水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

黃 艷,楊高升

(河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇南京 211100)

水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

黃 艷,楊高升

(河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇南京 211100)

水利工程管理單位組織文化對(duì)水利工程管理單位的運(yùn)營(yíng)管理有著重要的影響。論述了水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)研究的現(xiàn)狀,指出了構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的必要性。介紹了Denison和張仕璟對(duì)組織文化維度劃分的結(jié)果,在此基礎(chǔ)上,將一致性、參與性、適應(yīng)性和使命組織文化特質(zhì)作為一級(jí)指標(biāo),核心價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、組織意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、社會(huì)責(zé)任、員工意識(shí)和目標(biāo)愿景作為二級(jí)指標(biāo),構(gòu)建了系統(tǒng)的水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并簡(jiǎn)要介紹了水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的確定。

評(píng)價(jià)指標(biāo);組織文化;文化維度;水利工程管理單位

水利工程管理單位組織文化是指以水利工程管理單位及其工作人員所長(zhǎng)期從事的水利工程管理實(shí)踐活動(dòng)為背景,由水利工程管理單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)新時(shí)期組織精神,在組織內(nèi)部建立起來(lái)的一種組織意識(shí)形態(tài)。它體現(xiàn)在具有水利特色的物質(zhì)形態(tài)、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、群體意識(shí)、生活方式和思維模式等方面,能夠被絕大多數(shù)組織成員所接受和遵守,并能團(tuán)結(jié)組織成員為組織效率和組織績(jī)效的提升共同努力。

組織文化能夠?yàn)榻M織績(jī)效帶來(lái)正向的提升[1]。隨著社會(huì)發(fā)展,水利工程管理單位組織文化建設(shè)逐漸受到重視。但是,由于水利工程管理單位對(duì)自身的文化建設(shè)現(xiàn)狀了解不足,導(dǎo)致文化建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方法方面的工作具有一定盲目性[2]。因此,為了使水利工程管理單位的組織文化建設(shè)更具有針對(duì)性和科學(xué)性,有必要在進(jìn)行文化建設(shè)之前,對(duì)水利工程管理單位現(xiàn)有的組織文化進(jìn)行科學(xué)的診斷。筆者利用CNKI的《中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》作為數(shù)據(jù)來(lái)源檢索發(fā)現(xiàn),關(guān)于水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)的論文鮮有發(fā)表。而現(xiàn)有的組織文化評(píng)價(jià)體系大都是以歐美的各類組織為研究客體,如Denison[3]構(gòu)建的OCQ量表,Cameron等[4]基于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值觀構(gòu)建的OCAI量表。也有少量的以中國(guó)組織為研究對(duì)象的組織文化評(píng)價(jià)研究成果,如鄭伯曛[5]的VOCS量表。但是這些組織文化評(píng)價(jià)研究成果都是以商業(yè)企業(yè)為直接研究對(duì)象的,并不能體現(xiàn)水利工程事業(yè)單位的特點(diǎn),對(duì)水利工程管理單位的組織文化建設(shè)指導(dǎo)性不大。因此,在新階段水利工程管理單位組織文化建設(shè)工作中,有必要構(gòu)建一套水利工程管理單位組織文化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,來(lái)指導(dǎo)水利工程管理單位組織文化的建設(shè)。

筆者嘗試?yán)脧埵谁Z等[6]對(duì)組織文化維度的劃分結(jié)果,來(lái)選取水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)的主要指標(biāo),構(gòu)建水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為建設(shè)我國(guó)優(yōu)秀水利工程管理單位組織文化提供借鑒。

1 組織文化維度劃分

Langan等[7]將組織文化分析方法分為定性分析和定量分析兩大類。而在對(duì)組織文化進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)中,Denison構(gòu)建的OCQ模型是最常用的模型之一。該模型在“關(guān)注內(nèi)部——關(guān)注外部”、“靈活——穩(wěn)定”兩個(gè)方向上,將組織文化劃分為適應(yīng)性(adaptability)、使命 (mission)、一致性 (consistency)、參與性(involvement)4大文化特質(zhì),每個(gè)文化特質(zhì)又對(duì)應(yīng)著3個(gè)子維度,共將組織文化劃分為了12個(gè)維度。使命:戰(zhàn)略方向和意愿、組織目標(biāo)、愿景;一致性:協(xié)調(diào)性和融合性、一致意見(jiàn)、核心價(jià)值觀;參與:能力發(fā)展、團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向、分權(quán);適應(yīng)性:組織學(xué)習(xí)、顧客導(dǎo)向、創(chuàng)造性變革[3](圖1)。

