環(huán)境規(guī)制、服務(wù)業(yè)發(fā)展與區(qū)位分布影響研究

譚靈芝，王國(guó)友

（重慶工商大學(xué) 長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心，重慶 400067）

環(huán)境規(guī)制、服務(wù)業(yè)發(fā)展與區(qū)位分布影響研究

譚靈芝，王國(guó)友

（重慶工商大學(xué) 長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心，重慶 400067）

文章基于2001-2010年省級(jí)面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)服務(wù)業(yè)的影響。研究表明：嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展有顯著影響，說(shuō)明在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展服務(wù)業(yè)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的政策導(dǎo)向。而環(huán)境規(guī)制在不同地區(qū)的影響也存在差異，東部和西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展影響明顯，但對(duì)中部地區(qū)影響不足。在中國(guó)式地方分權(quán)的背景下，環(huán)境規(guī)制能否成為促進(jìn)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍取決于地方政府的發(fā)展偏向。對(duì)中央政府而言，努力探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件中容易誘發(fā)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的深層次原因，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)乃是長(zhǎng)效之策。

環(huán)境規(guī)制;服務(wù)業(yè)區(qū)位分布;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。破解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，滿(mǎn)足我國(guó)國(guó)民日益高漲的公共服務(wù)需求，“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”被認(rèn)為是解決上述問(wèn)題所必須的手段（李眺，2013）[1]。但“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”能否在我國(guó)所有地區(qū)得到實(shí)施，特別是我國(guó)東中西部地區(qū)的環(huán)境政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大差異，這些差異都會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的外部成本。那么地方政府在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化時(shí)，是否考慮了不同地區(qū)環(huán)境管制政策的影響？環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化能否起到推動(dòng)作用，或者是各地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的籌碼？這些問(wèn)題的厘清，對(duì)于實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“共贏”具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局的影響主要有兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局并無(wú)影響。如Tom Verbeke等人（2006）[2]，評(píng)估環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響，研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境政策對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響較小，產(chǎn)業(yè)布局更多地受到集聚經(jīng)濟(jì)及收入效應(yīng)的影響。部分研究者認(rèn)為區(qū)位選擇中應(yīng)更多考慮新技術(shù)的應(yīng)用、戰(zhàn)略合作、信息不對(duì)稱(chēng)等因素，而非環(huán)境規(guī)制影響 （Regibeau P M, Gallegos A，2004[3]）。Copeland、Taylor（2004）[4]，Raspiller、Riedinger（2008）[5]等均設(shè)定了經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型對(duì)環(huán)境強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證，證實(shí)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)布局選擇之間并無(wú)明顯關(guān)聯(lián)。此外，一些文獻(xiàn)用統(tǒng)計(jì)模型分析法驗(yàn)證國(guó)外直接投資 （FDI） 區(qū)位選擇與環(huán)境管制的關(guān)系，也得出類(lèi)似結(jié)論。

與上述觀點(diǎn)相反，發(fā)展中國(guó)家是否以寬松的環(huán)境政策吸引外部資金的進(jìn)入，在較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)下其污染密集型產(chǎn)業(yè)將獲取比較優(yōu)勢(shì)，成為全球污染產(chǎn)業(yè)（Dirty Industries）的“天堂”，引發(fā)對(duì)“污染避難說(shuō)”（ Pollution Haven Hypotheis）這一議題的關(guān)注（Birdsall N, Wheeler D,1992[6]）。而環(huán)境規(guī)制相對(duì)比較嚴(yán)格的發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心污染產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受損，經(jīng)濟(jì)趕超的壓力刺激這些國(guó)家主動(dòng)競(jìng)相降低本國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)吸引更多外資企業(yè)的進(jìn)入（環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)假說(shuō)，Race-to-the Bottom Hypothesis）。大量實(shí)證也證明，環(huán)境規(guī)制不可避免地會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)績(jī)效下滑（Coondoo、Dina，2002[7]）。環(huán)境規(guī)制迫使企業(yè)重新進(jìn)行區(qū)位選擇（Perman、Stern，2003[8]；Greaker M ,2003[9]）。劉建民等（2008）[10]采用1999—2004年中國(guó)28個(gè)省份的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)中國(guó)FDI的區(qū)位分布具有顯著性影響。沈靜等（2012）[11]等通過(guò)對(duì)廣東佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)區(qū)位變動(dòng)過(guò)程的分析，認(rèn)為環(huán)境管制是影響污染產(chǎn)業(yè)區(qū)位變化的重要因素。

