考選領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題

高守國

問題288：2014年，G省的糧食產(chǎn)量又喜獲豐收，實現(xiàn)“十一連增”。G省的耕地只占全國的6%，水資源占全國的1%，生產(chǎn)的糧食卻占全國的8%，蔬菜占全國的13%，肉蛋奶占全國的10%。老靳是G省玉米、馬鈴薯種植大戶，當記者問他成功之道時，他只說了一句：搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成也技術(shù)，敗也技術(shù)?！耙涣７N子可以改變一個世界，一項技術(shù)能夠創(chuàng)造一個奇跡。”老靳成功的秘訣就在于掌握種植的科學(xué)技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定力量，高起點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開農(nóng)業(yè)科技。盡管G省的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%，超過全國平均水平4個百分點，但與國外農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率仍然較低，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還不夠有力。加快G省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，面臨著資源約束不斷趨緊、自然災(zāi)害影響不斷加大、氣候變化影響不斷加深、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、繼續(xù)增產(chǎn)難度加大等諸多挑戰(zhàn)。在糧食生產(chǎn)上，糧食生產(chǎn)的資源約束不斷凸顯，糧食單產(chǎn)仍需不斷提高，種糧收益整體偏低，“誰來種地”問題面臨挑戰(zhàn)，儲運落后等導(dǎo)致的糧食損失和質(zhì)量安全問題日益嚴重。特別是，大量化肥、農(nóng)藥等化學(xué)產(chǎn)品的使用，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的同時也帶來土壤板結(jié)、地力下降、面源污染、環(huán)境惡化等問題，不僅付出了沉重的資源環(huán)境代價，而且埋下了不少食品安全隱患。G省充分認識到，解決這些問題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵就是依靠農(nóng)業(yè)科技，只有加快農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，才能突破資源環(huán)境約束，確保糧食增產(chǎn)增收，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繁榮注入強勁動力。張某是G省農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長，長期研究G省的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，他認為農(nóng)業(yè)科技工作要“兩手抓”，一手抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，一手抓科技成果轉(zhuǎn)化推廣。2015年初，G省在前期深入調(diào)查研究和探索實踐的基礎(chǔ)上，實施了“農(nóng)業(yè)科技騰飛計劃”，全力服務(wù)“三農(nóng)”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上了科技的翅膀。

請你根據(jù)上述材料回答下列問題：

1.張某認為，農(nóng)業(yè)科技工作要一手抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，一手抓科技成果轉(zhuǎn)化推廣。你認為G省目前的農(nóng)業(yè)科技工作應(yīng)該具體抓好哪些工作？

2. G省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是“農(nóng)業(yè)科技騰飛計劃”主要實施單位之一。假設(shè)你是G省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，你認為應(yīng)該如何實施好這一計劃？

【答題要點及思路提示】第1問，應(yīng)作答兩部分內(nèi)容：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具體抓哪些工作，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣具體抓哪些工作。兩部分內(nèi)容要分別答，不能混在一起，同時要結(jié)合G省的實際。G省的實際是，農(nóng)業(yè)較大省份，農(nóng)業(yè)科技有一定的基礎(chǔ)，存在案例材料給出的問題。作答時，要注意兩點，一是要從材料中理解并把握好G省實際，不脫離G省的實際作答;二是要進行必要分析，按照自己的工作閱歷和能力合理判斷出當前一個農(nóng)業(yè)省份抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣到底要做好哪些工作。主要作答內(nèi)容有：（1）在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，一要加強農(nóng)業(yè)公益性和基礎(chǔ)性研究，實施一批農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項目，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重大作用的科技成果。二要加強農(nóng)業(yè)科技理論研究和實驗室（田）建設(shè)，推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加快糧食作物、經(jīng)濟作物等優(yōu)質(zhì)品種的培育。三要加強農(nóng)業(yè)科技合作和聯(lián)合攻關(guān)，推動生物功能基因與分子改良、農(nóng)業(yè)病蟲害、動物疫病、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制等領(lǐng)域的攻關(guān)。四是開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點突破主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、農(nóng)產(chǎn)品精深加工的技術(shù)。五是加快發(fā)展控源、改土、生物修復(fù)、加工去除等農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治的綜合技術(shù)。（2）在成果轉(zhuǎn)化推廣方面，一是提升新成果、新技術(shù)的組裝配套能力，構(gòu)建和完善糧食增產(chǎn)增效綜合技術(shù)生產(chǎn)模式，擴大水稻、玉米、小麥、大豆等作物新品種、新技術(shù)的示范應(yīng)用范圍。二是發(fā)揮試驗基地的成果展示、示范推廣作用，為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供科技服務(wù)。三是深化與科技農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)科技推廣體系，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中普及推廣農(nóng)業(yè)科技知識。四是加強農(nóng)業(yè)風(fēng)險控制理論研究，拓寬檢驗檢測和風(fēng)險評估機構(gòu)的服務(wù)功能。五是加強農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技入股。六是開展農(nóng)村人才培養(yǎng)和開發(fā)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