圖1 Dennison組織文化特質(zhì)模型

張仕璟等[6]指出:Denison的OCQ量表的數(shù)據(jù)來(lái)源于受訪者對(duì)問(wèn)題的回答,這使得所得到的數(shù)據(jù)具有很大的主觀性,測(cè)量結(jié)果存在一定的誤差;另一方面,OCQ量表的數(shù)據(jù)來(lái)源對(duì)象主要是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)組織,并不能代表我國(guó)組織的文化。因此他們?cè)贒enison的OCQ量表的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)的組織文化維度進(jìn)行了新的劃分:首先將問(wèn)卷的60個(gè)題項(xiàng)中概念相近的維度進(jìn)行刪除或合并,整理后得到45個(gè)結(jié)構(gòu)化題項(xiàng);然后利用從某進(jìn)出口公司得到的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,用因子分析法歸納出描述該公司企業(yè)文化現(xiàn)狀的7個(gè)維度,即企業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、顧客意識(shí)、員工意識(shí)、核心價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、目標(biāo)愿景;最后,利用信度檢驗(yàn),檢驗(yàn)了維度劃分的科學(xué)性。

2 構(gòu)建組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1 組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建,是為了科學(xué)地診斷水利工程管理單位組織文化的發(fā)展?fàn)顩r以及目前所處的水平,達(dá)到有針對(duì)性的建設(shè)組織文化的目的。因此,水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)選取應(yīng)該滿足以下3個(gè)要求[8]:①能夠反映水利工程管理單位組織文化特征;②能夠準(zhǔn)確度量出不同水利工程管理單位組織文化間的差異;③評(píng)價(jià)指標(biāo)之間相互獨(dú)立,能夠滿足統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的要求。而且,水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取還要遵循全面和可操作性原則[9]。所謂全面是指選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠包含水利工程管理單位組織文化的各個(gè)方面,客觀地反映組織文化的建設(shè)現(xiàn)狀;所謂可操作性是指,評(píng)價(jià)指標(biāo)所需要的數(shù)據(jù)是容易采集的,指標(biāo)可以評(píng)估和計(jì)算。此外,水利工程管理單位是一種事業(yè)性的組織部門,其主要的社會(huì)功能是綜合調(diào)度區(qū)域間的水資源,提高水資源的利用效率,追求公眾乃至整個(gè)社會(huì)的公共利益。因此,水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取還應(yīng)該體現(xiàn)水利事業(yè)單位的特點(diǎn)。

鑒于以上的組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)選取要求和原則,以及水利工程管理單位的特點(diǎn),為科學(xué)、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)水利工程管理單位組織文化建設(shè)現(xiàn)狀,本文借鑒OCQ模型,將水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置4個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo):一致性、參與性、適應(yīng)性和使命。參照張仕璟對(duì)我國(guó)組織文化維度的劃分結(jié)果,根據(jù)水利工程管理單位的事業(yè)性特點(diǎn),將顧客意識(shí)維度和企業(yè)意識(shí)維度分別修改為社會(huì)責(zé)任意識(shí)維度和組織意識(shí)維度,得到7個(gè)二級(jí)指標(biāo):核心價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、組織意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、社會(huì)責(zé)任、員工意識(shí)和目標(biāo)愿景。

2.2 組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

在得到的7個(gè)二級(jí)指標(biāo)中,針對(duì)不同的組織會(huì)有不同的內(nèi)涵,因此在構(gòu)建水利工程管理單位組織文化指標(biāo)體系時(shí),筆者對(duì)這7個(gè)二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵作如下界定。

組織意識(shí)是指反映組織內(nèi)員工參與組織管理、為組織出謀劃策的程度,主要體現(xiàn)在組織內(nèi)部分權(quán)授權(quán)程度的高低,即組織內(nèi)員工在組織進(jìn)行決策時(shí)所能產(chǎn)生的影響力。創(chuàng)新意識(shí)是指組織在對(duì)待新事物的包容性,組織能大膽地引入新觀念,并鼓勵(lì)組織內(nèi)部成員的創(chuàng)新和冒險(xiǎn),組織的工作方式靈活多變,創(chuàng)造變化的努力得到鼓勵(lì)。員工意識(shí)是指員工在組織內(nèi)部的受重視程度,主要體現(xiàn)在組織對(duì)員工的技能投資,以及為員工學(xué)習(xí)提供的條件,員工意識(shí)好的組織會(huì)將員工的能力看作組織發(fā)展的主要來(lái)源。目標(biāo)愿景反映組織長(zhǎng)期的發(fā)展問(wèn)題,組織領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光,建立起組織的愿景,對(duì)員工起到激勵(lì)和促進(jìn)的組用。團(tuán)隊(duì)意識(shí)反映的是部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系和部門內(nèi)部員工之間的融洽關(guān)系。核心價(jià)值觀是存在于組織內(nèi)部的一種組織靈魂,是組織文化最為核心的組成部分,表現(xiàn)為組織的組織精神、衡量行為對(duì)錯(cuò)的道德尺度等方面。社會(huì)責(zé)任意識(shí)是指組織服務(wù)社會(huì)的付出程度。

