議工程量清單下的工程造價(jià)管理

賈 文 嘯

(甘肅中翔工程咨詢有限公司，甘肅 蘭州 730000)

議工程量清單下的工程造價(jià)管理

賈 文 嘯

(甘肅中翔工程咨詢有限公司，甘肅 蘭州 730000)

介紹了我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀以及面臨的各種問題，對(duì)我國工程造價(jià)的管理體制進(jìn)行了分析，提出基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)管理是符合我國當(dāng)前國情以及國際潮流的造價(jià)方式。

工程建設(shè)，工程造價(jià)，管理模式，工程量清單計(jì)價(jià)

1 工程造價(jià)管理理論

1.1 工程造價(jià)的含義

工程造價(jià)是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的主要研究對(duì)象，其中的“造價(jià)”既有成本的含義，又有價(jià)格的含義。中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)對(duì)于工程造價(jià)給出了兩種含義，第一種含義是將工程建設(shè)過程中涉及到的建筑設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、人工等費(fèi)用都包含在工程項(xiàng)目資金預(yù)算當(dāng)中，并包括固定資產(chǎn)和預(yù)備資產(chǎn)在內(nèi)的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；第二種含義是將工程建設(shè)過程中土地、技術(shù)、設(shè)備、人工勞務(wù)等費(fèi)用從工程成本造價(jià)中抽離的一種工程造價(jià)模式。可以看出第一種含義是從業(yè)主的角度來定義的，而第二種是從承包商、供應(yīng)商等市場(chǎng)供給主體的角度來定義的。

1.2 工程造價(jià)的特點(diǎn)

建設(shè)工程造價(jià)具有所有商品價(jià)格的共性，因?yàn)樗巧唐穬r(jià)值的一種特殊呈現(xiàn)形式，但在擁有商品共性的基礎(chǔ)上，建筑工程還有其特有的性質(zhì)，如固定性、投資巨大以及建設(shè)周期長等特點(diǎn)還具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1)因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品之間也存在著較大的差異，每個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)還必須進(jìn)行單獨(dú)的調(diào)整。

2)建設(shè)工程項(xiàng)目需要耗費(fèi)大量的資金，并且隨著建設(shè)周期的增長，項(xiàng)目資金也會(huì)有所增加。建筑項(xiàng)目還分為多個(gè)環(huán)節(jié)，包括可行性的研究，實(shí)際施工以及工程驗(yàn)收等多個(gè)方面，因此為了對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合有效的管理，必須按照設(shè)計(jì)和建設(shè)各階段分別進(jìn)行多次計(jì)價(jià)。工程的多次性計(jì)價(jià)與基本建設(shè)程序的對(duì)應(yīng)圖如圖1所示。

3)建筑工程施工項(xiàng)目的不同，在工程造價(jià)管理模式上也可以分為至少五種不同的類型。在工程建設(shè)中，每一個(gè)項(xiàng)目都不是獨(dú)立存在的，而是與其他項(xiàng)目產(chǎn)生各種各樣的連線。并且許多項(xiàng)目還可以分為更小的環(huán)節(jié)，在具體的施工過程中同時(shí)進(jìn)行。而且在實(shí)際的工程造價(jià)管理中，還需要按照不同的施工方法、規(guī)格和構(gòu)造將分部工程更加細(xì)致地分解為分項(xiàng)工程。所以足以見得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)計(jì)算工作量的巨大及工程管理范圍的廣泛。

1.3 工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容就是確定工程的造價(jià)，并對(duì)其中涉及到的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)及調(diào)控。工程造價(jià)貫穿在工程項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中，在不同的階段都需要根據(jù)投資資金的變化、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的方案等對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行調(diào)整。承包合同價(jià)等在內(nèi)的工程造價(jià)；而工程造價(jià)的有效控制則是指在投資決策、管理、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)中將工程的造價(jià)成本盡量控制在前期計(jì)劃的范圍內(nèi)，以此來取得良好的社會(huì)效益和投資效益。

2 工程量清單計(jì)價(jià)理論

2.1 工程量清單計(jì)價(jià)的概念

工程量清單的實(shí)質(zhì)是一個(gè)項(xiàng)目的明細(xì)單。在這份單據(jù)中包含了工程中所有涉及的項(xiàng)目，以及與項(xiàng)目有關(guān)的所有信息，如項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目資金、招標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)數(shù)量等。在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，起始資金及招標(biāo)企業(yè)的選擇應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的選擇和管理，對(duì)于項(xiàng)目的名稱、資金預(yù)算、工程量計(jì)算等都要進(jìn)行編制管理。工程量的計(jì)價(jià)清單需要包括項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)的工程費(fèi)，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用、稅款等。一般工程量清單是由招標(biāo)人提供的，投標(biāo)人則需要根據(jù)各地有關(guān)部門下發(fā)的工程量清算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，再根據(jù)企業(yè)自身的資金能力來制定競(jìng)標(biāo)計(jì)劃。

