中國(guó)公共外交的自信與自覺(jué)

王義桅

習(xí)近平總書(shū)記在闡述中國(guó)夢(mèng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要注重塑造我國(guó)的國(guó)家形象，重點(diǎn)展示中國(guó)歷史底蘊(yùn)深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國(guó)形象;政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)、山河秀美的東方大國(guó)形象;堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)國(guó)際公平正義、為人類(lèi)作出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象;對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、充滿(mǎn)希望、充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義大國(guó)形象?！边@一論述為中國(guó)公共外交的發(fā)展充實(shí)了內(nèi)涵，指明了方向。回顧世界大國(guó)崛起歷程，都曾遇到三大難題：認(rèn)識(shí)自己、成為自己、表達(dá)自己。認(rèn)識(shí)自己，就是要認(rèn)清自己的多重身份——東方文明大國(guó)、新興大國(guó)、發(fā)展中大國(guó)、社會(huì)主義大國(guó);成為自己，就是要將“三個(gè)自信”——道路自信、理論自信、制度自信變成意識(shí)自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué);表達(dá)自己，就是對(duì)外傳播中國(guó)文化，講好中國(guó)故事，闡明中國(guó)價(jià)值，這正是中國(guó)公共外交的主題。這里又細(xì)分為五個(gè)基本問(wèn)題：為何表達(dá)？誰(shuí)來(lái)表達(dá)？向誰(shuí)表達(dá)？表達(dá)什么？如何表達(dá)？

一

為何表達(dá)？這是公共外交的時(shí)代使命問(wèn)題。

國(guó)家認(rèn)同與價(jià)值建設(shè)關(guān)系該國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能否立于不敗之地，正所謂“如果你不能表達(dá)自己，就將被別人所表達(dá)”。公共外交是以做外國(guó)民眾的工作來(lái)表達(dá)自身認(rèn)同的手段，關(guān)乎一國(guó)的制度安全。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，硬實(shí)力與軟實(shí)力均無(wú)人可望其向背，于是乎飄飄然，“歷史終結(jié)論”甚囂塵上，“新帝國(guó)論”濫觴于世。2001年“9·11”事件的發(fā)生，昭示了這樣一個(gè)基本事實(shí)：國(guó)力如果不能為外界所接受，反而會(huì)造成國(guó)家安全威脅。這也從側(cè)面提醒我們，日益增長(zhǎng)的中國(guó)實(shí)力如果不能為國(guó)內(nèi)外民眾所理解和支持，也會(huì)給中國(guó)的國(guó)家安全造成危害。

當(dāng)今世界，公共外交關(guān)乎國(guó)家形象、國(guó)家品牌、國(guó)家聲譽(yù)與國(guó)家誠(chéng)信，直接影響產(chǎn)品出口、吸引外國(guó)旅游與投資，成為軟性生產(chǎn)力的重要組成部分。如果說(shuō)以前我們更多考慮的是如何讓中國(guó)更好、更快地崛起，現(xiàn)在是考慮崛起的實(shí)力如何為世界所接受、欣賞、包容的時(shí)候了。這就是公共外交的時(shí)代使命。中國(guó)近年提出，打造與周邊國(guó)家的安全共同體、與發(fā)展中國(guó)家的命運(yùn)共同體、與發(fā)達(dá)國(guó)家的利益共同體，就是要讓崛起的中國(guó)實(shí)力更好地融入其他國(guó)家和地區(qū)，從而讓外界接納中國(guó)崛起。這不只是減少崛起阻力，更在推動(dòng)中國(guó)與世界的相互塑造——中國(guó)與世界的關(guān)系從單向接軌轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向建構(gòu)。中國(guó)不斷在適應(yīng)世界的變化，世界也在不斷適應(yīng)中國(guó)的變化。中國(guó)與世界的關(guān)系邏輯從“改變自己，影響世界”到“改變世界，影響中國(guó)”相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)。我們因此提出中美致力于建立新型大國(guó)關(guān)系。

