新時代近五年來中國高校黨建研究綜述

尚培筠

摘要：高校黨建是黨的建設(shè)系統(tǒng)工程的一個分支，它的重要作用不可忽視，因為它直接關(guān)系到國家后備力量的儲存與發(fā)展，與黨在高校中的領(lǐng)導(dǎo)地位及黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效密切相關(guān)。新時代近五年來，國內(nèi)學(xué)界圍繞高?；鶎狱h組織建設(shè)、高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、新媒體下的高校黨建、校園文化與高校黨建等問題進行探討，取得一定的重要研究成果。簡要梳理與總結(jié)這幾個問題，有助于把握當(dāng)前高校黨建的前沿問題和研究熱點，有助于進一步推進高校黨建的理論研究和實踐發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校黨建;理論研究;研究綜述

黨的建設(shè)是一項具有深遠意義的系統(tǒng)工程，其中包括中國共產(chǎn)黨在高等學(xué)校中的建設(shè)（以下簡稱“高校黨建”）這一重要組成部分。近年來，國內(nèi)學(xué)界圍繞高校黨的建設(shè)開展了諸多研究，取得一系列重要理論成果。回顧和梳理高校黨建的理論研究成果，找準(zhǔn)高校黨建研究的理論熱點，對于深化高校黨建理論研究、扎實推進高校黨建現(xiàn)實工作具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、高校黨建研究的總體概況

首先，在學(xué)術(shù)專著方面。國內(nèi)學(xué)界圍繞著高校黨建的歷史、理論和實踐等主題探討，推出了諸多具有重要意義的學(xué)術(shù)專著。在高校黨建的歷史研究方面，周良書教授的《中共高校黨建史（1921-1949）》（北京師范大學(xué)出版社）是該領(lǐng)域內(nèi)具有里程碑意義的專著，該書以史論結(jié)合為原則，全面地還原了新民主主義革命時期中共在高校中的建黨歷程和經(jīng)驗。其次，在學(xué)術(shù)論文方面。以“高校黨建”為關(guān)鍵詞在中國學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫進行檢索發(fā)現(xiàn)，從2016年到2020年，高校黨建理論研究的學(xué)術(shù)論文數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢，由此反映出學(xué)界對高校黨建理論研究的關(guān)注度持續(xù)升溫。從學(xué)科上來看，主要涉及到馬克思主義理論、黨建理論、教育學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科。

二、高校黨建研究的關(guān)注點

當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)界對該問題的探討主要從以下幾個方面展開：

（一）高?；鶎狱h組織建設(shè)研究

有學(xué)者提出，高校基層黨組織建設(shè)要堅持以人為本、問題導(dǎo)向、制度保障等原則，適應(yīng)新時代的要求特點，從高校實際出發(fā)，建立健全高校黨組織設(shè)置體系、制度體系、活動體系、服務(wù)體系、教育培訓(xùn)體系、管理監(jiān)督體系和激勵保障體系，提升高?；鶎狱h組織建設(shè)貫徹落實黨的教育方針的能力。[1]還有學(xué)者從“品牌創(chuàng)建”角度出發(fā)指出，高?；鶎狱h組織建設(shè)在落實好黨的總體教育路線的前提下，規(guī)范定義好校園文化的內(nèi)涵，挖掘更多、更深、更廣的高校基層黨建的深刻意蘊，進而反向促進高校黨建的科學(xué)發(fā)展。[2]同時，也有學(xué)者從更加具體的路徑方法層面來闡釋高校基層黨組織建設(shè)的品牌構(gòu)建問題，要從圍繞使命、立足專業(yè)、打造特色、著眼長遠四個方面進行不斷的創(chuàng)新與實踐，注重高?；鶎狱h組織建設(shè)的系統(tