安倩倩,肖勇
(上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 上海 201306)
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)[1],中國(guó)是海洋大國(guó),海洋產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門(mén),海洋漁業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一,海洋漁業(yè)的發(fā)展對(duì)于振興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,同時(shí),海洋漁業(yè)還是我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出了海洋生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)速度要達(dá)到8%,2015年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10%的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略。但是,海洋漁業(yè)自身的弱質(zhì)性和風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)測(cè)性制約了自身對(duì)資金的積累和吸納能力,給我國(guó)海洋漁業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的阻礙。所以加大對(duì)海洋漁業(yè)的漁業(yè)貸款支持,提供強(qiáng)有力的金融保障是促進(jìn)我國(guó)海洋漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。理論上來(lái)說(shuō),漁業(yè)貸款的增加促進(jìn)海洋漁業(yè)的生產(chǎn)投資和消費(fèi),進(jìn)而推動(dòng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),反過(guò)來(lái),海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要更多資金的支持,引發(fā)貸款需求,從而促進(jìn)漁業(yè)貸款的增加[2]。文中基于 VAR模型,利用1993—2012年間的數(shù)據(jù),對(duì)于漁業(yè)貸款和海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,評(píng)價(jià)我國(guó)漁業(yè)貸款和海洋漁業(yè)的發(fā)展情況,分析其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地為我國(guó)漁業(yè)信貸的可持續(xù)發(fā)展提出政策建議。
海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)選擇海洋漁業(yè)產(chǎn)值,設(shè)為MFP,等于海洋捕撈產(chǎn)值和海水養(yǎng)殖產(chǎn)值的相加值,即以貨幣表示的核算內(nèi)捕撈和養(yǎng)殖水產(chǎn)品總產(chǎn)出和總成果。由于統(tǒng)計(jì)方面的原因,漁業(yè)貸款的數(shù)據(jù)并不完備。2007年之前《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》只對(duì)固定資產(chǎn)投資方面的漁業(yè)信貸做過(guò)統(tǒng)計(jì),2008年之后再無(wú)相關(guān)數(shù)據(jù)。這說(shuō)明正規(guī)金融機(jī)構(gòu)偏向于發(fā)放固定資產(chǎn)需求方面的貸款,這種貸款額度大,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。但面對(duì)貸款額度小而需要到款及時(shí)的流動(dòng)資金時(shí),正規(guī)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的手續(xù)相當(dāng)復(fù)雜,所以漁民和漁業(yè)企業(yè)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的需求一般求助于非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。2010年以前《中國(guó)金融年鑒》對(duì)金融信貸機(jī)構(gòu)收支的統(tǒng)計(jì)最低層次到農(nóng)業(yè)存貸款,沒(méi)有涉及漁業(yè),2010—2012年,《中國(guó)金融年鑒》統(tǒng)計(jì)層次到漁業(yè)貸款。本研究粗略以漁業(yè)貸款作為分析指標(biāo)之一,設(shè)為FL[3]。
選用1993—2012年的數(shù)據(jù),主要來(lái)源于《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1993—2012)《中國(guó)金融年鑒》(2010-2012),經(jīng)整理得到。漁業(yè)貸款與海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)指標(biāo)如表1所示。
表1 漁業(yè)貸款與海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)指標(biāo)億元
由表1可以看出,所選變量具有明顯時(shí)間趨勢(shì),為了避免“偽回歸”問(wèn)題,首先對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。采用ADF單位根檢驗(yàn)法檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性,滯后階數(shù)選取遵循SIC準(zhǔn)則。單位檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表2。
