芻議道路交叉口紅線展寬

李其貴 潘德芬

【摘要】交叉口是城市道路通行能力的瓶頸所在，為消除瓶頸，重要交叉口一般都要通過(guò)渠化設(shè)計(jì)，增加機(jī)動(dòng)車道數(shù)量，尤其是進(jìn)口車道。在渠化展寬時(shí)，經(jīng)常遇到既有道路紅線內(nèi)用地不足的情況，因此很多城市確定了紅線展寬標(biāo)準(zhǔn)，要求干路相交、甚至所有道路相交都要對(duì)交叉口處紅線進(jìn)行展寬。本文結(jié)合筆者在工作中的實(shí)踐，認(rèn)為交叉口紅線展寬在有些情況下有一定需求，但并不能簡(jiǎn)單統(tǒng)一展寬標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合道路橫斷面設(shè)計(jì)、道路自身?xiàng)l件、交通需求分析制定更為全面、更加詳細(xì)的展寬標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)既要規(guī)定如何展寬，還要規(guī)定哪些情形才需要展寬，鼓勵(lì)精細(xì)化設(shè)計(jì)，避免浪費(fèi)用地。

【關(guān)鍵詞】交叉口；紅線；展寬；橫斷面

0引言

隨著城市化、機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，中國(guó)城市交通問(wèn)題越來(lái)越突出，交通擁堵已逐漸成為普遍的城市病。伴隨交通擁堵而來(lái)的是一系列的交通問(wèn)題：運(yùn)輸效率顯著下降、資源浪費(fèi)、交通事故頻發(fā)、交通污染嚴(yán)重等等，緩解交通擁堵問(wèn)題迫在眉睫。對(duì)于城市道路而言，交叉口是城市道路系統(tǒng)的重要組成部分，是城市道路上各類交通匯合、轉(zhuǎn)換、通過(guò)的地點(diǎn)，是管理、組織道路各類交通的控制點(diǎn)，也是整個(gè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的瓶頸所在，提升道路通行能力的關(guān)鍵在于提升交叉口通行能力。

對(duì)交叉口渠化展寬增加進(jìn)口車道，提升交叉口通行能力目前已成為共識(shí)。如《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）規(guī)定“道路交叉口的通行能力應(yīng)與路段的通行能力相協(xié)調(diào)?！薄捌矫娼徊婵诘倪M(jìn)出口應(yīng)設(shè)展寬段，并增加車道條數(shù)?！?/p>

《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ-2012）第7.2.6條規(guī)定“交叉口渠化進(jìn)口道車道數(shù)應(yīng)大于上游路段車道數(shù)，每條車道寬度不宜小于3米；出口道車道數(shù)應(yīng)與上游各進(jìn)口道同一信號(hào)相位流入的最大進(jìn)口車道數(shù)相匹配，車道寬度宜與路段一致?！?/p>

《城市道路交叉口設(shè)計(jì)規(guī)程》（CJJ152-2010）也規(guī)定了“信號(hào)控制交叉口應(yīng)根據(jù)交通流量、流向確定進(jìn)口道車道數(shù)。進(jìn)口道車道數(shù)應(yīng)大于上游路段的車道數(shù)?！?/p>

上述規(guī)范、規(guī)程并沒(méi)有明確要求要對(duì)紅線展寬。道路交叉口紅線展寬是指將交叉口處的道路紅線相對(duì)于路段向外側(cè)加寬，以增加道路交通用地空間。不對(duì)道路交叉口處紅線進(jìn)行展寬，也可以通過(guò)壓縮車道寬度、道路綠化帶甚至慢行空間實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車空間展寬，增加交叉口機(jī)動(dòng)車道數(shù)量。

《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》（GB50647-2011）提出交叉口進(jìn)口車道、出口車道的紅線展寬要求，但同時(shí)規(guī)定“路段上規(guī)劃有路緣帶和分隔帶時(shí)，進(jìn)口道規(guī)劃紅線展寬寬度應(yīng)扣除路緣帶和分隔帶可用于進(jìn)口道展寬的寬度”。實(shí)際上，如果路緣帶和分隔帶設(shè)置足夠?qū)?，仍然可以不?duì)交叉口處的道路紅線進(jìn)行展寬。

