基于動(dòng)態(tài)DEA模型的中國(guó)各省外商投資環(huán)境分析

劉沖++滕曉飛++劉玉嬌

〔摘要〕隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，越來(lái)越多的外商到中國(guó)來(lái)投資。而各省外商投資的不均衡問(wèn)題日顯突出，主要原因就是各省投資環(huán)境的不同。本文從投入產(chǎn)出的角度，按照全面性、科學(xué)性、系統(tǒng)性以及可操作性的原則構(gòu)建各省外商投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取2007—2010年31個(gè)省份數(shù)據(jù)，先利用一般DEA模型對(duì)各省外商投資環(huán)境進(jìn)行逐年評(píng)估，再利用動(dòng)態(tài)DEA模型進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果顯示，東部地區(qū)的外商投資狀況最好，中部次之，西部最差。并根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果針對(duì)各區(qū)域的外商投資特點(diǎn)提出具有建設(shè)性的政策建議。

〔關(guān)鍵詞〕外商投資環(huán)境；DEA模型；純技術(shù)效率；規(guī)模效率；綜合效率

中圖分類(lèi)號(hào)：F83059文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10084096（2015）02005408

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)以其強(qiáng)大的人力、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，迅速成為世界各國(guó)外商直接投資的聚集地。2010年，全國(guó)累計(jì)吸收外資10574億美元，同比增長(zhǎng)174%，吸引外商直接投資額躍升全球第二，連續(xù)十八年位居發(fā)展中國(guó)家首位。截止到2014年，中國(guó)在吸引外商直接投資的結(jié)構(gòu)和規(guī)模上都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，在全國(guó)外商投資情形一片大好的背景下，各省外商投資規(guī)模的不均衡問(wèn)題日益突出。2010年，江蘇、廣東、上海、浙江、遼寧五省份外商年末投資總額為15 996152億美元，占全國(guó)外商年末投資總額的61641%，而新疆、貴州、寧夏、青海、西藏五省份外商年末投資總額為161億美元，僅僅占全國(guó)的0620%。就單個(gè)省份而言，江蘇外商年末投資總額為5 081億美元，西藏為5億美元，大約占江蘇0098%。全國(guó)各省之間外商投資規(guī)模的差異是巨大而明顯的，并且這種差距絲毫沒(méi)有縮小的趨勢(shì)，大有愈演愈烈之勢(shì)。十八大召開(kāi)以來(lái)，以習(xí)近平為主席的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，更加關(guān)注民計(jì)民生問(wèn)題，盡最大努力“調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長(zhǎng)”，然而各省外商投資的極度不均衡，會(huì)導(dǎo)致各省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拉大東部沿海省份與內(nèi)陸省份的差距，致使各省人均收入差距加大，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，勢(shì)必會(huì)影響全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，無(wú)法達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目的。

一、相關(guān)理論與文獻(xiàn)綜述

對(duì)外直接投資的理論研究開(kāi)始于20世紀(jì)60年代，英國(guó)里丁大學(xué)教授鄧寧在研究跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資時(shí)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論、產(chǎn)業(yè)組織理論、要素稟賦理論、壟斷優(yōu)勢(shì)理論、內(nèi)部化理論等理論體系結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)立折中的方法和體系，這就是著名的國(guó)際生產(chǎn)折中理論。該理論指出是否進(jìn)行對(duì)外直接投資的選擇主要取決于三種優(yōu)勢(shì)：所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。其中區(qū)位優(yōu)勢(shì)屬于東道國(guó)所有，是指跨國(guó)公司在選擇對(duì)外直接投資的地點(diǎn)和國(guó)別時(shí)，必須要充分考慮的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)。這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)不僅包括自然稟賦、人造資源和地理位置，還包括東道國(guó)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)規(guī)模和稅收政策等。區(qū)位優(yōu)勢(shì)是對(duì)外直接投資的充分條件。

