全面深化綜合改革 全面加強(qiáng)依法治教 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

這次全國(guó)教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，回顧總結(jié)2014年教育工作，分析研判當(dāng)前教育形勢(shì)，研究部署2015年教育工作。

過去的一年，在我國(guó)教育改革發(fā)展歷程中是極其重要、極不平凡的一年。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次主持會(huì)議審議教育重大議題，多次到教育系統(tǒng)考察指導(dǎo)，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，提出許多新思想、新任務(wù)、新要求。日前，劉延?xùn)|副總理專門聽取了教育部黨組工作匯報(bào)，充分肯定了教育系統(tǒng)一年來的成績(jī)，對(duì)2015年教育工作提出明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示和部署，為我們做好新形勢(shì)下教育工作提供了重要遵循。

一年來，全國(guó)教育系統(tǒng)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢牢把握全面深化綜合改革這個(gè)主題，緊緊抓住促進(jìn)公平和提高質(zhì)量?jī)纱笕蝿?wù)，更加聚力攻堅(jiān)克難，更加重視制度建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌謀劃。一些制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制性、制度性障礙開始“破冰”；一些人民群眾關(guān)切的重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開始“破解”；一些重要領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措開始“破土”，教育系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定呈現(xiàn)大好局面，為2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化跨出了十分堅(jiān)實(shí)的一步。

一是教育系統(tǒng)黨建工作呈現(xiàn)新氣象。全面落實(shí)中央從嚴(yán)治黨要求，大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真做好整改落實(shí)工作，持之以恒貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“四風(fēng)”問題明顯改觀。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》和中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》。舉辦直屬高校黨委書記校長(zhǎng)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作專題研討班。先后印發(fā)《關(guān)于在各級(jí)各類學(xué)校推動(dòng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見》和《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到教育教學(xué)全過程和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。構(gòu)建覆蓋各級(jí)各類教育的師德建設(shè)體系，出臺(tái)中小學(xué)教師10條行為規(guī)范和高校教師7種禁止行為，明確了為師從教的政治底線、法律底線、道德底線。嚴(yán)肅查處考試招生環(huán)節(jié)違紀(jì)行為和基建領(lǐng)域、校辦企業(yè)腐敗案件，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行全面清查，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二是教育綜合改革實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，整體設(shè)計(jì)中國(guó)特色考試招生制度。教育部等制定四個(gè)配套文件，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定。啟動(dòng)上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)。這是恢復(fù)高考以來最全面最深入的一次改革，對(duì)促進(jìn)教育公平、科學(xué)選拔人才、推進(jìn)素質(zhì)教育具有重大深遠(yuǎn)影響。推動(dòng)“一市兩?！本C合改革試點(diǎn)工作，上海市和北京大學(xué)、清華大學(xué)出臺(tái)綜合改革方案，引領(lǐng)教育綜合改革向縱深推進(jìn)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，取消國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科等10項(xiàng)審批，下放13項(xiàng)職責(zé)，轉(zhuǎn)移、委托50項(xiàng)職責(zé)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán) 完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》。健全教育督導(dǎo)體系，全國(guó)96%的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)，全國(guó)757個(gè)縣（市、區(qū)）通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)認(rèn)定。完成“985工程”高校章程核準(zhǔn)，發(fā)布《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》《普通高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程（試行）》《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》，高等學(xué)校制度建設(shè)框架逐步形成。召開新中國(guó)首次統(tǒng)籌出國(guó)留學(xué)和來華留學(xué)的全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議，新批準(zhǔn)兩所具有獨(dú)立法人資質(zhì)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、93個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目。目前我國(guó)已舉辦3個(gè)境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)、97個(gè)境外辦學(xué)項(xiàng)目、474所孔子學(xué)院、851個(gè)孔子課堂。教育“引進(jìn)來”和“走出去”步伐明顯加快。