一些城市在地方標(biāo)準(zhǔn)中提出了紅線展寬的硬性規(guī)定。如北京要求“一般情況下，進(jìn)口道和出口道各展寬5米，合計(jì)展寬尺寸為10米。”上海也對(duì)各級(jí)道路的紅線展寬提出了具體的要求，武漢要求主干路相交路口、次干路相交路口的路口紅線必須展寬；洛陽(yáng)要求路口只要增加車道，就必須展寬；南京在部分在編制部分控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)也提出了交叉口紅線展寬的要求。

在道路規(guī)劃時(shí)交叉口道路紅線展寬到底有沒(méi)有必要，究竟應(yīng)該展寬還是不需要展寬，在業(yè)界尚無(wú)統(tǒng)一定論。筆者認(rèn)為對(duì)道路交叉口紅線展寬，不宜簡(jiǎn)單統(tǒng)一規(guī)定，而應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況具體分析，并應(yīng)盡可能結(jié)合橫斷面的優(yōu)化，減少交叉口紅線展寬需求。

1道路交叉口紅線展寬概念的由來(lái)

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)城市交通問(wèn)題并不突出，尤其是在廣大中小城市，交叉口的瓶頸影響并未顯現(xiàn)。隨著城市的不斷發(fā)展，機(jī)動(dòng)化水平不斷提高，交通問(wèn)題才逐步凸顯，很多城市逐漸認(rèn)識(shí)到交叉口渠化的重要性，將交叉口改造提上日程。

交叉口渠化改造主要有三種方法。一是通過(guò)壓縮行車道寬度、道路綠化帶甚至非機(jī)動(dòng)車道、人行道寬度來(lái)增加進(jìn)出口機(jī)動(dòng)車道數(shù)量；二是在上述辦法仍不能滿足時(shí)，借用部分道路紅線外的用地（實(shí)質(zhì)相當(dāng)于交叉口紅線展寬，但展寬程度較?。环椒ㄈ齽t是在道路外部用地富余的情況下，直接通過(guò)展寬交叉口處紅線以滿足增加車道的要求，避免壓縮道路綠化帶，不占用慢行空間。

方法一不占用紅線外用地空間，但需要占用綠化空間，可能造成對(duì)既有綠化的破壞，尤其是涉及到一些名木大樹時(shí)，可能會(huì)造成一定的社會(huì)影響；如果壓縮慢行空間，則影響了慢行環(huán)境，與現(xiàn)今提倡綠色出行的理念矛盾。方法二和三都需要借用紅線外用地，如果這部分用地是無(wú)主土地還好，如果是要借用到道路沿線私有產(chǎn)權(quán)用地，協(xié)調(diào)難度大，影響交叉口改造。于是人們認(rèn)識(shí)到規(guī)劃提前在交叉口留足渠化空間的好處，提出了交叉口紅線展寬的概念。

2規(guī)劃階段道路交叉口紅線展寬的利弊分析

對(duì)交叉口紅線展寬優(yōu)缺點(diǎn)的分析基于一個(gè)基本前提，即無(wú)論交叉口紅線是否展寬，都要能夠?qū)徊婵谶M(jìn)行渠化設(shè)計(jì)，滿足進(jìn)出口車道數(shù)要求，包括公交港灣站的設(shè)置要求。

2.1優(yōu)點(diǎn)

在規(guī)劃階段即按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)道路交叉口紅線進(jìn)行展寬，有以下優(yōu)點(diǎn)：

（1）為交叉口進(jìn)一步拓寬渠化留有余地。

（2）有利于綠化景觀塑造和市政管線安排。

（3）節(jié)約土地。如果為了交叉口渠化展寬需要，而統(tǒng)一全路段的斷面，則可能造成一定程度的用地浪費(fèi)。

2.2存在問(wèn)題

（1）影響道路臨街面整齊性，一定程度上影響了城市景觀效果和城市對(duì)行人的親和力。

在城市集中建設(shè)區(qū)，道路密度大，交叉口間距小，不需要展寬的路段長(zhǎng)度有限。以南京某片區(qū)路網(wǎng)為例，根據(jù)展寬標(biāo)準(zhǔn)，相交道路均為干路的，兩條道路的紅線都要展寬，如圖2所示，統(tǒng)計(jì)表明大部分干路路段為展寬段或漸變段，不需要展寬的部分僅占26%左右（支路未統(tǒng)計(jì)）。