在國(guó)際生產(chǎn)折中理論的基礎(chǔ)上，鄧寧又提出了投資周期理論。他認(rèn)為對(duì)外直接投資的流入和流出與特定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（以人均國(guó)民生產(chǎn)總值代表）密切相關(guān)。并且一國(guó)在投資周期中所處的階段取決于兩個(gè)因素：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段；二是該國(guó)所擁有的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)三者的均衡。一國(guó)的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)可以從國(guó)家、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)三個(gè)層面進(jìn)行分析，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了它所擁有的三大優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)弱，三項(xiàng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)組合及其消長(zhǎng)變化又決定了該國(guó)直接投資的流入與流出狀況。

近些年以來(lái)，各國(guó)的外商直接投資規(guī)模迅速發(fā)展，成為拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，為世界經(jīng)濟(jì)的再次繁榮發(fā)展注入新鮮的活力。當(dāng)然，外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了舉足輕重的作用。然而，外商直接投資在世界各國(guó)存在著較大的差異，其對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也千差萬(wàn)別，而這種不均衡現(xiàn)象的出現(xiàn)必然與各國(guó)的外商投資環(huán)境有著密切的聯(lián)系。國(guó)內(nèi)外許多資深學(xué)者已經(jīng)注意到這種區(qū)位投資的不均衡現(xiàn)象，對(duì)各國(guó)的外商投資環(huán)境進(jìn)行了區(qū)位分析和研究，并取得了較多的成果。

庫(kù)林 （Coughlin） 等＼[1＼]以州為單位，研究了1981—1983年在美國(guó)的外商直接投資的地區(qū)分布，結(jié)果顯示，諸如資本報(bào)酬率、平均工資、失業(yè)率、交通設(shè)施密集度、資本稅負(fù)率、吸引外資的投入與支出等因素對(duì)外資流入有著顯著的影響。海德（Head）等＼[2＼]分析了1980年以來(lái)751家日本制造企業(yè)在美國(guó)的區(qū)位分布，通過(guò)實(shí)證分析研究外商投資企業(yè)的集聚，發(fā)現(xiàn)處于同行業(yè)的企業(yè)往往會(huì)選擇集中在一個(gè)地區(qū)或相近的地區(qū)內(nèi)以取得外部效應(yīng)，這種集聚效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在企業(yè)間的技術(shù)溢出、專(zhuān)業(yè)化的人力資本共享和中間投入品供應(yīng)的外部性。Flyer和Shaver＼[3＼]通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力較差的外商投資企業(yè)往往會(huì)選擇聚集分布，而具有較好技術(shù)、人力資源、培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)為了防止競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的喪失，往往并不愿意采取聚集分布戰(zhàn)略。

從構(gòu)建投資環(huán)境指標(biāo)的角度，吳玉鳴＼[4＼]指出當(dāng)前中國(guó)區(qū)域投資環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系的主要缺陷和不足之處在于，對(duì)區(qū)域投資環(huán)境研究選擇的指標(biāo)太少，更難以建立一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)方法也顯得較為單一。他從新世紀(jì)中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，按照全面性、間接性、科學(xué)性和系統(tǒng)性等原則構(gòu)建了具有中國(guó)特色的投資環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系。雖然從多角度、全方位構(gòu)建了中國(guó)省級(jí)投資環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系，但是沒(méi)有根據(jù)構(gòu)建的指標(biāo)體系對(duì)中國(guó)省級(jí)投資環(huán)境做出有效的評(píng)估，僅僅停留在指標(biāo)體系構(gòu)建的層面上，缺乏深入的研究，指標(biāo)體系有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。

運(yùn)用定性分析方法，李婉紅等＼[5＼]為了促進(jìn)東北三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)東北三省的投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的目的。通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，遼寧是東北三省投資環(huán)境最好的省份，吉林次之，而黑龍江的投資環(huán)境最需優(yōu)化。他們采用專(zhuān)家評(píng)價(jià)法來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，主觀(guān)色彩比較嚴(yán)重，評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏客觀(guān)性。另外，他們只是對(duì)東北三省的外商投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)所有省進(jìn)行分析，有待深入的研究。