中華文明作為世界上唯一從未間斷的古老文明，正在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，開(kāi)創(chuàng)著人類(lèi)文明史和全球化史的奇跡。一些西方學(xué)者期待中華文明能啟迪西方社會(huì)走出危機(jī)，發(fā)展中國(guó)家期待學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)發(fā)展模式，新興國(guó)家期待借助中國(guó)力量推動(dòng)國(guó)際秩序更加公正、合理……世界的中國(guó)期待，增進(jìn)了中國(guó)公共外交的自信與自覺(jué)。以人類(lèi)共同體理念推進(jìn)中國(guó)與世界的和平發(fā)展、包容性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就成為中國(guó)公共外交的時(shí)代挑戰(zhàn)。

二

誰(shuí)來(lái)表達(dá)？這是公共外交的主體問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，基本內(nèi)涵是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。歸根結(jié)底，中國(guó)夢(mèng)是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)夢(mèng)為公共外交點(diǎn)睛，每一個(gè)中國(guó)人都是公共外交的使者。因此，公共外交的主體不只是中國(guó)中央和地方政府，也包括社會(huì)力量、非政府組織和個(gè)體，還包括六千萬(wàn)海外華人華僑，讓他們都成為傳播中國(guó)形象、中華美德、中華文化的主體。

中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)了從中國(guó)崛起的他者表述向自我定位的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了中國(guó)公共外交的自信與自覺(jué)，其世界意義就是從回答崛起過(guò)程中“我不是什么”、“我不做什么”，向崛起之后“我是什么”、“我要什么”轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)，讓世界更美好”的承諾。中國(guó)在追求實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的同時(shí)，也在推動(dòng)其他國(guó)家的人民實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)，這些“夢(mèng)”共同匯聚成“世界夢(mèng)”，實(shí)現(xiàn)“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”（費(fèi)孝通語(yǔ)）。從這個(gè)意義上講，中國(guó)夢(mèng)，也應(yīng)是世界夢(mèng)。

三

向誰(shuí)表達(dá)？這是公共外交的客體問(wèn)題。

中國(guó)特色的公共外交把國(guó)內(nèi)外民眾對(duì)中國(guó)政策的理解與支持，作為主要任務(wù)之一。當(dāng)然，公共外交的客體主要是外國(guó)民眾。可以說(shuō)，公共外交是全球化時(shí)代的國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)，秉承“團(tuán)結(jié)友華派，爭(zhēng)取中間派，孤立頑固派”原則。外國(guó)民眾中對(duì)華友好、對(duì)中國(guó)文化感興趣的要鞏固，對(duì)華敵視的暫緩爭(zhēng)取——畢竟形勢(shì)比人強(qiáng)，事實(shí)勝于雄辯，自然會(huì)化解頑固派的中國(guó)心結(jié)，重點(diǎn)是爭(zhēng)取中間派、猶豫派。

提升中國(guó)形象，就是通過(guò)戰(zhàn)略溝通塑造對(duì)方政治、輿論精英的中國(guó)觀，通過(guò)文明對(duì)話培養(yǎng)對(duì)方知識(shí)分子、文化藝術(shù)人士的中國(guó)意識(shí)，要讓友華派、中間派、頑固派形成對(duì)華印象的最大公約數(shù)，并讓友好派帶領(lǐng)中間派，感化頑固派，在讓外界客觀、全面、動(dòng)態(tài)地認(rèn)識(shí)中國(guó)新形象，理解復(fù)雜中國(guó)的內(nèi)政外交。為此，要推進(jìn)中國(guó)特色的新型智庫(kù)建設(shè)，并推動(dòng)智庫(kù)積極走出去，按照大傳播理念，發(fā)揮好新興媒體作用，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系。

俗話說(shuō)，“到什么山上唱什么歌”。中國(guó)公共外交在不同國(guó)家和地區(qū)也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袂榧皩?duì)華態(tài)度，設(shè)計(jì)不同的策略、重點(diǎn)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家，要樹(shù)立正確的義利觀，真誠(chéng)地幫助他們走符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，在國(guó)際上積極回應(yīng)他們的期待;對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，多傳播中國(guó)全面深化改革帶給他們的巨大機(jī)遇，展示中國(guó)的現(xiàn)代化也是借鑒、折射西方現(xiàn)代化成就，增強(qiáng)其對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)同感、成就感;對(duì)周邊國(guó)家，要?jiǎng)?chuàng)新人文交流方式，促民心相通，培育客觀友善的周邊輿論環(huán)境。

