海港區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策

馬文軍

（河北省秦皇島市海港區(qū)畜牧局，河北秦皇島066000）

1 海港區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀

2014年全區(qū)生豬存欄2.1609萬頭，出欄4.0376萬頭。奶牛存欄1012頭；禽存欄28.4672萬只，其中蛋雞存欄24.6363萬只；肉雞存欄3.25萬只。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為3922噸、3235噸、2555噸。肉產(chǎn)量同比下降10.46%，蛋產(chǎn)量同比增長11.44%，奶產(chǎn)量同比增長10.03%。全區(qū)存欄100頭以上的規(guī)模豬場有121個(gè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化改造的規(guī)模豬場16個(gè)，奶牛和肉?；緦?shí)現(xiàn)了規(guī)?；B(yǎng)殖，全區(qū)已建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場3個(gè)，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場3個(gè)；蛋雞和肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場有49個(gè)，生豬、奶牛、蛋雞肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達(dá)到了 95%、100%、98%。

2 海港區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀及治污的必要性

2.1 畜禽養(yǎng)殖污染產(chǎn)生及治理的必要性

2.1.1 畜禽養(yǎng)殖污染形勢日益嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，居民對(duì)肉、蛋、奶的需求逐年增加，一方面推動(dòng)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，另一方面也帶來了畜禽糞尿排泄量大幅增加和環(huán)境污染。按全國畜禽糞尿排泄物及其中COD的平均流失率計(jì)算，河北省近年畜禽糞尿排泄物中COD流失量都超過工業(yè)廢水和生活廢水中COD的排放量。畜禽養(yǎng)殖對(duì)水體造成的污染已相當(dāng)嚴(yán)重，河北省畜禽糞尿?qū)Νh(huán)境污染總體呈上升趨勢。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，近年來中國因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件年均增速約30%。中國社科院社會(huì)學(xué)研究員單光鼐將環(huán)境問題與違法征地拆遷、勞資糾紛一起，稱為中國當(dāng)下引發(fā)群體事件的“三駕馬車”。整治環(huán)境污染（當(dāng)然包括畜禽養(yǎng)殖污染）問題已迫在眉睫。

2.1.2 國家相關(guān)政策法規(guī)的要求。黨的十八大報(bào)告確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局，這五大建設(shè)是相互影響的有機(jī)整體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，才會(huì)不斷減少因環(huán)境問題而引發(fā)的群體事件，也才會(huì)更加順利地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出：畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響涉及飲用水安全和空氣、土壤污染，應(yīng)該作為 “十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。2008年河北省轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知，檢查重點(diǎn)內(nèi)容是轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境影響評(píng)價(jià)及三同時(shí)制度落實(shí)、污染治理及污染物排放等執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況。《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》都對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理提出了具體的要求，即大力推行清潔養(yǎng)殖，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖場布局。推廣農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖小區(qū)專業(yè)化集中度，鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)專業(yè)戶和散養(yǎng)戶污染物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一綜合利用。到2015年，全省80%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善畜禽糞便和污水貯存處理設(shè)施，并確保正常運(yùn)行，保障污染物達(dá)標(biāo)排放。作為中央暑期休閑度假場所和旅游城市，秦皇島市和海港區(qū)于2012年～2014年開展了北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治工作，提出了要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

2.1.3 保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。搞好畜禽養(yǎng)殖糞污治理、實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用，是環(huán)境保護(hù)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)的重要途徑，也是預(yù)防畜禽疫病發(fā)生蔓延、提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效手段。良好的養(yǎng)殖環(huán)境是畜禽健康成長和持續(xù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，重大動(dòng)物疫病的發(fā)生與養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生的惡化有很大關(guān)系；健康養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，必將為預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病、提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)性作用。

