我國(guó)社會(huì)深刻變革對(duì)黨群關(guān)系的影響

王宇華

得人心者得天下。黨群關(guān)系始終是黨的生命所在，也是國(guó)運(yùn)所系。反思國(guó)際共運(yùn)史和世界政治史，分析當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，我們必須高度警醒黨群關(guān)系面臨的新挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)深刻變革中的要求，鞏固和加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

一、我國(guó)社會(huì)深刻變革使黨群關(guān)系面臨新情況新挑戰(zhàn)

改革開放以來(lái)，我國(guó)發(fā)生了經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)、國(guó)家治理從人治轉(zhuǎn)向法治、人民生活從溫飽型轉(zhuǎn)向全面小康、對(duì)外交往從基本封閉轉(zhuǎn)向全方位開放、社會(huì)生產(chǎn)生活方式和政治文化意識(shí)由單一轉(zhuǎn)向多元等重大變革。這些變革總體上有利于增進(jìn)黨群“血肉聯(lián)系”，同時(shí)也給黨群關(guān)系帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

發(fā)展不夠、發(fā)展不好仍然是影響黨群關(guān)系的根本問(wèn)題。由于我國(guó)人口多、底子薄，仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人均財(cái)富處于世界后列，還有幾千萬(wàn)人口處在貧困線以下，發(fā)展水平與人民群眾的期望有較大差距。同時(shí)，發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題，特別是貧富差距拉大、民主法治滯后、公平正義缺失等問(wèn)題日益突出，部分群眾出現(xiàn)了不滿心理和焦慮情緒。發(fā)展不夠、發(fā)展不好的問(wèn)題，如果長(zhǎng)期得不到有效解決，就會(huì)從根本上動(dòng)搖人民群眾對(duì)黨的信任、信心。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滋生的不健康思想使黨群關(guān)系的基礎(chǔ)受到損害。比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則，助長(zhǎng)了利益至上、個(gè)人主義思想;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性、逐利性，誘發(fā)了拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義思想;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性，帶來(lái)了自由放任、分散無(wú)序現(xiàn)象，也帶來(lái)了多元文化思想，這些都使黨對(duì)干部群眾的思想教育受到消解、分化，密切黨群關(guān)系的基礎(chǔ)有所弱化。

社會(huì)結(jié)構(gòu)多樣化使黨整合社會(huì)利益關(guān)系、組織引導(dǎo)群眾的難度增大。一是新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致利益格局發(fā)生深刻變化。新興階層特別是企業(yè)主階層雖然同為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，但其利益訴求與工農(nóng)群眾差異極大，協(xié)調(diào)平衡不同階層的利益關(guān)系難度越來(lái)越大。二是新興社會(huì)組織良莠不齊，有的被國(guó)內(nèi)外別有用心者用來(lái)與我們黨爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地。三是階層分化加劇了社會(huì)流動(dòng)，大量的“單位人”變成了“社會(huì)人”、“實(shí)體人”變成“網(wǎng)絡(luò)人”，以農(nóng)民工為代表的一部分社會(huì)群體歸屬感下降，這些都對(duì)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的方式、手段提出了新要求。

經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化客觀上疏離了群眾對(duì)黨的政治理念認(rèn)同和情感認(rèn)同。一是為西方對(duì)我實(shí)施思想文化滲透提供了便捷途徑，他們加緊宣揚(yáng)和傳播其價(jià)值觀念、政治理念，對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)形成強(qiáng)烈沖擊。二是為我國(guó)民眾了解世界打開了窗口，特別是國(guó)外一些老黨大黨相繼下臺(tái)、一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政權(quán)突然垮臺(tái)等信息，對(duì)我國(guó)民眾產(chǎn)生了不安的心理暗示。三是為多元思想文化相互激蕩搭建了平臺(tái)，部分群眾的思想觀念和價(jià)值取向多元多樣多變，不再像過(guò)去那樣對(duì)黨組織的思想宣傳高度依賴和信任。

長(zhǎng)期的和平環(huán)境和執(zhí)政地位使部分黨員干部滋長(zhǎng)了脫離群眾的傾向。黨和國(guó)家在長(zhǎng)期和平條環(huán)境下形成了機(jī)關(guān)化的組織方式、工作方式，很多工作不再像過(guò)去那樣直接依靠群眾。因此，有些干部滋長(zhǎng)了形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢侈之風(fēng)，對(duì)群眾的感情淡化，有的甚至蛻化為腐敗分子，敗壞了黨的形象，致使部分群眾產(chǎn)生了“仇官”心理。

黨員干部隊(duì)伍構(gòu)成的變化使黨聯(lián)系服務(wù)群眾的力量相對(duì)變?nèi)酢Ｔ诟母镩_放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代黨員干部，年紀(jì)輕、富有活力，理論水平、文化素質(zhì)較高，但多數(shù)缺乏實(shí)踐鍛煉，缺少與群眾“一塊苦、一塊干”的親身經(jīng)歷，其思想的純潔性、對(duì)黨的忠誠(chéng)度、宗旨意識(shí)和群眾觀念尚需進(jìn)一步提升。