三是促進(jìn)教育公平取得新成效。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，全面編織一張貧困地區(qū)兒童健康成長(zhǎng)的安全網(wǎng)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從3元提高至4元，進(jìn)一步提高了3000多萬農(nóng)村孩子的營(yíng)養(yǎng)保障水平。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助年限公辦學(xué)校由兩年半調(diào)整為三年，民辦學(xué)校由兩年調(diào)整為三年。本?？粕鷩?guó)家助學(xué)貸款每人每年由6000元上調(diào)至8000元，研究生由6000元上調(diào)至12000元。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比2013年增加11.4%，圓滿完成《政府工作報(bào)告》提出的10%以上的目標(biāo)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高考從2013年的12個(gè)省份增加到28個(gè)，惠及5.6萬考生。推進(jìn)“全納”教育，加大隨班就讀力度，首次在高考中為盲人考生專門研制試卷，首次在碩士研究生招生考試中實(shí)行殘疾學(xué)生單考單招，首次專門設(shè)立殘疾人中醫(yī)專業(yè)碩士學(xué)位。加快發(fā)展民族教育，各類教育項(xiàng)目繼續(xù)向新疆、西藏和四省藏區(qū)傾斜。北京等大城市義務(wù)教育階段“擇校熱”得到有效遏制，全國(guó)19個(gè)副省級(jí)以上大城市公辦小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)97.9%，公辦初中達(dá)95.4%。中小學(xué)電子學(xué)籍管理系統(tǒng)全面開通，覆蓋1.77億學(xué)生，極大地提高了教育管理服務(wù)水平。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，截至2014年11月，高校畢業(yè)生就業(yè)率為86.3%，創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生比2013年增長(zhǎng)27.7%，較好完成了《政府工作報(bào)告》提出的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例“雙提高”的目標(biāo)任務(wù)。

四是教育內(nèi)涵發(fā)展邁上新臺(tái)階。出臺(tái)《關(guān)于全面深化課程改革 落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃大中小學(xué)思想品德教育，促進(jìn)全科育人、全程育人、全員育人。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，全面加強(qiáng)校園足球工作，帶動(dòng)學(xué)校體育和學(xué)生健康發(fā)展。啟動(dòng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。在完成第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃之后，緊接著啟動(dòng)了第二期行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率達(dá)67.5%，提前實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要確定的2015年60%的目標(biāo)。在2011年全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)基礎(chǔ)上，義務(wù)教育鞏固率進(jìn)一步提高到92.6%。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到86.5%，這意味著我國(guó)目前新增勞動(dòng)力絕大部分接受過高中以上教育。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，提出到2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部等六部委印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，第一次對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)、全面部署，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力提升具有十分重要的意義。全面推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，著力為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供人才支持。深入實(shí)施卓越工程、法律、新聞、農(nóng)林人才培養(yǎng)計(jì)劃，協(xié)同育人不斷開創(chuàng)新的局面。繼續(xù)實(shí)施“2011計(jì)劃”，適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要，新認(rèn)定24個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》，要求改善辦學(xué)條件，提高保障水平，對(duì)發(fā)展特殊教育作出全面部署。

五是教育保障達(dá)到新水平。2012年以來，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)保持在4%以上。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2014年中央財(cái)政投入500億元專項(xiàng)資金，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額提高40元，中西部地區(qū)小學(xué)達(dá)到600元、初中800元，東部地區(qū)小學(xué)650元、初中850元。推動(dòng)各地建立高職院校生均撥款制度，要求高職院校年生均撥款水平不低于12000元。特教學(xué)校年生均公用經(jīng)費(fèi)從平均2000元提高到4000元。6.4萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育資源全覆蓋，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的400多萬孩子由此享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源。全面推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，首次出臺(tái)國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助范圍，覆蓋21個(gè)省份55萬名教師。擴(kuò)大實(shí)施中小學(xué)、幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，全年培訓(xùn)240萬人次，實(shí)現(xiàn)中西部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園的全覆蓋。在深入實(shí)施國(guó)家重大人才工程和“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”的過程中，更加突出強(qiáng)調(diào)教書育人和向西部高校傾斜，有力帶動(dòng)了教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。

一年來，我們的工作有突破、有亮點(diǎn)，合國(guó)情、順民意，綜合改革的力度、工作推進(jìn)的深度、發(fā)展成果的效度都是前所未有的，人民群眾對(duì)教育的滿意度進(jìn)一步提升。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷和加強(qiáng)指導(dǎo)的結(jié)果，是各地方、各部門和社會(huì)各界大力支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是教育系統(tǒng)廣大教職員工齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。