2.2 海港區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀及產(chǎn)生污染的原因

近幾年，雖然受到城市拆遷改造、洪澇自然災(zāi)害、沿河養(yǎng)殖場戶污染治理、飼料價(jià)格高位運(yùn)行致養(yǎng)殖虧損以及大部分奶牛養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)等不利因素影響，但總體來說海港區(qū)養(yǎng)殖形式仍較為穩(wěn)定，雖總體養(yǎng)殖總量相對(duì)較少，但是做為沿海開放城市秦皇島的城市中心區(qū)，海港區(qū)畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染不容忽視。按照畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源調(diào)查中畜禽排污系數(shù)每頭、只畜禽糞尿年產(chǎn)生量奶牛14.4噸、豬2.1噸、蛋雞0.045噸、肉雞0.021噸計(jì)算，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)生糞尿污染物15萬噸左右。歸納起來,畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生污染的原因主要有:(1)排污設(shè)施缺乏。在城鄉(xiāng)結(jié)合帶,由于畜禽業(yè)的快速發(fā)展和人口的增加,以及缺乏排污管道和污水集中處理系統(tǒng),導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田和河流的無限制排放,造成農(nóng)田和河流有機(jī)養(yǎng)分嚴(yán)重超負(fù)荷，特別是海港區(qū)的許多河流都存在富營養(yǎng)化問題，尤以湯河上游最為明顯。(2)城市拆遷改造。因城市拆遷改造和各種建設(shè)占地等原因?qū)е潞８蹍^(qū)可有效消納畜禽糞便的農(nóng)田面積不斷減少;產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展模式使養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)過度集中于某一區(qū)域,使畜禽糞便產(chǎn)生量大大超出當(dāng)?shù)剞r(nóng)田可承載的最大負(fù)荷。(3)經(jīng)濟(jì)效益低下。一些養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),載畜量過大,排泄物過多,但畜禽糞污處理投入大,社會(huì)效益明顯但經(jīng)濟(jì)效益較低,養(yǎng)殖者治污積極性不高,投入不足,治污設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于養(yǎng)殖規(guī)模的發(fā)展,不能滿足環(huán)境保護(hù)的要求。(4)農(nóng)牧嚴(yán)重脫節(jié)。養(yǎng)殖者不種地,種地者又多用化肥取代畜禽糞肥,大量畜禽糞污的正常去路受到限制,加之不少養(yǎng)殖場戶意識(shí)淡薄，隨意堆放、丟棄的現(xiàn)象較多,也造成了環(huán)境污染。（5）餐廚垃圾豐富。因海港區(qū)是城市中心區(qū)，飯店、食堂、學(xué)校等產(chǎn)生的泔水餐廚垃圾十分豐富，造成不少中小型養(yǎng)殖場戶都拿這些作為飼料用來進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，由此產(chǎn)生的垃圾豬對(duì)我們的健康是非常不利的。一方面由于泔水垃圾極富營養(yǎng)，是細(xì)菌、病毒繁殖的溫床，且內(nèi)含大量油脂、膽固醇、重金屬和寄生蟲等，用泔水垃圾直接喂豬，豬感染各種疾病的機(jī)會(huì)大為提高，這些有毒有害物質(zhì)通過豬肉轉(zhuǎn)嫁給人體，導(dǎo)致人畜共患病，對(duì)人們的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。據(jù)了解，在我國曾經(jīng)暴發(fā)過的口蹄疫疫情中，有相當(dāng)數(shù)量都是由泔水喂豬引起的。另一方面使用泔水垃圾的豬場，環(huán)境大多臟、亂、差，且沒有配套治污設(shè)施,嚴(yán)重影響了人們的生活環(huán)境。據(jù)報(bào)道，北京、上海、杭州等地都已禁養(yǎng)“泔水豬”。

2.3 海港區(qū)近年來畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染整治情況

近年來，海港區(qū)重點(diǎn)從以下四個(gè)方面抓畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。一是抓好養(yǎng)殖工程項(xiàng)目。以2012年～2014年為例，海港區(qū)共爭取清潔養(yǎng)殖工程項(xiàng)目、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目和病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)助資金省級(jí)以上資金400余萬元。這些資金將全部用在規(guī)模養(yǎng)殖場戶建立糞污貯存處理設(shè)施、畜舍改造、污水和廢棄物處理等設(shè)施和病死動(dòng)物無害化處理上。二是抓好重點(diǎn)養(yǎng)殖場戶。海港區(qū)多次召開河道沿線養(yǎng)殖場戶專項(xiàng)整治工作會(huì)，對(duì)近岸海域環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行部署。通過摸底調(diào)查，2014年海港區(qū)有沿河養(yǎng)殖場戶80個(gè)，涉及7條河，5個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)園區(qū)，19個(gè)村。與2013年相比，養(yǎng)殖場戶數(shù)量和養(yǎng)殖規(guī)模均有所減少。海港局將對(duì)設(shè)施不全、污染較重、急需整治的養(yǎng)殖場戶作為重點(diǎn)治理對(duì)象加大監(jiān)管頻次。三是謀劃長遠(yuǎn)整治目標(biāo)。根據(jù)海港區(qū)人民政府《海港區(qū)畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場戶由各鎮(zhèn)、園區(qū)進(jìn)行引導(dǎo)逐步搬遷；對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖場戶要因戶制宜，對(duì)未建儲(chǔ)糞池、沉淀池等設(shè)施的養(yǎng)殖場戶按照《主要入海河道兩岸養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境治理技術(shù)指導(dǎo)意見》完善設(shè)施；對(duì)已建好未利用的或污水污物外溢的，要進(jìn)行疏導(dǎo)，由各鎮(zhèn)村加強(qiáng)監(jiān)管充分利用好現(xiàn)有設(shè)施。