盡管環(huán)境規(guī)制對(duì)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)布局的影響研究尚存爭(zhēng)議，但現(xiàn)有文獻(xiàn)較多集中在環(huán)境規(guī)制如何影響FDI的布局以及對(duì)工業(yè)發(fā)展及布局的影響等方面，環(huán)境規(guī)制對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展及區(qū)位變化過(guò)程和影響機(jī)制等研究較為鮮見(jiàn)，引致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也難以從宏觀上判斷不同地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該發(fā)展的方向。而環(huán)境污染對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響已逐漸擴(kuò)大，我國(guó)地方政府和公民的自我發(fā)展訴求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求也引致了對(duì) “經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”的現(xiàn)實(shí)要求。更重要的是，這與我國(guó)目前迫切需要的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略一致，也是新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。鑒于此，本文在國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，擬從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視角探討我國(guó)東、中、西部地區(qū)環(huán)境管制差異對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展及區(qū)位的影響，為政府相關(guān)政策的制定提供有價(jià)值的建議。

二、環(huán)境規(guī)制對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的測(cè)度

（一）變量設(shè)定

總體而言，目前可直接衡量環(huán)境規(guī)制的數(shù)據(jù)比較缺乏，多只能通過(guò)選取替代變量或者構(gòu)造變量來(lái)衡量環(huán)境規(guī)制（傅京燕，等，2014[12]）。為了較為準(zhǔn)確反映環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，文中借助張中元等（2012）[13]的分析方法，采用各地區(qū)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（WA）衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（EP）。該變量值越大，表明地方政府對(duì)環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力越強(qiáng)，可很好地度量環(huán)境規(guī)制的嚴(yán)厲程度。此外，考慮到模型內(nèi)生性問(wèn)題，即環(huán)境規(guī)制與服務(wù)業(yè)發(fā)展變量之間可能存在一定的雙向因果關(guān)系，使得回歸結(jié)果出現(xiàn)偏誤。較為普遍的解決方法是引入內(nèi)生變量滯后項(xiàng)以有效避免因遺漏變量帶來(lái)的內(nèi)生性問(wèn)題。因此，本文采用工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率滯后一期（EPt-1）作為工具變量進(jìn)行分析。

本文以第三產(chǎn)業(yè)增加值占該地區(qū)GDP的比重來(lái)衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。為增加數(shù)據(jù)可比性，所有地區(qū)的服務(wù)業(yè)增加值都使用2000年不變價(jià)。除去環(huán)境規(guī)制之外，影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素很多，綜合借鑒新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)（NEG）的區(qū)位理論并參考牛瑞等（2011）[14]的研究，文中采用的其他解釋變量有城市化率、城市人口密度、職工平均工資、人力資本、市場(chǎng)化程度和政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)程度等。此外，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的路徑依賴(lài)，高度依賴(lài)工業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)和國(guó)家很難迅速向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，因此，借鑒汪德華等（2007）[15]的分析方法，將工業(yè)附加值占GDP的比重滯后二期做為控制變量，據(jù)此分析各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展受歷史產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。各變量定義及預(yù)期方向見(jiàn)表1。

表1 變量及定義

（二）模型與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2001—2010年31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市相關(guān)數(shù)據(jù)作為樣本。各地區(qū)樣本數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002—2011年）。首先對(duì)全國(guó)31個(gè)省份的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸，進(jìn)而分別對(duì)東中西部地區(qū)的樣本進(jìn)行面板回歸。在面板數(shù)據(jù)分析中，與準(zhǔn)確使用數(shù)據(jù)密切相關(guān)的問(wèn)題是如何判斷固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型的優(yōu)良性。本文將分別采用固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，并進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)以判斷檢驗(yàn)結(jié)果的有效性。

為考察各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制之間的關(guān)系，結(jié)合傳統(tǒng)研究方法，得出基本模型如下：

（1）

ln（SRit）=ui+θiEPit+γ1ln（Citrit）+γ2ln（Wageit）+γ3ln（Denit）+γ4ln（PRIit）+γ5ln（CAPTit）+γ6ln（Govit）+γ7ln（Govit）+γ8ln（Inrt-2）+εit

（2）

鑒于各變量之間仍然會(huì)存在多重共線(xiàn)性關(guān)系，需通過(guò)相關(guān)系數(shù)矩陣排除相關(guān)系數(shù)高（>0.75）的變量。根據(jù)表2，政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)程度（Gov）與歷史產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Inr）的相關(guān)性較高，與其他變量的相關(guān)性也較高。理論上，應(yīng)將該變量去除，但許多研究證明（王俊豪，2010[16]），無(wú)論產(chǎn)業(yè)布局抑或是服務(wù)業(yè)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都具有明顯的政府主導(dǎo)特征，因此，本文在初步研究中仍將保留該變量。