四

表達(dá)什么？這是公共外交的內(nèi)涵問(wèn)題。

傳播中國(guó)文化、講好中國(guó)故事、闡明中國(guó)故事背后的核心價(jià)值觀，是中國(guó)公共外交的三大內(nèi)涵。

傳播中國(guó)文化，關(guān)鍵挑戰(zhàn)是將對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的興趣與熱愛(ài)轉(zhuǎn)化為對(duì)中國(guó)當(dāng)代文化的興趣與熱愛(ài)，將對(duì)中國(guó)當(dāng)代文化的興趣與熱愛(ài)轉(zhuǎn)化為對(duì)現(xiàn)實(shí)中國(guó)的興趣與熱愛(ài)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“要使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，以人們喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有廣泛參與性的方式推廣開(kāi)來(lái)，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去?！?/p>

講好中國(guó)故事，已經(jīng)成為近年中國(guó)公共外交的重點(diǎn)努力方向。中國(guó)被公認(rèn)為全球化的得益者。這并非偶然，需要我們講清楚中國(guó)成功故事背后的制度根源與文化基因，尤其是中國(guó)國(guó)家治理體系與發(fā)展模式，這是中國(guó)之所以對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)50%、對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%的中國(guó)密碼。用好大數(shù)據(jù)，以宏大敘事講清楚中國(guó)所發(fā)生的文明轉(zhuǎn)型——5000年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)從內(nèi)陸文明向海洋文明、從農(nóng)耕文明向工業(yè)（信息）文明、從地區(qū)性文明向全球性文明轉(zhuǎn)型，以及這三種轉(zhuǎn)型對(duì)人類(lèi)文明轉(zhuǎn)型的偉大貢獻(xiàn)。與國(guó)際主流媒體、出版社合作提供影視、文學(xué)作品，將這種宏大敘事變成諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)、世界電影大獎(jiǎng)，網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)品。

闡明中國(guó)故事背后的價(jià)值訴求，是中國(guó)公共外交新的努力方向。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)外有種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為中國(guó)的成功國(guó)內(nèi)靠摸著石頭過(guò)河、國(guó)際上靠搭全球化便車(chē)，缺乏自身價(jià)值觀，因而這種成功具有偶然性、不可持續(xù)性，由此滋生“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)責(zé)任論”、“中國(guó)強(qiáng)硬論”等種種言論。這是對(duì)世俗文明崛起的偏見(jiàn)。因此，必須講清楚中國(guó)成功故事背后的價(jià)值根源。中國(guó)夢(mèng)為此出了個(gè)好題，社會(huì)主義核心價(jià)值觀則進(jìn)一步將中國(guó)夢(mèng)理念化。

五

如何表達(dá)？這是公共外交的方法問(wèn)題。

打鐵還需自身硬。正人先正己。練好內(nèi)功是表達(dá)自己的前提條件。全面深化改革確立中國(guó)社會(huì)主義制度比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了中國(guó)表達(dá)的底氣。在國(guó)際話語(yǔ)體系未創(chuàng)立之前，可借船出?！环矫娼柚l(fā)達(dá)國(guó)家傳播途徑，通過(guò)收購(gòu)、入股、代理和市場(chǎng)置換，傳播中國(guó);另一方面借助不同國(guó)家推崇的價(jià)值觀，在當(dāng)?shù)刂v好中國(guó)故事。比如，歐洲地區(qū)對(duì)婦女權(quán)利總體較關(guān)注，可以與BBC合作拍攝《Chinese Herstory》（中國(guó)女性史）電視紀(jì)錄片，從女?huà)z補(bǔ)天、武則天、黃道婆講到今天的李娜等，看中國(guó)女性在中國(guó)家庭、社會(huì)文化傳承中所起到的獨(dú)特作用，闡明中國(guó)的價(jià)值觀。同時(shí)應(yīng)大膽走出去，經(jīng)營(yíng)、完善好中國(guó)文化中心、孔子學(xué)院等旗艦項(xiàng)目。

為更好地表達(dá)中國(guó)，可以三部曲推進(jìn)中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)體系建設(shè)。