二、新形勢(shì)下密切黨群關(guān)系的對(duì)策

應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)深刻變革對(duì)黨群關(guān)系帶來(lái)的新情況新挑戰(zhàn)，最根本的出路是真正在黨的全部工作中踐行群眾路線，鞏固擴(kuò)大密切黨群關(guān)系的成果。

堅(jiān)持把黨群關(guān)系建立在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展基礎(chǔ)上。密切黨群關(guān)系的核心是維護(hù)群眾利益，而發(fā)展是維護(hù)群眾利益的根本途徑。只有緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能不斷彰顯社會(huì)主義優(yōu)越性，贏得人民的信任和擁護(hù)。必須立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去，讓人民生活更加殷實(shí)、安康。這樣，密切黨群關(guān)系才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

加快構(gòu)建密切黨群關(guān)系的制度體系。為什么會(huì)出現(xiàn)有的黨員干部“對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)下糊弄”，作風(fēng)建設(shè)“抓一抓有好轉(zhuǎn)、松一松就反彈”等現(xiàn)象呢？ 根本的原因在于制度問(wèn)題，在于制度建設(shè)實(shí)施不嚴(yán)、不細(xì)。因此，要把群眾路線貫徹到干部培養(yǎng)教育、考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督全過(guò)程;健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策制度，拓寬民主訴求表達(dá)渠道;完善基層黨組織和黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的制度;構(gòu)建保障社會(huì)公平正義的司法制度，使群眾利益特別是弱勢(shì)群體利益得到公正的法律保護(hù)。

更加重視整合、協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨要當(dāng)好人民利益的代表，必須適應(yīng)人民對(duì)利益發(fā)展的新期待，整合、協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平正義。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等手段，健全利益協(xié)調(diào)與共贏機(jī)制、“先富帶后富”機(jī)制。正確處理效率與公平的關(guān)系，積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，保障社會(huì)財(cái)富流向最大多數(shù)人民群眾;正確處理改革發(fā)展與維護(hù)人民利益的關(guān)系，把改革的力度和幅度與人民群眾能夠接受的程度結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái);正確處理人民根本利益與切身利益的關(guān)系，在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化過(guò)程中要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益優(yōu)先，兼顧群眾的眼前利益和切身利益，糾正與民爭(zhēng)利、加重群眾生活壓力的政策和行為。

擴(kuò)大人民群眾有序的政治參與。在改革開放成長(zhǎng)起來(lái)的多元利益主體，都有著各自的利益訴求和政治參與期望，這些訴求和期望隨著時(shí)間推移會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。因此，要循著政治文明的基本原則，拓寬民意傳達(dá)與溝通的渠道。第一，鞏固和完善我國(guó)民主政治制度。這一框架體系下擴(kuò)大人民民主的空間和潛力非常大，是擴(kuò)大人民民主的現(xiàn)實(shí)途徑。第二，充分發(fā)揮基層黨組織和工青婦及其他群眾組織的橋梁紐帶作用。要重視發(fā)展形式多樣的合法群眾組織，讓體制內(nèi)的“單位人”和散居各處的“社會(huì)人”都有表達(dá)訴求的渠道，增進(jìn)群眾對(duì)黨的情感認(rèn)同和政治歸屬感。第三，努力創(chuàng)造群眾有序政治參與的新形式、新手段。比如，利用網(wǎng)絡(luò)渠道來(lái)溝通群眾、聯(lián)系群眾，加強(qiáng)網(wǎng)上黨的建設(shè)。這是廣開言路、便利“草根階層”參與政治、增強(qiáng)執(zhí)政黨網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)力的重要途徑。

充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)。要旗幟鮮明地加強(qiáng)正面宣傳特別是網(wǎng)上宣傳，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)群眾的思想引領(lǐng)和文化感染，對(duì)攻擊、污蔑黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的言論要敢于斗爭(zhēng)，筑牢黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要切實(shí)解決思想政治工作“沙灘流水不到頭”、“風(fēng)大雨疏空白多”、“鴨背潑水表面過(guò)”等問(wèn)題， 使之落實(shí)到基層、覆蓋到每個(gè)人，同時(shí)增強(qiáng)其針對(duì)性實(shí)效性。

堅(jiān)持不懈抓好黨的建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。教育黨員干部要改變那種認(rèn)為黨員干部是主導(dǎo)者和支配者，群眾則是被動(dòng)者和只需要“深入”的對(duì)象的錯(cuò)誤觀念，真正樹立與群眾平等、群眾是國(guó)家主人和發(fā)展主體的觀念;堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入持久開展反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

? ? ? ? ? ? ? （作者單位：中組部辦公廳）

責(zé)任編輯：閆玉清