2015年是全面深化綜合改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要一年。從2015年開始，實(shí)施教育規(guī)劃綱要進(jìn)入第二個(gè)五年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。教育規(guī)劃綱要明確要求，2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；黨的十八大報(bào)告明確規(guī)定，2020年教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)?；緦?shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是2020年全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。教育是民生之首，如果教育不能按時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，就會(huì)直接影響小康社會(huì)的全面建成。在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略布局中，教育現(xiàn)代化之所以要走在前面，是因?yàn)榻逃哂谢A(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。如果教育不能率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就會(huì)影響國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。我們一定要站在“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，從認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的國(guó)家大局，深刻理解加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

經(jīng)過新中國(guó)60多年、改革開放30多年的不懈努力，我國(guó)教育發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了由人口大國(guó)到人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。特別是教育規(guī)劃綱要實(shí)施五年以來，我國(guó)教育改革發(fā)展明顯加速，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大大增強(qiáng)，與國(guó)際教育先進(jìn)水平的差距不斷縮小，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也清醒看到，與基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化要求相比，我國(guó)教育還存在明顯的短板。教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)；教育體制機(jī)制不盡完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡。特別是我們的教育管理方式還沒有發(fā)生根本性的變化，管理體系和管理能力還不適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。著力解決這些重大問題，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急。

基于以上考慮，2015年教育工作的總體思路是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，著力促進(jìn)教育公平、著力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、著力提高教育質(zhì)量，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路前進(jìn)，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化而奮斗。

關(guān)于今年的主要任務(wù)，教育部2015年工作要點(diǎn)已經(jīng)作了全面安排。這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把教育系統(tǒng)廣大師生員工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)上來

習(xí)近平總書記系列重要講話，貫穿著堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)和科學(xué)思想方法，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念、工作思路和信念意志的集中反映，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為做好教育工作指明了方向，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大思想武器。

深化學(xué)習(xí)內(nèi)容。要下功夫研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)總書記最新發(fā)表的講話和中央文件，讀原著、學(xué)原文、悟原理，努力做到真學(xué)、深學(xué)、常學(xué)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、歷史地位和重大意義，全面完整地把握其科學(xué)體系；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話的基本觀點(diǎn)和豐富內(nèi)容，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義一系列重大問題上進(jìn)行的理論思考和取得的重大成果，切實(shí)把講話精神轉(zhuǎn)化為為黨和人民教育事業(yè)不懈奮斗的堅(jiān)定信念，轉(zhuǎn)化為觀察和解決教育改革發(fā)展穩(wěn)定的科學(xué)方法，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)改造客觀世界和主觀世界的行為準(zhǔn)則，努力做到學(xué)習(xí)上有新收獲、認(rèn)識(shí)上有新提高、行動(dòng)上有新進(jìn)步。

聯(lián)系教育實(shí)際。習(xí)近平總書記多次就教育工作作出重要論述，我們要聯(lián)系教育改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，聯(lián)系工作實(shí)際和思想實(shí)際，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。主要有：學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于堅(jiān)持黨的教育方針的重要論述，深入開展“三愛”教育和“三節(jié)”活動(dòng)，加強(qiáng)體育和美育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展；學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的重要論述，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓13億人民共享更好更公平的教育；學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于教育改革的重要論述，確保改有所依、改有所進(jìn)、改有所成，努力走在改革前列；學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于教育公平的重要論述，堅(jiān)持雪中送炭、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，加快縮小教育差距；學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，完善制度政策體系，培養(yǎng)造就一支“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心”的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍；學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要論述，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，動(dòng)員全社會(huì)重視和支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于教育開放的重要論述，加強(qiáng)同世界各國(guó)的交流合作，大力發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育等。

確保扎實(shí)有效。各地各部門各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，作出周密部署，強(qiáng)化落實(shí)措施，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、宣傳、研究相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)深入扎實(shí)開展起來，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)收到實(shí)實(shí)在在的成效。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，制訂計(jì)劃，精心組織，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要把講話精神作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，開展分領(lǐng)域、分專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要融入教育教學(xué)，充分利用課堂教學(xué)主渠道，推進(jìn)講話精神進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。要加強(qiáng)理論研究，積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，發(fā)揮好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心、馬克思主義學(xué)院、新型智庫作用，把研究宣傳講話精神作為重大課題，推出一批高質(zhì)量研究成果和大眾化普及讀物。