第2問，首先要明確定位，農(nóng)業(yè)科學(xué)院是省政府直屬事業(yè)單位，不是行政機關(guān)，不具備行政管理職能，工作職能是推進農(nóng)業(yè)科技研究、示范和推廣。因為G省農(nóng)業(yè)科學(xué)院僅是“農(nóng)業(yè)科技騰飛計劃”主要實施單位之一，所以作答要從農(nóng)業(yè)科學(xué)院工作職能入手。再者要明確作答的內(nèi)容，作答內(nèi)容是如何組織實施好這一計劃，案例材料指出這個計劃是2015年初實行的，目前應(yīng)該是處在實施初期，作答應(yīng)該多是準備和啟動初期帶有工作計劃性質(zhì)的內(nèi)容。同時作答要符合G省的實際，包括全國農(nóng)業(yè)科技的實際。主要作答內(nèi)容有：（1）加大農(nóng)業(yè)科技研究。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，增強農(nóng)業(yè)的原始創(chuàng)新能力，破解制約全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，提高科技持續(xù)保障能力。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和高產(chǎn)高效綜合技術(shù)集成示范，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大新品種培育推廣力度，圍繞高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗逆廣適育種目標，選育一批優(yōu)良品種，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種技術(shù)體系。（2）圍繞全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進行重點攻關(guān)。開展轉(zhuǎn)基因作物研究和作物全基因組測序等尖端科技研發(fā)，推動簡化栽培技術(shù)節(jié)本增效工作研究。積極培育我省新的特色農(nóng)產(chǎn)品，開展提純復(fù)壯、新品種選育和標準化健康種養(yǎng)技術(shù)研究。強化生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，作物均衡增產(chǎn)技術(shù)研究，提高土地利用率，實施土壤改良計劃，從源頭上降低農(nóng)業(yè)面源污染。（3）加快信息溝通機制、科研協(xié)同機制、資源共享機制的建設(shè)。開展重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，加強中央與各市地科研團隊、省內(nèi)外科研院所、龍頭企業(yè)等涉農(nóng)科技力量的橫向聯(lián)系，實施院地科技合作引導(dǎo)計劃。強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)創(chuàng)新資源的集成，優(yōu)化創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)和資源約束趨緊等瓶頸問題。（4）打通科技服務(wù)農(nóng)業(yè)“最后一公里”。把解決“怎么種地”問題作為科技服務(wù)的方向和重點，主動對接家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科技需求，建立面向全省農(nóng)村的全程化服務(wù)模式。通過舉辦農(nóng)技推廣培訓(xùn)班，組織專家指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)，建設(shè)遠程視頻服務(wù)站，開通對農(nóng)直播間等形式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技及科技成果推廣的“全覆蓋”。（5）加強自身建設(shè)，為“農(nóng)業(yè)科技騰飛計劃”夯實基礎(chǔ)。做好農(nóng)科院的長遠規(guī)劃，建立和完善以團隊首席科學(xué)家為第一責(zé)任人的學(xué)科管理機制。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實際及時調(diào)整研究方向、任務(wù)和學(xué)科布局，實施農(nóng)業(yè)科技強院建設(shè)提升工程，著力練好內(nèi)功，為全省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供堅強的科技保障。