從定量分析的角度，徐紀(jì)良和徐子瑛＼[6＼]利用多元統(tǒng)計(jì)中因子分析的方法對(duì)征詢(xún)數(shù)據(jù)進(jìn)行外商直接投資環(huán)境因素的重要性分析篩選，構(gòu)建投資環(huán)境評(píng)估模型，分析投資環(huán)境對(duì)吸引外商直接投資的重要性。雖然采用了定量的因子分析方法，但是各個(gè)因素?cái)?shù)據(jù)的重要性是通過(guò)征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)得到的，具有很強(qiáng)的主觀(guān)性，不能客觀(guān)、準(zhǔn)確地對(duì)中國(guó)的投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。魯明泓和潘鎮(zhèn)＼[7＼]運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和多元統(tǒng)計(jì)學(xué)相結(jié)合的方法對(duì)中國(guó)各省份FDI投資環(huán)境進(jìn)行分析研究。首先，采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中線(xiàn)性回歸方法，判斷出各個(gè)指標(biāo)對(duì)FDI投資的影響方向，并從中篩選出對(duì)FDI投資環(huán)境影響較大的指標(biāo)。其次，對(duì)篩選出的指標(biāo)采用主成分分析法進(jìn)行因子分析，進(jìn)一步研究各省投資環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，最終得到各省投資環(huán)境的百分值。他們用定量分析的方法與以往主觀(guān)判斷、定性分析的方法明顯不同，具有較大的優(yōu)勢(shì)，但是采用的指標(biāo)體系不夠完善，不能全面地反映各省FDI投資環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況，需要進(jìn)一步改進(jìn)，才能使得到的結(jié)果更加真實(shí)、有效。盧宗華＼[8＼]基于DEA理論，提出了一種評(píng)估投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)DEA模型，采用簡(jiǎn)單的指標(biāo)進(jìn)行了實(shí)證分析。雖然分析結(jié)果表明模型具有方法簡(jiǎn)單有效、結(jié)果可靠等特點(diǎn)，但是文中并沒(méi)有對(duì)指標(biāo)選取的經(jīng)濟(jì)含義做出充分的解釋說(shuō)明，而且對(duì)模型的結(jié)果只是停留在數(shù)值的大小比較上，沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)各年的結(jié)果做出具體的說(shuō)明，也沒(méi)有對(duì)出現(xiàn)最終結(jié)果的原因做出合理的經(jīng)濟(jì)解釋。

綜上所述，就目前所見(jiàn)到的文獻(xiàn)而言，在區(qū)域外商投資環(huán)境問(wèn)題的研究中主要存在兩方面的缺陷：一是指標(biāo)體系的不完善，不能全面地反映外商投資環(huán)境的情況；二是采用的方法主觀(guān)性較強(qiáng)，致使評(píng)價(jià)結(jié)果具有很強(qiáng)的人為干擾效應(yīng)，缺乏必要的說(shuō)服力。因此，本文嘗試在這兩個(gè)方面取得突破，首先構(gòu)建比較完善的外商投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后從投入產(chǎn)出的角度，采用DEA方法對(duì)中國(guó)31個(gè)省份（由于香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的數(shù)據(jù)獲得性較差，所以不包括這三個(gè)省份）的外商投資環(huán)境進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，研究各省區(qū)位投資優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，使評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀(guān)。

二、中國(guó)各省外商投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)定

按照全面性、科學(xué)性、系統(tǒng)性以及可操作性原則，從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、資源環(huán)境、文教環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和社會(huì)服務(wù)環(huán)境六個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，如表1所示。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最直接的體現(xiàn)，也是外商投資最重要的影響因素。市場(chǎng)環(huán)境主要體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)繁榮程度，其發(fā)展的好壞對(duì)本地區(qū)對(duì)外商投資的吸引力具有很大的影響。資源環(huán)境也是外商投資比較看重的，比如廉價(jià)的勞動(dòng)力，這個(gè)因素可以說(shuō)是中國(guó)在世界范圍內(nèi)最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。文教環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的體現(xiàn)，關(guān)系到外商在本地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)投資的發(fā)展戰(zhàn)略，是外商投資環(huán)境中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，為外商投資提供基本的支持和保障，是吸引外商投資的前提。社會(huì)服務(wù)環(huán)境是影響和制約外商投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種社會(huì)服務(wù)因素的總稱(chēng)，為本地區(qū)外商投資提供基本的社會(huì)服務(wù)，起到強(qiáng)大的輔助作用。根據(jù)以上描述的六個(gè)方面構(gòu)建具體的指標(biāo)層，最終的指標(biāo)體系如表1所示。

