韓國新加坡快速國際化中外語教育政策沿革及其啟發(fā)

羅志高　倪陳岑

摘 要 重慶經(jīng)濟(jì)正在快速國際化，類似于當(dāng)年韓國新加坡國際化發(fā)展階段。二戰(zhàn)后，韓國與新加坡根據(jù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極調(diào)整了外語教育政策，并不斷進(jìn)行完善，從而有效促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。韓國新加坡外語教育沿革對(duì)重慶高校外語教學(xué)與區(qū)域外語教育規(guī)劃有積極借鑒意義。

關(guān)鍵詞 國際化 外語教育 沿革 啟發(fā)

中圖分類號(hào)：G649.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.05.004

Foreign Education Policy Evolution and Inspiration in Korea and

Singapore's Rapid Internationalization

LUO Zhigao， NI Chencen

（School of Foreign Language， Chongqing Technology and Business University， Chongqing 400067）

Abstract Chongqing's economy is in the rapid internationalization， similar to the current stage of development of the Singapore and Korea internationalization. After World War II， Korea and Singapore， according to the development of export-oriented economic development needs， and actively adjust the foreign language education policy， and continuous improvement， in order to effectively promote the rapid development of the national economy and society. Singapore South Korea foreign language education in university history for regional foreign language teaching and education programs have a positive reference.

Key words internationalization; foreign language education; evolution; inspiration

1 中外經(jīng)濟(jì)快速國際化簡述及對(duì)比

1.1 中國及重慶經(jīng)濟(jì)快速國際化

隨著中國加入WTO以及超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合逐漸深入，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)深化，國際貿(mào)易額排名世界第二，出口量排名世界第一。過去十年，中國是國際資本單向流入地，而現(xiàn)在，中國企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，資本呈外向型發(fā)展態(tài)勢。到2011年底，我國直接對(duì)外投資總額達(dá)3823億美元，同時(shí)，對(duì)全球132個(gè)國家和地區(qū)的投資約為651億美元，投資額居發(fā)展中國家首位。

目前，我國東南沿海對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)全球化程度無需贅述，內(nèi)陸開發(fā)也進(jìn)入深入發(fā)展階段。即，中國改革開放從傳統(tǒng)的沿海長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸和中西部開發(fā)，如東北老工業(yè)基地、廣西北部灣地區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)。

就重慶而言，2008年至2010年，國務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立了兩路寸灘報(bào)稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和第三個(gè)國家級(jí)新區(qū)兩江新區(qū)。重慶已基本建成世界筆記本電腦生產(chǎn)基地、世界云計(jì)算基地、離岸數(shù)據(jù)與國際結(jié)算中心。向西打通了渝新歐國際鐵路大通道以及直達(dá)歐洲的貨運(yùn)航線，向東向南有國際貨運(yùn)航線或鐵海聯(lián)運(yùn)，重慶正在成為國際物流中心和通往歐亞的橋頭堡。2008年以來，重慶正在成為內(nèi)陸開放高地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等正在快速國際化。

1.2 韓國新加坡經(jīng)濟(jì)快速國際化概述

從20世紀(jì)60年代開始，韓國、新加坡推行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。以新加坡為例，1968年起的三十年中，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外資投資一直緊密聯(lián)系著。新加坡地處太平洋與印度洋要沖，區(qū)位優(yōu)勢使新加坡快速成為東南亞外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心之一。

自20世紀(jì)60年代起，韓國經(jīng)濟(jì)也轉(zhuǎn)為外向型發(fā)展，實(shí)行了第一個(gè)5年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃后，于70年代成為新興工業(yè)國，80年代已經(jīng)是全球市場上具有競爭力的國家。到了20世紀(jì)90年代，韓國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到長足的發(fā)展，韓政府也將成為發(fā)達(dá)國家列為發(fā)展目標(biāo)。韓國經(jīng)濟(jì)騰飛的內(nèi)部原因有：以政府為主導(dǎo)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)、放松貿(mào)易保護(hù)、減免各種關(guān)稅、大力鼓勵(lì)和資助出口、積極引進(jìn)外資、吸收外國先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、打開國際市場銷售渠道、給外國投資者提供各種優(yōu)惠和方便等。

現(xiàn)代外語教育，不是單純的語言技能的培養(yǎng)，它與社會(huì)需求、國家經(jīng)濟(jì)政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度息息相關(guān)。所以，韓國新加坡國際化過程中，其外語教育政策不可避免地會(huì)出現(xiàn)很大調(diào)整，這對(duì)快速國際化中的重慶有積極借鑒意義。

