從反腐說到民主與法治

重慶董天策（重慶大學(xué)新聞學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)，本刊特邀審讀員）2014年5月，《同舟共進(jìn)》做過“反腐：關(guān)籠子與扎籬笆”專題，闡明了從權(quán)力反腐到制度反腐的道理，指出對于讓人深惡痛絕的腐敗，不僅要“猛藥去疴”，還要防微杜漸；既要用科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)打造“籠子”，還需用規(guī)范的制度扎緊“籬笆”。時(shí)隔一年，《同舟共進(jìn)》又推出“反腐：利劍高懸”專題，可見刊物的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。題記說：“這一次，我們更多探討的是這段時(shí)間以來的反腐規(guī)律、金融領(lǐng)域的反腐特點(diǎn)、反腐中的司法角色、反腐觸碰的干部制度改革問題，并站在全球的視野，觀察中國的反腐運(yùn)動。”這是一個(gè)概括性的說法，還是來看看專家學(xué)者的具體論述。

汪玉凱指出，反腐是在為“二次改革”提供動力。目前的反腐，就是在同特殊利益集團(tuán)作戰(zhàn)。如果說第一次改革主要是同貧困作戰(zhàn)，那么第二次改革就主要是同既得利益作戰(zhàn)。打掉既得利益集團(tuán)的腐敗，才能切實(shí)推進(jìn)第二次改革。皇甫欣平指出，賣官買官，已成為日益猖獗的腐敗鏈，這表明我們的選人用人制度存在缺陷，應(yīng)當(dāng)改革干部選拔制度。任建明和喬新生認(rèn)為，當(dāng)前反腐的落腳點(diǎn)，是切實(shí)推進(jìn)法治進(jìn)程，建構(gòu)有效的反腐敗制度，譬如制定《反腐敗法》，建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，讓黨的紀(jì)律與國家的法律產(chǎn)生1+1>2的效果。鄧聿文指出，金融行業(yè)腐敗數(shù)額巨大，形式復(fù)雜，后果嚴(yán)重，改善金融管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，是金融行業(yè)的緊迫事務(wù)。

廖燃指出，從全球視野看，腐敗從昔日的“禁忌”驟變?yōu)槿松窆矐?、全民共誅之罪行，反腐敗也從“抓貪官”轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)國家廉政體系建設(shè)，改善政府管治能力和促進(jìn)公司治理透明。未來幾年，中國要繼續(xù)把反腐敗運(yùn)動推向前進(jìn)，勢必加強(qiáng)法治建設(shè)。

聯(lián)系第5期“議政論壇”來看，反腐敗必然要加強(qiáng)民主與法治建設(shè)。袁剛認(rèn)為，仇和行事風(fēng)格堪稱當(dāng)代“酷吏”，所謂“仇和新政”，不過是以猛治國，大膽妄為，以人治挑戰(zhàn)體制盲點(diǎn)，雖辦成一些事，終究是長官意志和專制作風(fēng)在起作用。新時(shí)代政治的常態(tài)是民主與法治，必須明確反對違法亂紀(jì)搞改革和對權(quán)力的“任性”。包雅鈞認(rèn)為，民主與法治相互離不開，都是應(yīng)當(dāng)追求的價(jià)值目標(biāo)。從歷史看兩者是要同時(shí)推進(jìn)的，但現(xiàn)實(shí)中，民主系統(tǒng)性還沒有完全跟上。更好的方式可以是二者有重點(diǎn)地交叉前行：現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)法治，過段時(shí)間我們或許還要強(qiáng)調(diào)民主，這樣交替前行才會有更好的發(fā)展。

在民主建設(shè)的意義上，姚軒鴿《從“納稅意識”到“納稅人意識”》一文提出了一個(gè)重要的問題：納稅意識不等于納稅人意識，納稅意識里面沒有“人”。因此，我們不僅要傳播“納稅意識”，更要傳播“納稅人意識”。

“前沿觀察”欄目的兩篇文章，從不同角度觸及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民主建設(shè)問題。梁曉聲《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的知識者及其“話筒”》強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)影響中國的正能量必須肯定，特別是，網(wǎng)絡(luò)在暴露腐敗現(xiàn)象與促進(jìn)政府服務(wù)職能的進(jìn)步方面功不可沒。在此前提下，他對網(wǎng)絡(luò)輿論的一派喧囂與狂歡也保持高度的警覺。在他看來，35歲以上的中國“知識者”，最應(yīng)以網(wǎng)上的理性表現(xiàn)作出示范，真正彰顯網(wǎng)絡(luò)的“社會公器”性質(zhì)與作用。祝華新《輿情監(jiān)測：真實(shí)民意的“船頭瞭望者”》寫道：“當(dāng)前，為什么網(wǎng)絡(luò)輿論大行其道？因?yàn)閭鹘y(tǒng)媒體更多強(qiáng)調(diào)輿論導(dǎo)向，而輿論監(jiān)督作用較弱，所以，互聯(lián)網(wǎng)成為民眾表達(dá)訴求比較順暢的通道?！睆拿裰鹘ㄔO(shè)立場出發(fā)，輿情監(jiān)測行業(yè)不僅要著眼于輿情應(yīng)對，而且應(yīng)給政府決策提供一些參考，打通政府和民間兩個(gè)輿論場，與網(wǎng)絡(luò)新意見階層形成網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線，甚至發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)智庫，促進(jìn)民主決策科學(xué)決策，最終開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與眾共治的局面。