3 整治海港區(qū)畜牧業(yè)污染存在的困難和問題

3.1 法律法規(guī)出臺(tái)滯后

整個(gè)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從國家層面來說，動(dòng)物防疫法和畜牧法一個(gè)是規(guī)范動(dòng)物防疫的法律，一個(gè)是如何發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的法律，一直伴隨著畜牧業(yè)的發(fā)展。在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》出臺(tái)之前，治理養(yǎng)殖污染基本上可以說是無法可依。雖然海港區(qū)制定了《海港區(qū)畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，但要實(shí)現(xiàn)徹底完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)?；虬徇w工作的目標(biāo)現(xiàn)在看來難度很大。一是養(yǎng)殖用地問題亟待解決。二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)是部分養(yǎng)殖場戶賴以生存的手段，如果取締就斷了他們的經(jīng)濟(jì)來源，就會(huì)牽涉到民生問題。

3.2 缺乏發(fā)展資金支持

雖然海港區(qū)采取了很多措施進(jìn)行養(yǎng)殖污染整治，也取得了較好效果，但基本上都集中在一些大的規(guī)模養(yǎng)殖場。這些養(yǎng)殖場選址基本上都遠(yuǎn)離河道和村莊，符合動(dòng)物防疫條件，因具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一方面可以自身完善糞污處理設(shè)施，另一方面可以通過爭取國家資金進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)際上對(duì)環(huán)境造成的影響不是很大。但一些離河道和村莊近的中小養(yǎng)殖場和絕大部分賴以謀生的小養(yǎng)殖場戶既享受不到這些政策支持，又不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行糞污設(shè)施改造，給環(huán)境造成的影響反而占據(jù)著很大比重。

3.3 散養(yǎng)規(guī)模比重偏大

作為城市中心區(qū)，因海港區(qū)飯店食堂和餐廚垃圾較多，不少市民和外來戶利用房前屋后搞養(yǎng)殖，這些養(yǎng)殖場普遍存在規(guī)模偏大、不符合動(dòng)物防疫條件、直排河道等現(xiàn)象。如何借助自己的城市中心區(qū)地位，引導(dǎo)這些養(yǎng)殖場戶進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖和分流，走出適合海港區(qū)的一條特色養(yǎng)殖之路也是擺在我們面前的一道難題。

4 對(duì)策和建議

4.1 加強(qiáng)配合借助法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)

2014年1月1日起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對(duì)運(yùn)用法律手段防治畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有效預(yù)防禽流感等公共衛(wèi)生事件發(fā)生、保障人民群眾身體健康，具有重要意義。條例要求，要強(qiáng)化激勵(lì)措施，鼓勵(lì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖者污染防治責(zé)任，扶持養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理，使畜禽養(yǎng)殖污染明顯改善，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。海港區(qū)相關(guān)各職能部門要依據(jù)各自的職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)養(yǎng)殖場戶進(jìn)行疏堵結(jié)合，一方面加大對(duì)違法行為的追究力度，另一方面引導(dǎo)他們到科學(xué)養(yǎng)殖、無公害養(yǎng)殖乃至生態(tài)養(yǎng)殖從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路上來。