表2 ADF檢驗(yàn)結(jié)果及協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果
結(jié)果顯示,MFP和FL序列均是非平穩(wěn)的序列,但是它們的一階差分序列都是平穩(wěn)序列,也就是說(shuō)MFP和FL序列是一階單整序列,即I(1)。
由于它們是一階單整序列,接下來(lái)對(duì)其進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)看其是否存在著長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。協(xié)整檢驗(yàn)采用E-G兩步法:對(duì)MFP和FL序列做一個(gè)Equation,然后對(duì)其殘差e做單方根檢驗(yàn),得到結(jié)果如表2所示。
結(jié)果表明,e是一個(gè)平穩(wěn)序列,也就是說(shuō)在1993—2012年這20個(gè)樣本區(qū)間內(nèi),MFP和FL序列式存在著長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。
E-G協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果顯示漁業(yè)貸款和海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系,但不能說(shuō)明變量之間有因果關(guān)系,Granger因果檢驗(yàn)可以檢驗(yàn)變量之間是否存在因果變量。接下來(lái)對(duì)兩者之間做Granger因果分析,得到的結(jié)果如表3所示。
表3 Granger因果檢驗(yàn)
由Granger因果檢驗(yàn)可知,兩個(gè)變量之間是互為因果關(guān)系的?;谝陨涎芯浚覀兝肊views對(duì)它們之間的關(guān)系進(jìn)行了模擬,得到了如下兩個(gè)方程:
每個(gè)方程本來(lái)應(yīng)該有4個(gè)滯后變量,未在方程中寫(xiě)出的都是為通過(guò)T檢驗(yàn)的變量,兩個(gè)方程的擬合優(yōu)度都在0.9以上,表明方程的解釋程度較好。根據(jù)上面兩個(gè)方程我們可以看到,從長(zhǎng)期來(lái)講,漁業(yè)貸款對(duì)海洋漁業(yè)的影響較為快速且明顯,而海洋漁業(yè)對(duì)漁業(yè)貸款的拉動(dòng)則較為滯后。經(jīng)濟(jì)意義上,每一單位的漁業(yè)貸款為第二年的海洋漁業(yè)帶來(lái)0.998的收益,為第三年的海洋漁業(yè)帶來(lái)1.207的收益,然而海洋漁業(yè)的發(fā)展卻不能帶來(lái)漁業(yè)貸款的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。
實(shí)證分析的結(jié)果說(shuō)明,漁業(yè)貸款能很好地促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器,漁業(yè)貸款的增加,漁民和漁業(yè)企業(yè)有足夠的資金購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)所需的資料,滿足漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是,海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并沒(méi)有引起漁業(yè)貸款規(guī)模的增加,對(duì)于漁業(yè)貸款的增長(zhǎng)沒(méi)有推動(dòng)作用。究其原因,認(rèn)為海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然有了較大發(fā)展,但目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、漁民和漁業(yè)企業(yè)的償債能力仍沒(méi)有達(dá)到金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)利性和安全性原則要求,金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)依然會(huì)選擇回避漁業(yè)產(chǎn)業(yè),減弱對(duì)漁業(yè)的支持力度。所以目前應(yīng)促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)信貸的可持續(xù)發(fā)展,為海洋漁業(yè)的發(fā)展提供多種融資渠道,推進(jìn)我國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)漁業(yè)貸款與海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)相互支持。
之所以出現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能很明顯地帶動(dòng)漁業(yè)貸款增長(zhǎng),本研究認(rèn)為主要存在3點(diǎn)原因。
(1)海洋漁業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。海洋漁業(yè)生產(chǎn)基本上還是靠天吃飯,受自然氣候條件的影響較大,臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等惡劣天氣、不斷暴發(fā)的水產(chǎn)病害、漁業(yè)資源的逐漸減少、漁業(yè)環(huán)境的不斷污染等不可預(yù)測(cè)的因素,都決定了漁業(yè)是個(gè)具有極高風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