（二）各省外商投資環(huán)境評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

2建立動(dòng)態(tài)DEA模型＼[8＼]

動(dòng)態(tài)DEA評(píng)價(jià)模型是指建立在具有多種資源投入、多種產(chǎn)品產(chǎn)出的決策單元，不同時(shí)間點(diǎn)上的DEA評(píng)價(jià)模型。由于具有多種投入、多種產(chǎn)出的決策單元，在不同時(shí)間點(diǎn)上的投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)構(gòu)成了一個(gè)立體的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，所以這種評(píng)價(jià)模型可稱(chēng)為立體的DEA評(píng)價(jià)模型。

三、中國(guó)各省外商投資環(huán)境的實(shí)證檢驗(yàn)

本文采用上述模型對(duì)2007—2010年中國(guó)各省外商投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體步驟如下：

首先，選取投入性和產(chǎn)出性指標(biāo)。選取外商投資企業(yè)年末投資總額為產(chǎn)出性指標(biāo)，選取中國(guó)各省外商投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的具體指標(biāo)為投入性指標(biāo)。

其次，對(duì)選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理。根據(jù)DEA原理，產(chǎn)出性指標(biāo)應(yīng)該具有越大越好的特性，而投入性指標(biāo)應(yīng)該具有越小越好的特性。選取的外商投資企業(yè)年末投資總額指標(biāo)符合產(chǎn)出性指標(biāo)的特性，而眾多的投入性指標(biāo)不具有越小越好的特性，所以對(duì)除商品零售價(jià)格指數(shù)和城鎮(zhèn)家庭恩格爾系數(shù)兩個(gè)指標(biāo)以外所有的投入性指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，處理方法為：

cj=cjmax-cj+cjmin，j=1，2，…，n

其中，cjmax=max{cj}，cjmin=min{cj}。

再次，借助軟件Deap21采用一般DEA評(píng)價(jià)模型對(duì)2007—2010年中國(guó)各省外商投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，使用評(píng)價(jià)結(jié)果中的綜合效率這一指標(biāo)來(lái)衡量各省外商投資環(huán)境狀況。

最后，把各年綜合效率指標(biāo)取倒數(shù)作為投入性指標(biāo)，再增加一種虛擬的產(chǎn)出性指標(biāo)，虛擬各省份產(chǎn)出性指標(biāo)為1，此時(shí)的投入性指標(biāo)應(yīng)該具有越大越好的特性＼[10＼]。于是對(duì)各年綜合效率值取倒數(shù)，然后借助軟件Deap21建立動(dòng)態(tài)DEA評(píng)價(jià)模型，得到中國(guó)各省2007—2010年最終綜合效率值，對(duì)各省外商投資環(huán)境狀況進(jìn)行綜合排名。具體結(jié)果如表2和表3所示。