4.2 加大爭取資金扶持力度

農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民，資金是保障。要用好農(nóng)村環(huán)境整治資金政策。國家環(huán)保部有以獎(jiǎng)促治政策，省財(cái)政有以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，地方政府也有這方面配套資金，環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分利用好這些政策，發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金的功能，正確引導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作有序開展。畜牧部門既要通過爭取省市乃至中央資金抓好大的規(guī)模場，對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化示范升級(jí)改造和完善糞污處理設(shè)施設(shè)備；又要對(duì)具備改造條件的中小型養(yǎng)殖場戶，向區(qū)政府打報(bào)告申請(qǐng)每年拿出一部分農(nóng)業(yè)發(fā)展資金對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖場的改造；更要努力做好病死動(dòng)物的無害化處理工作，以免造成養(yǎng)殖污染和疫病傳播以及食品安全事件。同時(shí)對(duì)微小型養(yǎng)殖戶政府要拿出措施，由環(huán)保、畜牧等部門協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村對(duì)其進(jìn)行清理整頓，對(duì)那些難以治理或治理后仍不符合養(yǎng)殖條件的應(yīng)限時(shí)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

4.3 大力推廣生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖模式

要推廣環(huán)保型飼糧，安裝自動(dòng)飲水器，節(jié)約飼料和減少飲水浪費(fèi)。推廣應(yīng)用酶制劑與滅蠅蛆藥物，提高飼料中蛋白質(zhì)、氨基酸的利用效率，減少氮的排污量，減輕畜禽糞便中硫、銅、磷等致污元素的含量，消除糞尿惡臭。同時(shí)實(shí)行先畜舍糞便干清糞、后沖洗方式，既保持欄舍清潔，又降低了污水產(chǎn)生量。要加大對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖、綠色環(huán)保飼養(yǎng)技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度，結(jié)合發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)推廣、環(huán)保飼料等應(yīng)用，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，形成種-養(yǎng)-加結(jié)構(gòu)、林-牧-農(nóng)結(jié)構(gòu)和集農(nóng)田種植-畜禽飼養(yǎng)-淡水養(yǎng)殖于一體的多層次立體種養(yǎng)的上糧下漁生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式等。

4.4 高起點(diǎn)規(guī)劃好農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)

要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)做一個(gè)整體規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)配套建設(shè)、村容村貌整治、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等方面的環(huán)保要求做出明確規(guī)劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)。要出臺(tái)政策鼓勵(lì)城市污水和垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍向周邊村鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享。要組織實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排試點(diǎn)工作。要大膽探索建立農(nóng)村環(huán)保長效機(jī)制，通過制訂村規(guī)民約、召開村民代表大會(huì)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等方式，探索建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境宣傳“三下鄉(xiāng)”制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整村連片整治，深入開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

4.5 開展餐廚垃圾的統(tǒng)一集中處理

泔水垃圾處理不好無論是對(duì)城市環(huán)境，還是衛(wèi)生防疫，直至公眾飲食安全都有著重大隱患。從當(dāng)前來看，統(tǒng)一收集后進(jìn)行綜合處理是目前最可行的路子。近幾年,全國一些大城市先后對(duì)泔水垃圾開展了集中處理并鼓勵(lì)推廣，這說明在國內(nèi)已經(jīng)有了一些成功處理城市泔水垃圾的經(jīng)驗(yàn)。要處理好泔水垃圾問題，政府首先要出臺(tái)泔水垃圾集中處理政策法規(guī)，對(duì)泔水垃圾進(jìn)行統(tǒng)一集中收集、運(yùn)輸和處理，并實(shí)現(xiàn)資源化利用。在處理城市泔水垃圾方面，可以充分借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，選擇適合自己的泔水處理和資源化利用之路。筆者認(rèn)為以下兩種做法值得借鑒，第一種是利用泔水資源生產(chǎn)復(fù)合有機(jī)肥料和蛋白飼料。該方法具有設(shè)備簡單、投資少、無二次污染等特點(diǎn)。第二種是利用泔水資源生產(chǎn)提煉泔水廢油。如杭州、廈門等地也有此做法。目前秦皇島市已建成了餐廚垃圾回收集中處理企業(yè)，一方面需要政府出臺(tái)配套法規(guī)和政策扶持，另一方面需要政府相關(guān)部門的推動(dòng)以及社會(huì)力量的協(xié)作和支持。

4.6 加大養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治宣傳力度

要充分利用宣傳欄、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段開展多層次、多形式的宣傳，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治政策影響面，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與連片村莊環(huán)境綜合整治行動(dòng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，同時(shí)大力宣傳農(nóng)村環(huán)?？破罩R(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法制教育，使環(huán)保教育成為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。