第一步，繼承。中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，現(xiàn)在的中國(guó)如何繼承中華傳統(tǒng)文化道統(tǒng)？德國(guó)崛起的歷史值得借鑒。近代德國(guó)是先實(shí)現(xiàn)精神啟蒙，而后實(shí)現(xiàn)政治立國(guó)的，政治立國(guó)也因精神立國(guó)而得以最終完成。德國(guó)1871年統(tǒng)一前后，思想家面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)是，如何擺脫日耳曼蠻族形象？赫爾德在《人類(lèi)歷史哲學(xué)概念》中提出與文明相對(duì)的文化概念，突破了只有英、法才是文明的，其他都屬野蠻的觀念，為德國(guó)崛起奠定思想條件。斯賓格勒的《西方的沒(méi)落》進(jìn)一步將文化界定為精神層面，而文明為物質(zhì)層面，認(rèn)為西方文明已經(jīng)進(jìn)入文明階段，喪失原有的文化創(chuàng)造力，只剩下對(duì)外擴(kuò)張的可能性。就這樣，《西方的沒(méi)落》以文化解構(gòu)文明，以“德意志中心論”取代“西方中心論”，成功讓德國(guó)精神上站起來(lái)。馬克斯·韋伯的《新教倫理與資本主義精神》一書(shū)更是將德國(guó)人精神上站起來(lái)賦予更大的宗教內(nèi)涵和歷史必然性——誕生于德語(yǔ)區(qū)的新教成就了資本主義。換言之，德國(guó)的崛起是因?yàn)橐I(lǐng)了資本主義時(shí)代，是為時(shí)代而崛起。對(duì)我們而言，也經(jīng)歷過(guò)類(lèi)似的文化解構(gòu)過(guò)程，只是幾乎全部針對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化，缺乏解構(gòu)西方“普世價(jià)值”的理論勇氣。兩岸、東亞如何攜手繼承好中華文化道統(tǒng)，改變“崖山之后無(wú)中國(guó)，明朝之后無(wú)華夏”的日本歷史觀，以及滿(mǎn)清入關(guān)后中華文明道統(tǒng)移到朝鮮半島的文化觀，以共同的文化身份包容國(guó)家政治意識(shí)，這是中國(guó)成為自己、表達(dá)自己的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

第二步，包容。中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的又一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，如何處理中國(guó)特色與西方理念的關(guān)系？美國(guó)崛起的例子為我們以包容思想打造我話語(yǔ)權(quán)建設(shè)提供很好的借鑒。結(jié)束第一次世界大戰(zhàn)的巴黎和會(huì)期間，美國(guó)威爾遜總統(tǒng)將列寧此前提出的“民族自決”觀念在巴黎和會(huì)推銷(xiāo)，成為“十四點(diǎn)聲明”的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，確立了美國(guó)后起之秀的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，改變了在歐洲人眼中美國(guó)不夠文明的陳舊形象。這就提示我們，今天的中國(guó)也應(yīng)該在我原生文明底蘊(yùn)中，提出更加囊括性的話語(yǔ)體系，攜手國(guó)際社會(huì)開(kāi)創(chuàng)新人文主義。

第三步，創(chuàng)新。中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的第三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，如何以新技術(shù)闡明中國(guó)的價(jià)值觀？新興媒體日新月異，人們獲取信息的方式甚至價(jià)值觀念不斷更新、日益多元。這就要求我們以“源于中國(guó)而屬于世界”的傳播理念、思維范式、理論勇氣，發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極打造新概念、新范疇、新表達(dá)，打造既具中國(guó)特色又具世界性的話語(yǔ)體系。

總之，公共外交的生命力在于知行合一，目標(biāo)是從和而不同到殊途同歸，理念是“國(guó)之交在于民相親、民相親在于心相通”。公共外交就是在認(rèn)識(shí)你自己、成為你自己之后表達(dá)你自己的舉措。表達(dá)好中國(guó)，正是中國(guó)公共外交的主題。隨著中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相繼提出，中國(guó)公共外交邁入自信、自覺(jué)的發(fā)展階段。中國(guó)公共外交的春天已經(jīng)來(lái)臨，有逐步邁入大公共外交時(shí)代之勢(shì)。

（作者：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：吳 強(qiáng)