四、中國(guó)各省外商投資環(huán)境的實(shí)證結(jié)果分析

從表2中可以看出，在2007—2010年中國(guó)各省外商投資環(huán)境大體上比較平穩(wěn)，大部分省份處于外商投資規(guī)模報(bào)酬遞增階段。從純技術(shù)效率和規(guī)模效率的均值來(lái)看，各省純技術(shù)效率值逐年穩(wěn)步提升，說(shuō)明各省都在積極優(yōu)化和改善本區(qū)域內(nèi)的外商投資環(huán)境；而各省規(guī)模效率值以2008年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，先升后降出現(xiàn)輕微的波動(dòng)，但總體上保持平穩(wěn)，說(shuō)明中國(guó)各省外商投資情況在一定程度上受到了2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，而且這種影響具有滯后性，沒(méi)有在2008年內(nèi)立即顯現(xiàn)而是在2009年和2010年才顯現(xiàn)出來(lái)，致使中國(guó)各省外商投資規(guī)模不同程度地減小。另外，從四年的規(guī)模效率值來(lái)看，除了上海、江蘇、浙江、山東、廣東這五個(gè)省份的規(guī)模效率值為1，屬于規(guī)模報(bào)酬不變以外，其他省份規(guī)模效率值都小于1，屬于規(guī)模報(bào)酬遞增（以irs表示），說(shuō)明中國(guó)大部分省份外商投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到本區(qū)域規(guī)模效應(yīng)的極限值，在現(xiàn)有的投資環(huán)境下繼續(xù)引進(jìn)外資、擴(kuò)大外商投資規(guī)模就能獲得規(guī)模效應(yīng)，起到1+1大于2效果。

具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)純技術(shù)效率和規(guī)模效率把中國(guó)31個(gè)省份分成三個(gè)類(lèi)：第一類(lèi)是純技術(shù)效率和規(guī)模效率都為1的省份，包括上海、江蘇、浙江、山東和廣東。第二類(lèi)是純技術(shù)效率為1，而規(guī)模效率不為1的省份，包括北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南和重慶（2009年和2010年的純技術(shù)效率為1）。第三類(lèi)是純技術(shù)效率和規(guī)模效率都不為1的省份，包括第一類(lèi)和第二類(lèi)以外的所有其他省份。第一類(lèi)屬于中國(guó)引進(jìn)外商投資最為成功的省份。這些省份外商投資環(huán)境較好，外商愿意來(lái)投資并可以獲得豐厚的利潤(rùn)。同時(shí)，不斷引入的外商投資，會(huì)促進(jìn)本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提高本省外商投資環(huán)境的質(zhì)量，如此良性的投資循環(huán)，為本省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二類(lèi)屬于引進(jìn)外商投資較為成功的省份。它們的純技術(shù)效率值為1，而規(guī)模效率值小于1，結(jié)合表3可以看出它們的綜合效率值也小于1，說(shuō)明這些省份投入性指標(biāo)值不需要減少，同時(shí)產(chǎn)出性指標(biāo)值也不需要增加，因?yàn)檫@些省份外商投資規(guī)模與各自的投入、產(chǎn)出不相匹配，只需要擴(kuò)大外商投資規(guī)模就能夠提高本省的綜合效率值，改善本省外商投資狀況。第三類(lèi)屬于具有較大外商投資發(fā)展?jié)摿Φ氖》?。這些省份無(wú)論是純技術(shù)效率值、規(guī)模效率值還是綜合效率值都小于1，說(shuō)明這些省份在引進(jìn)外商投資、深化改革開(kāi)放的進(jìn)程還有更長(zhǎng)的路要走，不僅要增加產(chǎn)出性指標(biāo)值，還要減少投入性指標(biāo)值，同時(shí)還要擴(kuò)大外商在本省投資的規(guī)模以匹配本省的投入、產(chǎn)出，爭(zhēng)取獲得規(guī)模效應(yīng)。以2010年河北為例，軟件操作結(jié)果顯示，產(chǎn)出性指標(biāo)外商投資企業(yè)年末投資總額應(yīng)該增加503907億美元；投入性指標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值應(yīng)該減少6 811021億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值應(yīng)該減少10 061714元，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重應(yīng)該減少0206%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重應(yīng)該減少4787%，進(jìn)出口總額應(yīng)該減少968505億美元，商品零售價(jià)格指數(shù)應(yīng)該減少0735，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年底余額應(yīng)該減少149029億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額應(yīng)該減少3371727億元，出口總額應(yīng)該減少448701億美元，年末從業(yè)人員數(shù)減少大約為213萬(wàn)人，工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值應(yīng)該減少171 693758萬(wàn)元，普通本、專(zhuān)科在校學(xué)生數(shù)應(yīng)該減少大約為88 347人，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額應(yīng)該減少1 113755億元，貨運(yùn)量應(yīng)該減少62 49327萬(wàn)噸，郵電業(yè)務(wù)量應(yīng)該減少138042億元，城鎮(zhèn)家庭恩格爾系數(shù)應(yīng)該減少023%，商品房本年銷(xiāo)售面積應(yīng)該減少1 472902平方米，在崗職工平均工資應(yīng)該減少3 885287元。由于篇幅有限僅僅列舉一年的一個(gè)省份，其他省份與之相似。