表2 變量的相關(guān)系數(shù)矩陣

（三）面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果分析

根據(jù)公式（2），首先對(duì)31個(gè)省份樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行面板回歸，表3是固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)回歸結(jié)果。

表3 31個(gè)省面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果

注: ***表示1%水平上顯著；**表示5%水平上顯著；*表示10%水平上顯著。

根據(jù)表3，兩個(gè)模型中EP在1%顯著性水平上都為正，說(shuō)明環(huán)境規(guī)制是影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。Citr系數(shù)在兩個(gè)模型同時(shí)通過(guò)5%的顯著性檢驗(yàn)，且與預(yù)期方向一致，表明城市化水平是影響區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要原因之一。職工平均工資Wage的系數(shù)符號(hào)與預(yù)期一致，但是在兩個(gè)模型中都不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，說(shuō)明中國(guó)各地區(qū)職工工資收入的增加有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但影響并不顯著。變量Den在兩個(gè)模型中的系數(shù)為正，但在固定效應(yīng)模型中顯著性很高，在隨機(jī)效應(yīng)中則不具有統(tǒng)計(jì)意義。PRI的系數(shù)符號(hào)為正，但在固定模型和隨機(jī)模型中都并未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，該結(jié)果不具有統(tǒng)計(jì)意義，說(shuō)明現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)化水平不足以對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顯著性影響。CAPT系數(shù)為正，與預(yù)期一致，在隨機(jī)效應(yīng)中通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。Gov的系數(shù)在兩個(gè)模型中都為負(fù)，并通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)，與預(yù)期一致。結(jié)合市場(chǎng)化程度的檢驗(yàn)結(jié)果可知，地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)越多，越不利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)發(fā)展。變量Inr在兩個(gè)模型中5%統(tǒng)計(jì)水平上為負(fù)向顯著，說(shuō)明一個(gè)地區(qū)的工業(yè)附加值越高，越難以向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

為進(jìn)一步分析各變量對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，用Hausman檢驗(yàn)以確定哪個(gè)模型是無(wú)偏的。在Hausman檢驗(yàn)中，P值為0，拒絕了隨機(jī)效應(yīng)模型，因此，本文需采用固定效應(yīng)做公式（2）的回歸。此外，由于存在多重共線(xiàn)性問(wèn)題，文中將去掉變量“政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)程度（Gov）”再次對(duì)省域?qū)用娴拿姘鍞?shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見(jiàn)表4。對(duì)比表3和表4的回歸結(jié)果，去掉Gov該變量，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（EP）的系數(shù)顯著增大，且顯著性程度提高。這表明環(huán)境規(guī)制是影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。

表4 去除Gov后的面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果

三、環(huán)境規(guī)制對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)位分布差異

為進(jìn)一步討論環(huán)境規(guī)制對(duì)不同地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展及區(qū)位分布研究，在區(qū)域特征與產(chǎn)業(yè)特征交互作用（Interaction）模型中引入環(huán)境規(guī)制的地區(qū)特征，對(duì)中國(guó)區(qū)域間服務(wù)業(yè)分布效應(yīng)進(jìn)行測(cè)度。參照既有研究傳統(tǒng)和中國(guó)統(tǒng)計(jì)局分類(lèi)，將全國(guó)各省份劃分為東中西部，引入東、中、西部三個(gè)地區(qū)變量，建立地區(qū)變量與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的交互項(xiàng)，構(gòu)建公式（3）：

SRit=ui+θ1EPit-1×East+θ2EPit-1×Mid+θ3EPit-1×West+Xitγ+εit

（3）

進(jìn)一步，結(jié)合所有解釋變量，同樣考慮到變量間可能存在的非線(xiàn)性關(guān)系，構(gòu)建公式（4）：

ln（SRit）=ui+θ0+θ1ln（EPit-1×East）+θ2ln（EPit-1×Mid）+θ3ln（EPit-1×West）+γ1lnCitrit+γ2lnWageit+γ3lnDenit+γ4lnPRIit+γ5lnCAPTit+γ6lnGovit+γ7lnGovit+γ8lnInrt-2+εit

（4）

根據(jù)公式（4），分別對(duì)三個(gè)地區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。同樣進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)固定效應(yīng)模型仍?xún)?yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型，其回歸結(jié)果見(jiàn)表5。