2 韓國新加坡二戰(zhàn)后外語教育政策沿革

韓國和新加坡六七十年代都經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速國際化，與中國由點(diǎn)到面改革開放、經(jīng)濟(jì)快速國際化有很多相似之處，而且都是亞洲國家，英語都是其外語。

2.1 韓國沿革

韓國受制于國土面積狹小以及自然資源匱乏，亟需國外資本及資源發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。所以，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是韓國經(jīng)濟(jì)崛起的必要條件。韓國政府也意識(shí)到了提高國民外語，尤其是英語水平的重要性。為此，韓國相繼出臺(tái)一系列政策大力發(fā)展外語教育，將其放在戰(zhàn)略發(fā)展的高度。政府進(jìn)行了七次教育改革，每一次的政策制定均立足于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，推動(dòng)了外語教育在韓國的迅速發(fā)展。

朝韓戰(zhàn)爭后，國際貿(mào)易興起，英語教育在韓國得到長足發(fā)展。1963年，韓國政府宣布第二次國民教育課程方案，英語隨即為第一外語。1988年漢城奧運(yùn)會(huì)后，韓國政府有意識(shí)地將英語與文化經(jīng)濟(jì)的全球化聯(lián)系起來，開始積極推進(jìn)英語教育，以增強(qiáng)其國際競爭力。

20世紀(jì)90年代早期，韓國國內(nèi)關(guān)于全球化的討論激增，這進(jìn)一步增強(qiáng)了英語作為“全球”語言的重要性。1994年，韓國開始在小學(xué)四、五六年級(jí)開展英語課外教育;1997年，國民規(guī)定英語是小學(xué)三年級(jí)必修課;2001年，在頒布第七次國民教育課程方案后，韓國教育部建議，在小學(xué)三四年級(jí)和初中七年級(jí)中實(shí)行“英語沉浸式”教育。①

2.2 新加坡沿革

新加坡二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，而英語教育成為其二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。其英語教育主要有三個(gè)發(fā)展階段，分別是1959-1970年的傳統(tǒng)英語教育模式、1971年到1975年的雙語機(jī)制、1985年到現(xiàn)在的交際教學(xué)法模式。

20世紀(jì)50年代末期，新加坡英語教育模式依舊是殖民統(tǒng)治時(shí)期的傳統(tǒng)模式，以講授英語文法為主。從60年代末到80年代初，新加坡實(shí)行了以英語為本的雙語教育機(jī)制。80年代中期至今，新加坡英語教育側(cè)重于教學(xué)法改進(jìn)和教學(xué)模式改革等，引入了交際教學(xué)法和“以學(xué)生為中心”的課堂教學(xué)模式。

雙語教育推行之初，新加坡政府采取一系列措施來保證這項(xiàng)政策得以順利、高效實(shí)施。如，重金邀請(qǐng)國內(nèi)外名師進(jìn)行雙語教育，提高國內(nèi)師資水平;通過分流，使學(xué)生逐步接受以英語為教學(xué)語言的高等教育。這些措施為新加坡培養(yǎng)了大批具備國際化視野的人才，為新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速國家化創(chuàng)造了有利條件。

但是，新加坡在實(shí)施雙語政策過程中，也出現(xiàn)了不少問題。比如，以英語為主的雙語制降低了母語的地位，并導(dǎo)致了國家整體價(jià)值觀的喪失;過早的語言分流雖然有利于英語教育，但同時(shí)也造成部分人才喪失了接受高等教育的機(jī)會(huì)。

3 對(duì)重慶外語教育的啟示

韓國新加坡的英語教育沿革對(duì)重慶具有重要借鑒意義，其借鑒意義可分為兩個(gè)方面：一是對(duì)重慶英語教學(xué)的啟發(fā)，二是對(duì)重慶區(qū)域外語教育規(guī)劃的啟發(fā)。

3.1 對(duì)重慶英語教學(xué)的啟發(fā)

隨著21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，科學(xué)技術(shù)和人才也必然全球化。這就需要我國高等教育與國際接軌，就必然會(huì)引起我國高等教育的深刻變革。長期以來，我國大、中、小學(xué)非常注重外語教學(xué)。在高校，英語是公外學(xué)生必修基礎(chǔ)課，占了一二年級(jí)基礎(chǔ)課的很大比重，重慶高校也不例外。為了強(qiáng)調(diào)英語的重要性，各高校還用四、六級(jí)英語一次性通過率來衡量本校英語教學(xué)水平。但最終結(jié)果不盡如人意，許多學(xué)生到畢業(yè)離校時(shí)，英語依然是聽不懂、張不了嘴。因此，重慶高校外語教學(xué)可以從以下幾個(gè)方面予以調(diào)整。