從表3中可看出，中國(guó)各省綜合效率在2007—2010年比較穩(wěn)定，全國(guó)排名沒(méi)有發(fā)生較大的變動(dòng)，尤其是名次靠前和名次靠后的省份更是穩(wěn)定。但是，從排名情況和綜合效率值可以看出，中國(guó)各省外商投資的差異是巨大的。排在第一的省份綜合效率值為1，比如江蘇，而排在第31位的西藏綜合效率值只有0002， 2010年甚至降為0001。每年排名前五的省份都是上海、江蘇、浙江、山東和廣東這五個(gè)省份，而每年排名靠后的省份也基本上是貴州、甘肅、西藏、寧夏、新疆和青海這些省份，說(shuō)明中國(guó)外商投資發(fā)展較好的省份集中于東部沿海地區(qū)，與內(nèi)陸省份相比，地理、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，而西北省份引進(jìn)外商投資的狀況不容樂(lè)觀(guān)，極大地受到了區(qū)位因素的限制，不能積極發(fā)揮后天的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)先天的缺陷，致使無(wú)法縮小與東部沿海省份的外商投資規(guī)模差距。

雖然大部分省份的綜合效率比較穩(wěn)定，但是也有個(gè)別省份出現(xiàn)了較大程度的波動(dòng)。比如吉林，綜合效率值在2007年為0090，到2010年僅為0050，在全國(guó)范圍內(nèi)的排名由第12位降到第22位，從側(cè)面反映出東北老工業(yè)基地在這些年的發(fā)展?fàn)顩r欠佳，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革開(kāi)放等方面存在著問(wèn)題，已經(jīng)影響到了當(dāng)?shù)氐耐馍掏顿Y狀況，急需有計(jì)劃、有目的地解決這些問(wèn)題，為本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平道路。再比如重慶和四川，雖然這兩個(gè)省份和貴州一樣同屬于西南內(nèi)陸，但是這兩省份外商投資卻呈現(xiàn)出蒸蒸日上、穩(wěn)步提升的大好景象。從2007年到2010年，在全國(guó)的排名上升5個(gè)位次，說(shuō)明中國(guó)西部?jī)?nèi)陸省份外商投資問(wèn)題也并不是一灘死水、毫無(wú)解決辦法可言，借鑒重慶和四川經(jīng)驗(yàn)，抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極改善本省外商投資環(huán)境，充分發(fā)揮本區(qū)域內(nèi)的后天優(yōu)勢(shì)，外商投資狀況勢(shì)必會(huì)得到改善。

從表4可以看出，排名前10位的省份是外商投資發(fā)展最好的地區(qū)，大部分位于中國(guó)東部沿海，屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)；而排名后10位的省份是外商投資環(huán)境最需要優(yōu)化的地區(qū)，大部分位于中國(guó)西部?jī)?nèi)陸，主要是西北、西南省份，屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)；剩下的省份是外商投資發(fā)展比較好的地區(qū)，大部分位于中國(guó)中部，其中也有個(gè)例，海南位于中國(guó)南部沿海，重慶和四川位于中國(guó)西南內(nèi)陸，但是總體來(lái)說(shuō)這些省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一般，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小的差距。說(shuō)明中國(guó)外商投資分布狀況與中國(guó)各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，顯示出較強(qiáng)的正向相關(guān)關(guān)系。同時(shí)，也表明中國(guó)外商投資具有地域差異，投資規(guī)模呈現(xiàn)出從東部向西部逐漸減少的態(tài)勢(shì)，非常不利于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而且在區(qū)域內(nèi)部的外商投資狀況也不盡相同，以東北地區(qū)為例，遼寧的最終綜合效率值為0308，排在第8位，吉林的最終綜合效率值為0090，排在第14位，黑龍江的最終綜合效率值為0042，排在第24位，說(shuō)明東北地區(qū)內(nèi)部外商投資狀況也存在不小的差異，需要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)，改善東北地區(qū)的外商投資差異狀況。