根據(jù)表5，東部地區(qū)EP的系數(shù)在1%的顯著性水平上為正，且其系數(shù)值超過(guò)全國(guó)層面的回歸結(jié)果。說(shuō)明在東部地區(qū)，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的有效工具。這與張可云等（2009）[17]的研究結(jié)論一致。Citr的系數(shù)在5%的統(tǒng)計(jì)水平下為正向顯著，說(shuō)明較高的城市化水平可有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和集聚。Den變量的系數(shù)為正，但并未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，這可能源于東部地區(qū)近十年來(lái)城市的快速擴(kuò)張，城市人口密度已低于中部和西部地區(qū)，降低了該變量對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響。CAPT的系數(shù)為負(fù)，通過(guò)10%的顯著性檢驗(yàn)，但與預(yù)期相反。

表5 東、中、西部地區(qū)面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果

根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿課題組（2012）[18]的研究，在東部地區(qū)，工業(yè)化進(jìn)程吸收了相對(duì)高素質(zhì)的勞動(dòng)力，而把大量低素質(zhì)的勞動(dòng)力驅(qū)趕到非正規(guī)就業(yè)廣泛存在的服務(wù)業(yè)部門(mén)。如果結(jié)合Wage的結(jié)果可知，東部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展更多源于較低的勞動(dòng)力成本，而非勞動(dòng)力素質(zhì)。PRIit系數(shù)與預(yù)期一致，但沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，可能在于市場(chǎng)化作用對(duì)東部地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚未真正顯現(xiàn)。變量Gov的系數(shù)為負(fù)，且通過(guò)10%的顯著性檢驗(yàn)，即政府的干預(yù)對(duì)推進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)的阻礙作用。變量Inr在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為負(fù)，表明在以工業(yè)附加值比重較高的東部地區(qū)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，更易受到固有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在高度的路徑依賴(lài)（吳敬璉，2005[19]）。

與東部地區(qū)相比，中部地區(qū)EP的系數(shù)符號(hào)為正，與預(yù)期相反，但未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，其系數(shù)絕對(duì)值小于全國(guó)和東部地區(qū)，也低于西部地區(qū)。表明服務(wù)業(yè)在中部地區(qū)發(fā)展主要是從其他因素考慮區(qū)位選擇，環(huán)境規(guī)制對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響較小。Citr 和Den在10%的統(tǒng)計(jì)水平上為正向顯著，說(shuō)明較高的城市化水平和人口密度是推進(jìn)服務(wù)業(yè)在中部地區(qū)發(fā)展的重要原因。Wage和CAPT的系數(shù)都為負(fù)，二者都未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。這可能與中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，即人力資本多投入在工業(yè)領(lǐng)域，而非服務(wù)業(yè)。PRI系數(shù)為正，與預(yù)期一致，但仍未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，這可能與中部地區(qū)整體市場(chǎng)化程度較低有關(guān)。Gov系數(shù)為負(fù)，通過(guò)10%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明在中部地區(qū)，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的影響更為深刻，以工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)發(fā)展模式，引致地方政府會(huì)將更多的資源投入到工業(yè)，而非服務(wù)業(yè)。變量Inr在10%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為負(fù)，與東部地區(qū)類(lèi)似，過(guò)度依賴(lài)工業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型難度越高。而以政府主導(dǎo)推動(dòng)的工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)承接，又可能進(jìn)一步強(qiáng)化這種后果。

西部地區(qū)EP在10%的顯著性水平上為正，與預(yù)期相反。研究表明，實(shí)際上東部的制造業(yè)尚未達(dá)到轉(zhuǎn)移的內(nèi)生的臨界點(diǎn)，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移并未發(fā)生。因此，對(duì)于生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)，環(huán)境政策可以更好地促使西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，推進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方政府可能也會(huì)基于政治和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)考量，傾向于借助服務(wù)業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，從而顯示環(huán)境政策對(duì)西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的正向影響。Citr 和Den在5%的統(tǒng)計(jì)水平上為正向顯著，說(shuō)明城市化率和城市人口密度越高，越易促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。這可能與西部地區(qū)城市數(shù)量相對(duì)較少以及人口大量向城市轉(zhuǎn)移有關(guān)。Wage的系數(shù)為正，但未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，即職工工資平均水平對(duì)西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展影響較小?？赡茉谟谖鞑康貐^(qū)普遍收入和就業(yè)率較東部地區(qū)為低的情況下，工資水平并不足以影響地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。CAPT的系數(shù)為正，且通過(guò)5%的顯著性檢驗(yàn)，顯示出人力資本對(duì)西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的正向影響。PRI系數(shù)為正，與預(yù)期一致，未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，且其絕對(duì)值遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。而Gov系數(shù)為負(fù)，與預(yù)期一致，通過(guò)1%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明西部地區(qū)的市場(chǎng)化程度為低，較之中、東部地區(qū)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也更為顯著，市場(chǎng)分割和地方保護(hù)嚴(yán)重阻礙西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局。變量Inr的符號(hào)與預(yù)期相反，但未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，可能的原因是西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)緩慢，加之其本身工業(yè)發(fā)展薄弱，并未產(chǎn)生路徑依賴(lài)。