第一，采用雙語教學(xué)，這是高校走出英語教學(xué)困境的根本出路。雙語教學(xué)既能保留母語文化精華，又能提高學(xué)生英語應(yīng)用水平;既能讓中國學(xué)生秉承中華優(yōu)良傳統(tǒng)、樹立正確人生觀和價(jià)值觀，又能使他們具備國際化文化、知識(shí)、視野和國際競爭力。第二，加快高質(zhì)量師資隊(duì)伍的建設(shè)。通過高薪、高福利等引進(jìn)和培養(yǎng)國際化人才。政府從資金，政策等方面給予幫助，盡快建設(shè)出一支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。第三，強(qiáng)調(diào)母語的重要性。在大力推行外語教育的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)母語的學(xué)習(xí)。絕不能忽視母語教學(xué)的重要性，降低母語的地位。

在國家與地區(qū)快速國際化背景下，外語教育不僅僅要培養(yǎng)具有外國語言翻譯以及文學(xué)鑒賞的語言類人才，更要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)精通外語的復(fù)合型人才。教育應(yīng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，語言的本質(zhì)特征就是工具性，這決定了語言教育必須緊跟時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展需求，時(shí)代進(jìn)步對(duì)外語學(xué)習(xí)提出了全新要求。②

3.2 對(duì)重慶外語教育規(guī)劃的啟發(fā)

區(qū)域外語教育規(guī)劃應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。以重慶為例，隨著重慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國際化進(jìn)程正在加速。在這樣的背景下，重慶高校外語人才培養(yǎng)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施，要從根本上改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)“要么沒有，要么過?！钡木置妗Ｒ虼?，在考慮外語語種設(shè)置時(shí)，不僅要考慮全球化背景下英語的重要地位，也要考慮與鄰國邊境文化和貿(mào)易往來的需要。比如，渝新歐國際鐵路已經(jīng)成為南線歐亞大陸橋的重要通道，沿途經(jīng)過多個(gè)亞歐國家。所以重慶高校也應(yīng)針對(duì)性地開設(shè)這些國際貿(mào)易目的國語種課程，尤其是一些以前沒有的小語種。

在做外語規(guī)劃的時(shí)候，不僅要推動(dòng)英語語言教育，更應(yīng)根據(jù)外語人才的需求層次和類別，設(shè)置更多的語種數(shù)量，培養(yǎng)各類外語復(fù)合型人才，尤其是非通用語種人才。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，外語教育逐步向多語教育趨勢發(fā)展。相應(yīng)地，大學(xué)階段的外語教育可以是多語種并存，學(xué)生可以選擇學(xué)習(xí)一門或是多門外語。外語課程設(shè)計(jì)也應(yīng)加入外國文化背景知識(shí)和科技知識(shí)，為日后學(xué)生的國際學(xué)術(shù)交流和職業(yè)發(fā)展做好準(zhǔn)備。③

4 結(jié)論

作為直轄市，重慶正在努力打造成內(nèi)陸開放高地。2012年，重慶進(jìn)出口達(dá)到500億美元，出口總額居中西部第一。渝新歐鐵路的開通吸引著世界各地投資者的目光，培養(yǎng)大批具備較高外語水平的復(fù)合型人才迫在眉睫，重慶高校外語教師任重道遠(yuǎn)。韓國新加坡外語教育沿革對(duì)重慶有重要借鑒意義，應(yīng)予以借鑒，以更好更快地培養(yǎng)適應(yīng)重慶經(jīng)濟(jì)快速國際化需要的外語人才。

外語教育應(yīng)遵循語言教育的內(nèi)在規(guī)律，即語言認(rèn)知規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律;但同時(shí)也受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，只有既符合重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又遵循外語教育內(nèi)在規(guī)律的外語教育，才具有科學(xué)性、有效性和可操作性，才能又好又快地促進(jìn)重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

基金：重慶市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目：重慶高校外語人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速國際化的適應(yīng)性研究（2012-GX-146）

注釋

① Brendan Flattery. Language， Culture， and Pedagogy： An Overview of English in South Korea[J].Copyright，2007.

② 戴煒棟，王雪梅.建構(gòu)具有中國特色的外語教育體系[J].外語界，2006.

③ 李建華，崔志云，劉海英.全球化背景下我國外語教育的定位和長期規(guī)劃[J].北華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010.