前進(jìn)方向。要樹立正確的權(quán)力觀，牢記權(quán)力姓公不姓私，必須用來為人民服務(wù)，不能以權(quán)謀私，不能追求享受。特別是將“當(dāng)官”與“發(fā)財(cái)”徹底分割開來，“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”，要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。樹立正確的權(quán)力觀，心中必有良好的政治生態(tài)，清清白白做人，干干凈凈做事，坦坦蕩蕩為官，大公無私為民。

三要帶頭執(zhí)行民主集中制。作為“班長(zhǎng)”的縣委書記帶頭維護(hù)縣委班子的團(tuán)結(jié)，要按民主程序進(jìn)行決策，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。注意聽取班子成員意見，帶頭執(zhí)行民主集中制，自覺當(dāng)依法治國的推動(dòng)者、守護(hù)者。心中有戒必須以法治為準(zhǔn)繩，分析問題要從法治謀思路，制定政策要從法治找依據(jù)，解決問題要從法治出舉措，自覺做學(xué)法、尊法、守法、用法的楷模。

四要保持良好的作風(fēng)。東漢王符說，“官德隆，民德昌；官德毀，民德降。”縣委書記是一地黨風(fēng)政風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)、晴雨表，對(duì)地方政治生態(tài)具有重要的示范作用。要按照中央要求，繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)抓好、把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果鞏固好，做到勤政、務(wù)實(shí)、為民，自覺抵制和糾正“四風(fēng)”，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，從感情上親近群眾，行動(dòng)上走進(jìn)群眾，服務(wù)上貼近群眾，同群眾心連心，心心相印，心心同向，團(tuán)結(jié)一致，無往而不勝。要始終嚴(yán)格要求自己，自覺弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，追求健康情趣，引導(dǎo)全縣形成健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。

（作者侯遠(yuǎn)長(zhǎng)系鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院教授、中共河南省委黨校教授；作者姚巧華系中共河南省委黨校副教授、博士。）endprint