二、把社會(huì)主義核心價(jià)值觀落小落細(xì)落實(shí)，培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是興國(guó)之魂。我們要實(shí)現(xiàn)的教育現(xiàn)代化是具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)特色的內(nèi)核，是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的核心要義。

落實(shí)到教材課堂頭腦中。加快義務(wù)教育德育、語文、歷史教材編修，推進(jìn)普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和“馬工程”教材編審，有機(jī)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加快研制發(fā)布中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，把黨的教育方針和社會(huì)主義核心價(jià)值觀細(xì)化、實(shí)化，大中小學(xué)有機(jī)銜接、分層遞進(jìn)，更加符合教育教學(xué)規(guī)律、符合青少年成長(zhǎng)成才規(guī)律。

落實(shí)到文化育人中。深入實(shí)施《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，加快中華經(jīng)典資源庫建設(shè)，通過閱讀學(xué)習(xí)愛國(guó)詩詞、名家名篇，提升學(xué)生文化修養(yǎng)，提升對(duì)核心價(jià)值觀的文化體察和精神共鳴。組織實(shí)施校園文化創(chuàng)新項(xiàng)目，充分挖掘校規(guī)、校訓(xùn)育人內(nèi)涵，充分發(fā)揮教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的育人作用，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力，努力營(yíng)造文化育人的濃厚氛圍。

落實(shí)到實(shí)踐活動(dòng)中。核心價(jià)值觀教育是塑造人的靈魂的工作，要堅(jiān)持日積月累、潛移默化，生動(dòng)活潑、潤(rùn)物無聲，像空氣一樣無處不在、無時(shí)不有，伴隨學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的全過程。要使核心價(jià)值觀教育活起來，讓學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中去體會(huì)。要使核心價(jià)值觀教育動(dòng)起來，讓學(xué)生在志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐中去感悟。要善于用身邊事教育身邊人，從學(xué)生熟悉的師生中選樹典型，發(fā)揮榜樣人物的帶動(dòng)作用，讓學(xué)生學(xué)有榜樣，比有參照，見賢思齊，不斷進(jìn)步。

落實(shí)到政策制度中。廣大教育工作者要按照總書記關(guān)于“好干部五條標(biāo)準(zhǔn)”和“四有教師”要求，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要把道德教化和法律規(guī)范結(jié)合起來，制定完善教育行業(yè)規(guī)范守則，使廣大師生內(nèi)心有尺度，行為有準(zhǔn)則。要健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范。要完善中小學(xué)生守則、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約，修訂高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則。要改進(jìn)評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的作用，健全學(xué)生誠(chéng)信檔案，將核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動(dòng)。要制定教育行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見，頒布實(shí)施高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為處理辦法，加強(qiáng)考試招生違規(guī)違紀(jì)查處工作，加大對(duì)失信行為的約束和懲戒力度。

三、集中力量解決教育公平中的緊迫問題，努力讓全體人民享有更好更公平的教育，奠定社會(huì)公平的基礎(chǔ)

現(xiàn)代化的教育是公平的教育。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。我們的目光要關(guān)注千千萬萬身處不同環(huán)境中的孩子，我們的政策要惠及千千萬萬身處不同環(huán)境中的學(xué)生。要把抓好教育作為扶貧開發(fā)的根本大計(jì)，讓每個(gè)孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。

加快縮小城鄉(xiāng)差距。繼續(xù)以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為重要抓手，提升農(nóng)村公共教育服務(wù)水平，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。各地要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，加緊完善項(xiàng)目規(guī)劃，落實(shí)好地方財(cái)政資金，完善公開公示、定期督導(dǎo)檢查、監(jiān)督舉報(bào)等制度。要因地制宜，保留并辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，以中西部農(nóng)村為重點(diǎn)，調(diào)整特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施范圍。落實(shí)好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)（職稱），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，全面實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步建立起以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。要有針對(duì)性地采取有效措施，最大限度地降低農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生的輟學(xué)率，努力做到“一個(gè)都不能少”。進(jìn)一步健全機(jī)制，做好農(nóng)村“留守兒童”的關(guān)愛和幫扶工作。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)一步增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化學(xué)校布局，解決好城鎮(zhèn)“大班額”問題。