四、研究結(jié)論及政策啟示

本文證實(shí)了環(huán)境規(guī)制對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有顯著的正向影響，環(huán)境規(guī)制對(duì)東部和西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展影響顯著。對(duì)中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向，環(huán)境規(guī)制對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響有限。此外，城市化率和政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)程度等變量對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展和中、東、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局也有較大影響。

上述研究結(jié)果蘊(yùn)含著相應(yīng)的政策涵義：（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，環(huán)境規(guī)制逐漸從松散走向嚴(yán)格是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求。因此，東部地區(qū)可通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。同時(shí)，應(yīng)加大在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人力資本投入，打通工業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)通道，避免發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)度服務(wù)化及由此導(dǎo)致的低生產(chǎn)率和低增長(zhǎng)陷阱問(wèn)題[20]。（2）中部地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向表明，工業(yè)發(fā)展仍將是其未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，地方政府多缺乏主動(dòng)性激勵(lì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的環(huán)境管制，最終引致中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較東部和西部地區(qū)為弱。因此，對(duì)于中部地區(qū)，中央政府需通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)境責(zé)任和地位，提高環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法獨(dú)立性。同時(shí)，需加強(qiáng)與東部地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的對(duì)接，避免中部地區(qū)成為東部地區(qū)高污染型產(chǎn)業(yè)規(guī)避高環(huán)境規(guī)制的“污染天堂”。 此外，中東部地區(qū)由于路徑依賴(lài)引致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度加大，地方政府需通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境投入和支持力度促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。（3）西部地區(qū)借助環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，在有限承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，應(yīng)立足于本地資源環(huán)境稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。更可結(jié)合國(guó)家對(duì)西部地區(qū)公共服務(wù)的傾斜，發(fā)展公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)。此外，對(duì)于西部地區(qū)而言，政府加強(qiáng)環(huán)境管制的同時(shí)，應(yīng)積極著力提高市場(chǎng)化水平，通過(guò)市場(chǎng)推進(jìn)服務(wù)業(yè)在西部地區(qū)的發(fā)展。（4）中央政府應(yīng)完善地方政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核機(jī)制，努力改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件中容易誘發(fā)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的深層次原因。

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（責(zé)任編輯：任紅梅）

Environmental Regulation, Service Development and Distribution of Location Research

TANLing-zhi，WANGGuo-you

（Research Center of Economy of the Upper Reaches of Yangtze River, Chongqing Technology﹠ Business University, Chongqing 400067，China）

This paper tested empirically impact of environmental regulation on services based 2001-2010 provincial panel data. The results show that strict environmental regulations have a significant impact on the development of China’s service industry, which proved we should strengthen the policy-oriented environmental protection when promoting industrial upgrading and development of services. The impaction of environmental regulations in different regions is different, and the influences on the environmental regulations of the eastern and western region promoting the development of service industry are obvious, but less effect on the central region. In the context of Chinese-style decentralization, environmental regulation can promote the services development or not still depend on the biased development of local government. The central government should strengthen the top-level design, and improve economic and social conditions causing the environmental pollution and destruction of deep-seated reason is the long-term of the policy.

environmental regulation; services location distribution; industrial restructure

2014-09-10

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究”（13BJY009）；國(guó)家社科基金項(xiàng)目“我國(guó)城市生活垃圾減量化市場(chǎng)管理模式及政策研究”（14BGL095）；教育部人文社科青年項(xiàng)目“三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境區(qū)居民傳統(tǒng)環(huán)境權(quán)利剝奪的生態(tài)補(bǔ)償制度研究”（10YJC790250）

譚靈芝（1976-），女，新疆烏魯木齊人，重慶工商大學(xué)副研究員，博士，研究方向?yàn)榄h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；王國(guó)友（1974-），男，新疆昌吉人，重慶工商大學(xué)高級(jí)工程師，博士研究生，研究方向?yàn)樽匀毁Y源管理。

F062. 2

A

1672-2817（2015）04-0038-06