2.2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理體系

工程量清單的招標(biāo)部門需要根據(jù)一定的計(jì)算原則將合同中涉及到的所有工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行核對(duì)和驗(yàn)算，并且對(duì)一些項(xiàng)目條款進(jìn)行細(xì)化，制定量化的細(xì)目標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一些文件的格式進(jìn)行統(tǒng)一和轉(zhuǎn)化。在工程招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)的過程中，招標(biāo)人員應(yīng)該根據(jù)施工圖紙中的信息對(duì)項(xiàng)目清單中提供的價(jià)格進(jìn)行核對(duì)，最終得出企業(yè)競(jìng)標(biāo)的工程造價(jià)。一般情況下，企業(yè)所提供的工程造價(jià)越低，企業(yè)獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就越大。具體的操作流程見圖2。

2.3 工程量清單計(jì)價(jià)在我國工程造價(jià)管理應(yīng)用的現(xiàn)狀

我國于2003年7月1日頒布實(shí)施了GB 50500—2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，在頒布該規(guī)范之后，當(dāng)中又出現(xiàn)了一個(gè)過渡時(shí)期，在這一時(shí)期，造價(jià)模式從定額模式轉(zhuǎn)變?yōu)榱饲鍐文Ｊ?。該?guī)范主要應(yīng)用于招投標(biāo)、合同簽訂、施工及竣工驗(yàn)收四個(gè)建設(shè)過程中的階段。經(jīng)過多年的應(yīng)用，這種造價(jià)模式也顯現(xiàn)出一些缺陷和不足，例如工程清單在結(jié)構(gòu)、形式上沒有一個(gè)較為嚴(yán)格和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容上也存在不合理的地方，在招標(biāo)投標(biāo)的過程中容易出現(xiàn)與其他文件相悖的內(nèi)容，因此住建部在2008年又對(duì)清單模式進(jìn)行了一些調(diào)整。

3 工程量清單下的工程造價(jià)管理

3.1 工程量清單計(jì)價(jià)模式前期階段的造價(jià)管理研究

在我國，工程量清單計(jì)價(jià)的方式仍處于研究和完善階段，在建設(shè)工程項(xiàng)目的前期，決策和設(shè)計(jì)都會(huì)對(duì)造價(jià)管理造成很大的影響。只有通過科學(xué)有效的管理才能確保工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，從而減少企業(yè)資金的損失，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如果沒有良好的決策，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制將毫無意義。此外設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響程度見圖3。

因此，企業(yè)和政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1)在工程方案的確定上可以采用招標(biāo)的方式，通過企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)來提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，確保方案合理與準(zhǔn)確；2)實(shí)行設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲制度，在設(shè)計(jì)階段將設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量與員工的獎(jiǎng)金掛鉤，可以有效的提高員工的工作責(zé)任心;3)推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的不合理變更，將總投資額壓縮在限度之內(nèi)。

3.2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

工程量清單招標(biāo)的特點(diǎn)是“量變價(jià)不變”，就是投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)條件的變化和企業(yè)自身的生產(chǎn)運(yùn)行狀況進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，不需要經(jīng)過造價(jià)的審核，這種模式具有統(tǒng)一的工程量、合理的中標(biāo)價(jià)、企業(yè)可自主報(bào)價(jià)等優(yōu)點(diǎn)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：第一，認(rèn)真復(fù)核工程量清單的內(nèi)容，在對(duì)施工圖紙進(jìn)行核對(duì)和調(diào)整后來提高施工圖紙的科學(xué)性，對(duì)工程量清單的計(jì)算提供更好的參考，從而提高工程量計(jì)算質(zhì)量的一種方法，以提高中標(biāo)的幾率；第二，編制具有競(jìng)爭(zhēng)力的工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工企業(yè)必須建立自己的人工定額、材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班定額體系，在此基礎(chǔ)上再根據(jù)招標(biāo)文件的要求，發(fā)揮在工程量清單計(jì)價(jià)模式下的自主報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)；第三，認(rèn)真做好工程量的清算工作，將它作為工程量計(jì)算過程中的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)來完成，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定來完善招標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性和合理性。這是確保投標(biāo)文件規(guī)范性的有效手段，應(yīng)當(dāng)在整個(gè)招標(biāo)過程中引起重視，從而避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)分歧。

4 結(jié)語

通過對(duì)工程量清單的核實(shí)來做好工程量造價(jià)的有效管理。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)我們可以發(fā)現(xiàn)工程量清單的計(jì)價(jià)方式是優(yōu)于傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的，它主要的優(yōu)點(diǎn)是能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)造價(jià)的變化，更符合政府對(duì)工程造價(jià)的管理，同時(shí)還能減少投資的風(fēng)險(xiǎn)，有利于建設(shè)單位投資的合理控制，也有利于提高計(jì)價(jià)人員的素質(zhì)。

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[2] 邱麗莉.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理[J].新材料新裝飾,2014(9):515.

[3] 陳松賀.工程量清單視角下的工程造價(jià)管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2014(14):233.

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Discussion on engineering cost management under BOQ

Jia Wenxiao

(GansuZhongxiangEngineeringConsultingCo.,Ltd,Lanzhou730000,China)

The paper introduced domestic engineering cost management status and various existing problems, analyzes domestic engineering cost management system, and finally points out that: engineering cost management with BOQ mode meets current domestic conditions and international fashion cost method.

engineering construction, engineering cost, management mode, BOQ

2015-04-17

賈文嘯(1972- )，男，工程師

1009-6825(2015)19-0226-03

TU723.3

A