加快縮小區(qū)域差距。完善東西部對(duì)口支援制度，使中西部青少年更多的能夠到東部或城市接受職業(yè)教育，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推進(jìn)招生計(jì)劃管理改革，新增本科招生計(jì)劃全部安排給高等教育資源相對(duì)缺乏、升學(xué)壓力較大的中西部和人口大省，進(jìn)一步縮小錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距。繼續(xù)實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，推進(jìn)中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程和中西部高校綜合實(shí)力提升工程，支持中西部地區(qū)建設(shè)一批有特色、高水平的高等學(xué)校。構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，加強(qiáng)“慕課”建設(shè)、使用和管理，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)和方法，提高辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。

加快縮小校際差距。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，推廣中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫扶、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化管理等形式。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。加快建立和不斷完善義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。要鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)成果，以大城市為重點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)各地合理劃片、有序入學(xué)、陽光招生，更有效地緩解家長(zhǎng)們的“擇校”焦慮。

提高困難群體教育保障水平。落實(shí)好隨遷子女在流入地就學(xué)升學(xué)政策，保障學(xué)生享有平等的受教育機(jī)會(huì)。深入實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》，繼續(xù)提高特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照“一人一案”原則，采取隨班就讀、進(jìn)特教學(xué)校和送教上門等形式，使三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率提高到85%以上。提高國(guó)家資助政策的精準(zhǔn)度，依托國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)，確保國(guó)家學(xué)生資助、獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策真正落實(shí)到每一個(gè)需要幫扶的學(xué)生身上。對(duì)于那些套取、冒領(lǐng)、人情資助等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。教育部門要會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，圍繞健康和教育兩大重點(diǎn)，給予兒童從出生到義務(wù)教育結(jié)束的全程關(guān)懷和全面保障。

四、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐

現(xiàn)代化的教育，應(yīng)當(dāng)有合理的結(jié)構(gòu)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須加大教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。要抓緊研究制訂校企合作辦學(xué)促進(jìn)辦法，明確行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校相關(guān)政策待遇。全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、集團(tuán)化辦學(xué)、校企一體化辦學(xué)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作。要優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，探索股份制、混合所有制、委托管理、購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦和參與舉辦職業(yè)教育。要重點(diǎn)抓好中高職銜接、職普溝通、分類考試招生等制度建設(shè)，打通職業(yè)教育學(xué)生上升流動(dòng)的通道。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，完善職業(yè)培訓(xùn)政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量，著力造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。要以未能繼續(xù)升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生為重點(diǎn)，推進(jìn)中等職業(yè)教育和培訓(xùn)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育。

推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。一些本科院校是在原有?？苹A(chǔ)上新建的，雖然名稱“升格”了，但辦學(xué)思路和能力并不一定同步“升格”，有些甚至出現(xiàn)了就業(yè)難、招生難并存的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)型是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，也是這些學(xué)校生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是明確辦學(xué)定位、凝練辦學(xué)特色、轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。轉(zhuǎn)型是已有普通本科院校辦學(xué)思想、模式的調(diào)整，不是“掛牌”，不是更名，不是學(xué)校升格。轉(zhuǎn)型要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不搞一陣風(fēng)；要從各地各校實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。2015年將印發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，加快建立高校分類設(shè)置、分類撥款和分類評(píng)估制度，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策引導(dǎo)和制度保障。

加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。改革開放以來，國(guó)家先后實(shí)施了“211工程”“985工程”，以及作為補(bǔ)充的“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”建設(shè)，有力提升了我國(guó)高等教育的水平，為教育現(xiàn)代化作出了重大貢獻(xiàn)。隨著事業(yè)的發(fā)展、形勢(shì)的變化，教育部正會(huì)同有關(guān)部委深入研究推進(jìn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的意見。主要是：以一流為目標(biāo)，持續(xù)支持；以學(xué)科為基礎(chǔ)，強(qiáng)化特色；以績(jī)效為杠桿，強(qiáng)化開放。國(guó)家支持一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的方向不僅沒有變，而且還要加快速度、加大力度。但是，管理方式要改進(jìn)，引入公平競(jìng)爭(zhēng)，加大績(jī)效考核，促進(jìn)高校辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流，全面提高我國(guó)高等教育的綜合實(shí)力、社會(huì)貢獻(xiàn)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要深入實(shí)施“2011計(jì)劃”，不斷促進(jìn)科教融合、協(xié)同創(chuàng)新、合作育人，使國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在高校落地生根、開花結(jié)果。