(2)海洋漁業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)低,漁業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制缺位。漁民學(xué)歷低,法律意識(shí)淡薄,漁民逃債廢債的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;海域?yàn)┩渴褂脵?quán)和漁船是漁業(yè)企業(yè)和漁民最大的財(cái)產(chǎn),但海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓還受到諸多條件限制,并非自由轉(zhuǎn)讓,漁船抵押貸款的實(shí)現(xiàn)也面臨著現(xiàn)實(shí)約束,漁船是漁民賴以生存的財(cái)產(chǎn),一旦失去便一無(wú)所有,所以即使貸款無(wú)法按時(shí)償還,漁船抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)也比較困難,這就導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)非常大。因此金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)就會(huì)收緊漁業(yè)放貸,減少對(duì)海洋漁業(yè)的支持力度。
(3)漁業(yè)信貸體系不完善,融資渠道缺乏。中、農(nóng)、工、建四家國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣及縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)數(shù)量,在農(nóng)村吸收的資金通過(guò)上存上級(jí)行逐步面向城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目,自然會(huì)回避弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),大大減弱支持漁業(yè)的力度。郵儲(chǔ)銀行的許多縣級(jí)支行也只攬存不批貸,將大量農(nóng)村資金抽走,用于縣區(qū)及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貸款總額直線下降。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國(guó)唯一的政策性金融機(jī)構(gòu),一般只負(fù)責(zé)發(fā)放和管理糧棉油收購(gòu)資金,其支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的職能名不副實(shí)。漁業(yè)貸款就涉及的更少。作為后起之秀的村鎮(zhèn)銀行等新型小額信貸機(jī)構(gòu)其誕生地也一般在發(fā)達(dá)的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),為欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)十分有限。
這些問(wèn)題的存在都不利于了我國(guó)漁業(yè)金融的健康可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而阻礙了我國(guó)海洋漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),漁民收入難以提高,漁業(yè)貸款與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)。
我國(guó)的漁業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種主要有財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)中的船舶險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)險(xiǎn)中的養(yǎng)殖險(xiǎn),主要由中保集團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)承辦。目前應(yīng)該建立全國(guó)性的政策性漁業(yè)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司;加大政府支持力度,推進(jìn)一部分漁業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)采取減免稅收、管理費(fèi)、撥付資本金等優(yōu)惠政策;制定海洋漁業(yè)保險(xiǎn)管理?xiàng)l例或者法規(guī),做到有法可依;培養(yǎng)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)人才,多設(shè)計(jì)一些海洋漁業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種;加大海洋漁業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度,鼓勵(lì)貸款漁民和漁業(yè)企業(yè)積極參加漁業(yè)保險(xiǎn),確保貸款漁民和漁業(yè)企業(yè)的漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定[4]。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作,通過(guò)“漁業(yè)小額信貸+漁業(yè)保險(xiǎn)”機(jī)制的建立,分散貸款風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)彌補(bǔ)由于諸如自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致的損失,形成漁業(yè)生產(chǎn)與漁業(yè)信貸市場(chǎng)良性互動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)漁業(yè)信貸市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。