由以上分析可知:一致性指標(biāo)包含了核心價(jià)值觀和團(tuán)隊(duì)意識(shí)2個(gè)二級(jí)指標(biāo),適應(yīng)性指標(biāo)包含了創(chuàng)新意識(shí)和員工意識(shí)2個(gè)二級(jí)指標(biāo),組織意識(shí)和社會(huì)責(zé)任目標(biāo)愿景對(duì)應(yīng)了參與性指標(biāo),使命指標(biāo)包涵目標(biāo)愿景1個(gè)二級(jí)指標(biāo)。這樣初步構(gòu)建成水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系簡(jiǎn)圖(圖2)。

圖2 水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

組織文化維度劃分工作,是基于主成分分析法將45個(gè)結(jié)構(gòu)化問(wèn)題劃分為7個(gè)維度,這45個(gè)結(jié)構(gòu)化問(wèn)題來(lái)源于Denison的OCQ量表的60個(gè)題項(xiàng)的刪減和合并,全面描述了組織文化的各個(gè)方面的特征;另一方面,這45個(gè)結(jié)構(gòu)化問(wèn)題經(jīng)過(guò)修改,可以體現(xiàn)水利工程管理單位的文化特征。將這45個(gè)結(jié)構(gòu)化問(wèn)題經(jīng)過(guò)正向表述后,符合作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面、可操作性的要求,能夠體現(xiàn)水管單位的特點(diǎn)。此外,將描述相似的指標(biāo)進(jìn)行刪除或合并,例如將社會(huì)責(zé)任指標(biāo)下的“社會(huì)投入直接影響我們的決策”和“組織決策忽視社會(huì)利益”刪除,使評(píng)價(jià)指標(biāo)之間符合相關(guān)性要求。因此,可以得到包含40個(gè)方案層的水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.2.1 使命

使命是一個(gè)水利工程管理單位對(duì)上級(jí)任務(wù)安排和社會(huì)需要的整體把握,是水利工程管理單位工作任務(wù)的高度概括。水利工程管理單位的使命是其管理體系中最公開的部分,它向水利工程管理單位的組織成員、上級(jí)單位以及社會(huì)傳達(dá)水利工程管理單位的工作目標(biāo),為組織本身定義了合適的組織行為,描述了水利工程管理單位的社會(huì)責(zé)任。這一文化特質(zhì)評(píng)價(jià)有助于判斷水利工程管理單位的戰(zhàn)略方向是否正確,為水利工程管理單位的工作指明方向(表1)。

表1 使命評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2.2 一致性

一致性文化特質(zhì)定義了組織文化的價(jià)值觀和系統(tǒng),這是構(gòu)成強(qiáng)組織文化的基礎(chǔ)因素。一致性文化特質(zhì)為水利工程管理單位內(nèi)部綜合、協(xié)調(diào)的管理提供了來(lái)源,這種文化特質(zhì)使組織內(nèi)部成員具有高度的組織忠誠(chéng)和統(tǒng)一的行為方式,使組織內(nèi)部的行為更協(xié)調(diào),從而提高組織的工作效率。一致性文化特質(zhì)通過(guò)建立在共同的信仰、價(jià)值觀和象征系統(tǒng)等基礎(chǔ)上創(chuàng)造了組織強(qiáng)文化,被組織內(nèi)部的成員多理解,這比單純依賴組織的規(guī)章制度更能有效地達(dá)到組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)。因此,對(duì)一致性特質(zhì)的評(píng)價(jià),可以判斷水利工程管理單位組織內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)凝聚力,以及組織文化的認(rèn)同感。一致性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表2所示。

表2 一致性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2.3 參與性

參與性文化特質(zhì)強(qiáng)調(diào)了水利工程管理單位組織內(nèi)部員工的主人翁精神和社會(huì)責(zé)任感。以“高度參與”為特征的水利工程管理單位組織文化可以鼓勵(lì)組織內(nèi)的員工積極地參與組織內(nèi)部的決策中來(lái),提高員工的主人公意識(shí)和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。這種文化特質(zhì)依賴一種潛在的控制系統(tǒng),而不是規(guī)章制度,促使組織內(nèi)員工參與到組織的管理和運(yùn)營(yíng)中來(lái),依此來(lái)提高決策的質(zhì)量和決策的執(zhí)行力。對(duì)水利工程管理單位組織文化參與性特質(zhì)的評(píng)價(jià),可以了解組織員工的社會(huì)責(zé)任感和組織決策的執(zhí)行力。參與性評(píng)價(jià)指標(biāo)如表3所示。