加快發(fā)展繼續(xù)教育。當(dāng)今社會(huì)，終身學(xué)習(xí)已成為時(shí)代主流，活到老學(xué)到老已成為終身追求。要理順管理體制，加大投入力度，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。要實(shí)行開放辦學(xué)，面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育，印發(fā)推進(jìn)職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見，出臺(tái)促進(jìn)各類學(xué)校之間學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的辦法。印發(fā)辦好開放大學(xué)的意見、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育改革發(fā)展的意見，創(chuàng)造條件讓全體社會(huì)成員都能通過多樣化、個(gè)性化的方式參與學(xué)習(xí)、提高素養(yǎng)、服務(wù)國(guó)家人民。目前，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。教育部正在會(huì)同有關(guān)部門研究制訂老年教育發(fā)展規(guī)劃，為老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)提供更多的機(jī)會(huì)和更好的條件。

五、推動(dòng)教育綜合改革取得更大突破，確保中央全面深化改革的任務(wù)要求落實(shí)到位

實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須緊緊抓住當(dāng)前影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、影響和制約基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，拿出實(shí)質(zhì)性改革措施，不斷釋放改革的紅利。

推動(dòng)省級(jí)政府和高等學(xué)校深化教育綜合改革。目前，“一市兩校”綜合改革已經(jīng)率先啟動(dòng)實(shí)施，一些省、校已經(jīng)跟上。各省、各直屬高校都要研究制訂綜合改革方案，上半年報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要按照“一授權(quán)兩報(bào)備”的改革機(jī)制，對(duì)需要申請(qǐng)授權(quán)的重要改革舉措，按程序向有關(guān)部門申請(qǐng)授權(quán)，事前報(bào)備具體實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)，事后報(bào)備實(shí)施進(jìn)展情況。我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡，差異比較大，不同區(qū)域、不同學(xué)校可以進(jìn)行差別化探索。但都要樹立強(qiáng)烈的改革主體意識(shí)，不等不靠，從本地區(qū)改起、從本部門改起、從本學(xué)校改起、從自身改起，努力取得實(shí)質(zhì)性突破。

深入推進(jìn)考試招生制度改革。去年完成了考試招生制度改革的總體設(shè)計(jì)，今年是落實(shí)推進(jìn)年。各地各校要深刻認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作落實(shí)的重要性、艱巨性、緊迫性。30多個(gè)省份每年近千萬高考學(xué)生，任何一個(gè)地方、任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)影響學(xué)生的切身利益，影響改革的順利推進(jìn)。各地都要制訂改革方案，按照國(guó)務(wù)院實(shí)施意見和教育部等有關(guān)配套文件要求，明確改革的內(nèi)容、目標(biāo)、措施和時(shí)間表，經(jīng)省委、省政府同意后于6月30日前報(bào)教育部備案。無論是意見中要求的單項(xiàng)改革、多項(xiàng)改革，還是像上海、浙江這樣的綜合改革，都要把每一個(gè)問題想深想透，把每一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)好、銜接好，做好宣傳解讀工作，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案。各校都要結(jié)合實(shí)際切實(shí)落實(shí)好四個(gè)配套文件，分別制訂具體實(shí)施辦法，平穩(wěn)有序推進(jìn)。要配合上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)，在上海、浙江招生的高校，及早提出對(duì)高中學(xué)業(yè)水平考試的科目要求，提出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用辦法。

深入推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，我們需要的是手腦并用、知行統(tǒng)一，具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的學(xué)生。現(xiàn)代學(xué)校既要有供學(xué)生讀書的先進(jìn)的圖書館，也要有供學(xué)生動(dòng)手的先進(jìn)的活動(dòng)場(chǎng)。3000多萬在校大學(xué)生、2000多萬在校中職生中蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造能力，要培養(yǎng)他們的興趣，釋放他們的潛能，激發(fā)他們的活力，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。今年將發(fā)布《深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，要求高校更新教育觀念，構(gòu)建創(chuàng)新文化，完善課程設(shè)置，改革教學(xué)模式，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。今年高校畢業(yè)生749萬。教育部門要積極會(huì)同人社等部門深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要整合就業(yè)網(wǎng)和學(xué)籍網(wǎng)，努力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。