分析新媒體時代提升政府公信力的對策

顏銘

摘 要：政府公信力就是人民群眾對政府的信任度。政府公信力的高低反映了人民對政府的信任度，進而影響政府在人民心目中的形象和影響力。在政府文化層面進一步加強以轉變政府職能為核心的服務政府意識建設，強化地方政府為基層群眾負責的政府倫理意識。

關鍵詞：公信力；新媒體時代；制度規(guī)則

中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）03-314-01

隨著互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術的發(fā)展，我國已步入新媒體時代。我國近兩年新媒體發(fā)展迅速，但政府公信力卻面臨各種挑戰(zhàn)。政府公信力狀況既受政府自身治理理念、行政行為和后果的影響，也受到新媒體的基本屬性和公眾認知、心理的影響。由于我國社會轉型期各種矛盾問題的復雜性和新媒體網(wǎng)絡管理的滯后性，政府公信力建設還面臨不少問題。作為新媒體的一種，政務微博已經(jīng)成為政府與網(wǎng)民溝通、傾聽民眾呼聲的平臺和重要渠道。但新媒體時代的到來也給我國政府公信力帶來了嚴峻的考驗。

一、新媒體和我國政府公信力的現(xiàn)狀。

1、新媒體發(fā)展現(xiàn)狀

（1）信息量大、受眾量多。新媒體采用電子化模式，信息存儲量更大、時效性更強，同時新媒體大大突破了地點和沒備的限制，極大增加了信息傳播的受眾量。

（2）信息傳播快。同舊的媒體不同，人們想得到一個消息不用在固定的地點、用固定的設備，很多新媒體不受設備和地點的限制，特別是社交網(wǎng)絡的興起使得人與人的交流范圍、速度和頻率大大提高。

2、我國政府公信力現(xiàn)狀分析

所謂政府公信力，是指政府履行自己的責任和義務，信守對公眾的承諾，從而獲得公眾內心上對政府的運作方式、政府行政人員的行政行為以及與政府行為相關的整個社會制度的理解和信任。從根本上講。政府公信力就是人民群眾對政府的信任度。政府公信力的高低反映了人民對政府的信任度，進而影響政府在人民心目中的形象和影響力。政府公信力是衡量現(xiàn)代政府是不是有效政府的重要指標，與我國構建和諧社會和推進服務性政府建設息息相關。

我國政府已充分認識到新媒體在我國各項建設事業(yè)中的重要影響。作為新媒體形式之一的政務微博已經(jīng)成為政府與網(wǎng)民溝通、傾聽民眾呼聲的平臺和重要渠道。2012年2月，國家行政學院電子政務研究中心權威發(fā)布（（201 1年中國政務微博客評估》報告顯示，截至去年底，中國政務微博客總數(shù)達到50561個，較2011年初增長了776.58%。僅在新浪網(wǎng)認證的黨政機構微博12103個，黨政干部微博10652個，政務微博總數(shù)22755個。僅從數(shù)字看，表明我國各級政府部門也加入了微博熱潮當中。政務微博的廣泛建立是我國推進民主化進程中的亮點，但是實施的效率和效果還有待進一步提高。

二、新媒體背景下政府公信力缺失的原因。

1、政府信息公開不到位，回應效率低

政府信息公開是保障公民知情權、促進政府與公眾交流互動、提升政府公信力的基礎。但一些政府沒有切實做到信息的陽光、透明，往往對自己有利的信息才公開，不利的信息則刻意隱瞞或者偽報。當重大突發(fā)事件發(fā)生后，往往第一時間做出反應的是廣大公眾，通過新媒體，這些事件會第一時間播報出來，政府的回應卻往往要等到事件已引起熱議后才進行。這種信息公開的不充分以及回應的效率低下不但會導致事件的負面影響及事態(tài)嚴重性擴大，而且會導致公眾對政府公信力的普遍質疑。

2、新媒體帶來公民權利意識的增強

新媒體使公眾不再完全被動接受自上而下的信息灌輸，而讓自己站在信息發(fā)布的源頭，通過新媒體獲取和發(fā)布各種信息資源。公眾也不再是相對孤立的個體，而是可以通過新媒體進行意見交換。在新媒體的作用下，公眾的權利意識進一步增強，表達意見的訴求更為明顯。新媒體可以使尋常百姓成為意見領袖，可以讓公眾的任何意見都可以自行表達出來并引起社會的關注，這些因素給政府公信力帶來了極大的挑戰(zhàn)。

三、重塑地方政府公信力的建議對策

當前網(wǎng)絡問政的一個特點是“無直接利益”的沖突與表達。在面對貧富沖突、勞資矛盾、城市拆遷、農(nóng)村土地流轉、環(huán)境污染、醫(yī)療教育、道德失范等問題，特別是政府施政缺失和司法不公，我國的網(wǎng)民總是仗義執(zhí)言，使基層公權力經(jīng)常處于從未有過的緊張和惕厲之中，并警示地方官員恪守基本政治倫理和人倫底線。網(wǎng)民雖形成了由現(xiàn)實影響力的虛擬“壓力集團”，但不是政治組織，不會對社會穩(wěn)定產(chǎn)生顛覆性影響。因此，新媒體時代對地方政府公信力的重塑和強化，應以順應、疏導網(wǎng)絡民意為方向，在以下環(huán)節(jié)加強建設。

1、以制度規(guī)則建設為著力點，提高地方政府工作規(guī)范度

在政治層面探索建立既對中央負責又對地方民眾負責的縣級政權制度。在具體制度方面，加強以信息公開與網(wǎng)上民意交辦反饋機制為重點、明確有效的規(guī)則制度建設。明確負責信息公開的管理機構、服務權限，建立地方政府信息公開日常制度和突發(fā)事件信息公開應急制度相結合的信息公開工作機制；建立網(wǎng)上民意收集統(tǒng)計和協(xié)調交辦的專職機構，明確其工作流程、反饋時限，并在此基礎上建立起包括全部相關部門的地方政府網(wǎng)上民意反饋落實機制，建立網(wǎng)上民意的跟蹤機制。杜絕地方政府對待網(wǎng)絡問政的隨意性。

2、以強化政府自律為中心，提高地方政府施政信度

在政府文化層面進一步加強以轉變政府職能為核心的服務政府意識建設，強化地方政府為基層群眾負責的政府倫理意識。以誠信、服務、責任為導向，要求地方政府在施政中無論遇到什么情況都要敢于講真話、不撒謊、不“捂蓋子”、不推諉，要保障媒體的采訪權，理性看待網(wǎng)上及網(wǎng)下的不同聲音，回答公眾問題不避實就虛、不做官樣文章、不答非所問，要善用新媒體，自覺探索以“政府網(wǎng)絡發(fā)言人”為代表的新媒體運用方式，以坦誠的態(tài)度換取公眾對地方政府的信任。

3、以提高地方政府官員修養(yǎng)為重要任務，提高領導干部執(zhí)網(wǎng)能力

毫不懈怠的加強地方政府官員的思想政治建設、工作風紀建設、生活作風建設、倫理道德建設，時刻警惕腐敗誘惑對地方政府領導干部隊伍的侵襲。建立地方領導干部學習的長效性制度，以提高實效為目的，強化地方領導干部的網(wǎng)絡技能、網(wǎng)絡知識和信息意識、保密意識，引導領導干部積極參與互聯(lián)網(wǎng)活動，養(yǎng)成利用網(wǎng)絡了解民意民生的習慣，領導干部應加強自身學習意識，善于把握網(wǎng)絡意識形態(tài)的吸引力和輿論影響力。