表3 參與性評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.2.4 適應(yīng)性

適應(yīng)性文化特質(zhì)是水利工程管理單位對(duì)外界環(huán)境的變化作出的應(yīng)對(duì)行動(dòng)。要求水利工程管理單位重視對(duì)組織內(nèi)部員工的技能培養(yǎng),為員工學(xué)習(xí)提供條件,將員工的能力提升視為組織有效完成任務(wù)的必要條件。要求組織內(nèi)部保持一種創(chuàng)新意識(shí),敢于接受新事物,能更好地應(yīng)對(duì)外界環(huán)境的變化,使組織發(fā)展更有動(dòng)力。對(duì)水利工程管理單位組織文化適應(yīng)性特質(zhì)的評(píng)價(jià),可以了解組織的發(fā)展?jié)摿Α＿m應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)如表4所示。

表4 適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)

3 確定組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,反映了組織文化內(nèi)部各部分之間的關(guān)系,權(quán)重的大小則反映了指標(biāo)對(duì)組織文化的貢獻(xiàn)程度。在目前可以確定指標(biāo)權(quán)重的方法主要有德?tīng)柗品ā哟畏治龇?AHP)和專家打分法等。水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和方案層指標(biāo)構(gòu)成,因此可以采用專家打分法和層次分析法相結(jié)合,通過(guò)詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查和數(shù)據(jù)整理來(lái)獲得各指標(biāo)的權(quán)重。為此,應(yīng)該設(shè)計(jì)出4個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)、3個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和7個(gè)方案層評(píng)價(jià)指標(biāo)的共11個(gè)對(duì)比矩陣調(diào)查問(wèn)卷。

水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的對(duì)比矩陣調(diào)查問(wèn)卷應(yīng)由水利工程管理單位的領(lǐng)導(dǎo)和熟悉該水利工程管理單位的專家學(xué)者來(lái)填寫,這樣才能保證指標(biāo)權(quán)重的科學(xué)性。通過(guò)對(duì)比矩陣的運(yùn)算求出矩陣的最大特征根和特征向量,并對(duì)其進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。若一致性檢驗(yàn)結(jié)果符合要求,則可以作為指標(biāo)的權(quán)重;若不符合一致性要求,則須對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。

在層次單排序完成后,還需對(duì)權(quán)重進(jìn)行層次總排序,根據(jù)層次單排序的結(jié)果,用單個(gè)指標(biāo)的權(quán)重與其所屬的高層次指標(biāo)的權(quán)重相乘直到最高一級(jí),對(duì)求得的結(jié)果加和即可得到層次的總權(quán)重。最后還需對(duì)總排序進(jìn)行一致性檢驗(yàn)[10]。

4 結(jié)論與展望

本文在借鑒張仕璟對(duì)組織文化維度劃分的基礎(chǔ)上,結(jié)合水利工程管理單位的特點(diǎn),構(gòu)建了水利工程管理單位組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為水利工程管理單位在組織文化建設(shè)過(guò)程中提供了科學(xué)診斷文化現(xiàn)狀的工具。組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在應(yīng)用當(dāng)中應(yīng)該注意以下問(wèn)題:①不同的水利工程管理單位在組織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方案層指標(biāo)的選取方面會(huì)有不同,要根據(jù)水利工程管理單位自身的特點(diǎn)進(jìn)行選取;②評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)由專家學(xué)者打分得到的,依賴評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容認(rèn)識(shí)的客觀性?？偟膩?lái)說(shuō),受組織文化維度劃分的方法和被調(diào)查水利工程管理單位數(shù)量以及數(shù)據(jù)采集等因素影響,構(gòu)建一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃こ坦芾韱挝唤M織文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是有一定困難的。因此,需要在以后的使用過(guò)程中,進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行完善,以促進(jìn)水利工程管理單位組織文化的建設(shè)。

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F416.9

A

1003 -9511(2015)01 -0055 -04

2014-09 -17 編輯:陳玉國(guó))

10.3880/j.issn.1003 -9511.2015.01.013

黃艷(1989—),男,山東菏澤人,碩士研究生,從事工程管理研究。E-mail:qingyuezhishui@126.com