通過(guò)與當(dāng)?shù)卣献鳎涌扉_(kāi)展?jié)O業(yè)信貸信用體系建設(shè),建立一個(gè)信息共享的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)必須是地方性、貼近當(dāng)?shù)貪O民的,當(dāng)?shù)貪O民的所有信用表現(xiàn)如收入狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、歷次還款情況、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等記錄在征信系統(tǒng)中。發(fā)放漁業(yè)信貸的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)漁民的信用資料發(fā)放貸款,信用好的給予優(yōu)惠政策,信用差的提高融資條件,嚴(yán)格按照信用等級(jí),實(shí)行區(qū)別對(duì)待。這樣可以降低漁業(yè)信貸的信用風(fēng)險(xiǎn),減少漁民逃債、廢債現(xiàn)象的發(fā)生[5]。同時(shí),通過(guò)在漁業(yè)企業(yè)和漁村廣泛開(kāi)展金融和法律教育講座,加大宣傳工作,加強(qiáng)漁業(yè)企業(yè)和漁民的法律意識(shí),明確違約的法律責(zé)任和后果,通過(guò)法律和行政手段打擊惡意逃債行為,從而促進(jìn)漁業(yè)信貸的良性循環(huán)發(fā)展[6]。
完善抵押擔(dān)保的相關(guān)法律法規(guī),保證抵押權(quán)的順利實(shí)現(xiàn),減少金融機(jī)構(gòu)追討債務(wù)成本;從政策和法律方面放寬條件,進(jìn)一步開(kāi)拓海域使用權(quán)和漁船轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),擴(kuò)大抵押品范圍,積極探索漁業(yè)貸款抵押擔(dān)保機(jī)制,使?jié)O業(yè)企業(yè)和漁民獲得更多貸款機(jī)會(huì)。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用自己收集信息這方面的優(yōu)勢(shì),積極了解和扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)管理好、信用觀念強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)(基地、專業(yè)合作組織),通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)貪O民的發(fā)展,進(jìn)而刺激漁民的資金需求,在此基礎(chǔ)上,探索“企業(yè)+基地+漁民”“專業(yè)市場(chǎng)+漁民”等多種漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化與漁民相結(jié)合的貸款發(fā)放模式。金融機(jī)構(gòu)要積極向漁民推廣適用增產(chǎn)增值的新技術(shù)、新品種、新設(shè)備,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;蛥^(qū)域化,優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)帶領(lǐng)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民致富的愿望,達(dá)到科技興漁的目的。
以農(nóng)村信用社作為漁業(yè)信貸的主要來(lái)源,針對(duì)部分農(nóng)村信用社“棄農(nóng)進(jìn)城”戰(zhàn)略,政府應(yīng)該在深化農(nóng)信社改革中加快發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行,明確其支農(nóng)方向,利用其機(jī)構(gòu)多人員足的優(yōu)勢(shì)做好小額信貸的零售業(yè)務(wù),擴(kuò)大其漁業(yè)貸款比例,滿足漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求;郵政儲(chǔ)蓄銀行一直擔(dān)當(dāng)“抽水機(jī)”角色,導(dǎo)致農(nóng)村領(lǐng)域資金大量外流,政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)其將資金大量反哺漁業(yè)經(jīng)濟(jì),使其漁業(yè)貸款規(guī)模超過(guò)農(nóng)信社一半以上,成為支農(nóng)第二主力。
根據(jù)漁業(yè)信貸需求自身的特點(diǎn),借鑒日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的做法,設(shè)立專門(mén)的漁業(yè)信貸機(jī)構(gòu)支持漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3],使我國(guó)漁業(yè)金融發(fā)展逐步脫離農(nóng)村金融,獲得充分性的獨(dú)立發(fā)展。
民間金融多發(fā)生在親戚朋友鄉(xiāng)親鄰里之間,貸款人比較清楚地了解借款人的人品、實(shí)力、資本和經(jīng)營(yíng)狀況,減少了正規(guī)金融搜集信息和監(jiān)督的成本,同時(shí)民間資本融資門(mén)檻低、交易速度快、經(jīng)營(yíng)方式靈活、手續(xù)簡(jiǎn)單。所以應(yīng)該在堅(jiān)決嚴(yán)打不法民間融資的同時(shí)改變對(duì)民間金融的認(rèn)識(shí),消除對(duì)民間融資的偏見(jiàn)和歧視[7]。政府應(yīng)出臺(tái)對(duì)于民間金融的用途、期限、利率等方面更加具有指導(dǎo)性的政策法規(guī),建立民間金融監(jiān)督機(jī)構(gòu),打擊欺行霸市的高利貸行為,防范和化解民間金融的風(fēng)險(xiǎn)性;適當(dāng)放寬民間金融的融資范圍、允許民間金融以適時(shí)合法的方式拾遺補(bǔ)缺,與正規(guī)金融聯(lián)接,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成雙贏的合作模式,滿足漁業(yè)信貸的多元化需求。
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