（2）人行過(guò)街寬度增加，增加了人行過(guò)街的難度。不斷變化的道路斷面也影響了慢行路徑的順直性。

2.3綜合分析

交叉口紅線應(yīng)否展寬，應(yīng)具體情況具體分析，不應(yīng)一刀切地要求展寬。交叉口道路紅線展寬既有積極影響，也有消極影響。在注重交叉口機(jī)動(dòng)車通行效率的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注行人和非機(jī)動(dòng)車過(guò)街的安全性和方便性，應(yīng)兼顧機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人這些不同交通參與者的不同需求。

另外，交叉口尺度不宜過(guò)大，即便展寬，也應(yīng)該具體分析，避免展寬過(guò)大。在交叉口處對(duì)綠化空間的適度壓縮，有利于減少行人過(guò)街距離，提升交叉口的整體運(yùn)行效率和安全性。慢行友好、界面整齊、環(huán)境宜人是良好交通環(huán)境的基本要求。

3解決思路與建議

3.1優(yōu)化道路橫斷面設(shè)計(jì)，減少紅線展寬需求

根據(jù)《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ75—97），紅線寬度大于50米的道路綠地率不得小于30%；紅線寬度在40～50米的道路綠地率不得小于25%；紅線寬度小于40米的道路綠地率不得小于20%。如果再考慮到交叉口處需要壓縮綠化空間，標(biāo)準(zhǔn)橫斷面處的綠地率應(yīng)進(jìn)一步提高。

在滿足道路綠地率的情況下，通過(guò)壓縮交叉口綠化空間和車道寬度即能滿足常規(guī)交叉口渠化要求。計(jì)算過(guò)程中已考慮保留人行道樹池的種植寬度。極限情況下，交叉口不種植樹池，可進(jìn)一步增加車道。

當(dāng)?shù)缆仿范斡性O(shè)置公交港灣站需求時(shí)，一般建議側(cè)分帶寬度不小于3.5米，可以直接通過(guò)壓縮側(cè)分帶實(shí)現(xiàn)設(shè)置公交港灣站的要求，條件困難時(shí)，側(cè)分帶寬度寬度不小于3米，需要進(jìn)一步壓縮中分帶或通過(guò)局部偏移中線的方式設(shè)置公交港灣站，而不必展寬路段道路紅線。

3.2提倡精細(xì)化規(guī)劃，針對(duì)性解決特殊問(wèn)題

針對(duì)城市外圍區(qū)域，道路一側(cè)臨山或?yàn)I水等特殊情況而形成長(zhǎng)路段的，道路自身綠化景觀需求不迫切，為節(jié)約用地，可以適當(dāng)降低路段紅線標(biāo)準(zhǔn)，而在交叉處對(duì)道路紅線進(jìn)行拓寬。

既有路改造或原有規(guī)劃紅線寬度較小時(shí)，調(diào)整規(guī)劃后，路段綠地率不足，可能導(dǎo)致交叉口處必須進(jìn)一步展寬紅線才能滿足交叉口渠化要求，這類道路也應(yīng)在交叉口適當(dāng)展寬道路紅線。

其他需要考慮交叉口處紅線展寬的情形還包括：（1）預(yù)留立體交叉空間；（2）臨近交通港站、地鐵樞紐等地，交叉口處人流、車流量特別大等。

3.3制定更為完善的交叉口道路紅線展寬標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)上述各種情況，建議制定更為完善的交叉口道路紅線展寬標(biāo)準(zhǔn)，深化道路橫斷面設(shè)計(jì)，并明確各種特殊情形的應(yīng)對(duì)措施，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員發(fā)揮自身能動(dòng)性和創(chuàng)造力，巧妙構(gòu)思、精心設(shè)計(jì)，解決城市交通問(wèn)題。

4結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合在實(shí)際工作中遇到問(wèn)題與困惑，經(jīng)過(guò)思考和實(shí)踐，認(rèn)為簡(jiǎn)單的要求在規(guī)劃階段對(duì)道路交叉口紅線展寬并不完全合理。建議進(jìn)一步深入研究交叉口紅線在什么情況下需要展寬，展寬的合理數(shù)值野營(yíng)深化研究。鼓勵(lì)通過(guò)合理的橫面設(shè)計(jì)，達(dá)到滿足交叉口渠化要求而不必展寬交叉口紅線。

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