五、政策建議

基于上述中國(guó)各省外商投資環(huán)境的實(shí)證分析結(jié)果，立足于中國(guó)外商投資的區(qū)域特點(diǎn)，本文提出以下三點(diǎn)政策建議：

第一，東部地區(qū)要保持外商投資的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)反哺中西部地區(qū)。東部地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的區(qū)域，必須要有效利用和鞏固自身的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力，當(dāng)好全國(guó)的“領(lǐng)頭羊”。充分發(fā)揮本地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，最大限度地利用全國(guó)的人口紅利，強(qiáng)化港口、公路、鐵路等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并要加強(qiáng)金融體制改革，增加資金使用的靈活性，營(yíng)造良好的外商投資環(huán)境，加強(qiáng)本地區(qū)在全國(guó)甚至全世界的競(jìng)爭(zhēng)力。在保持本地區(qū)外商投資規(guī)模不斷增長(zhǎng)、外商投資質(zhì)量不斷提高的前提下，要積極響應(yīng)國(guó)家“中部崛起”和“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，具有全國(guó)一盤(pán)棋的眼光，向中西部地區(qū)伸出援助之手，幫助中西部地區(qū)開(kāi)拓農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展渠道，促使西部地區(qū)更好更快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)外資，不斷擴(kuò)大外商投資規(guī)模，使外商投資成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二，中部地區(qū)要加強(qiáng)外商投資環(huán)境建設(shè)，充分利用本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中部地區(qū)省份是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)省份，農(nóng)業(yè)在其區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有相對(duì)較大的比重。國(guó)家需要繼續(xù)給予政策支持，增加區(qū)域性商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量，適度放寬外資銀行的經(jīng)營(yíng)范圍，加快中部區(qū)域性金融中心的建設(shè)，為外商投資營(yíng)造良好的政治環(huán)境。中部地區(qū)的重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難、能源消耗過(guò)大等問(wèn)題，高、精、尖產(chǎn)業(yè)極度匱乏，而外商往往能夠帶來(lái)科學(xué)的管理、先進(jìn)的技術(shù)和高科技的產(chǎn)品，如果兩者能夠形成有機(jī)的互補(bǔ)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)雙贏(yíng)的局面。積極向東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路、航空建設(shè)，形成四通八達(dá)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)水利、電力、通信等一系列設(shè)施建設(shè)，打造中部過(guò)硬的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增加吸引外商投資的籌碼，爭(zhēng)取早日趕上東部的外商投資水平。

第三，西部地區(qū)在政策扶持下，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，努力吸引外商投資。政府必須要加大對(duì)西部地區(qū)的政策扶持力度，繼續(xù)堅(jiān)持和深化“西部大開(kāi)發(fā)”策略，爭(zhēng)取使西部人民早日盡享改革開(kāi)放的豐碩成果。西部地區(qū)深處內(nèi)陸，毫無(wú)地理交通優(yōu)勢(shì)可言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，金融體系不健全，對(duì)外開(kāi)放程度偏低，在吸引外商投資的過(guò)程中很難形成有效的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，西部地區(qū)在這種不利的投資環(huán)境下，更要努力進(jìn)取，積極改善，四川和重慶就是很好的例子。首先要大力改善本地區(qū)外商投資環(huán)境，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，慢慢向金融體系建設(shè)過(guò)渡，然后在政府大量?jī)?yōu)惠政策的扶持下，充分利用本區(qū)域內(nèi)自有的資源優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)外商投資方面取得突破，從而加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)外商投資的發(fā)展，才能使全國(guó)的外商投資狀況得到根本改善，才能使中國(guó)的外商投資水平邁上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。參考文獻(xiàn)：

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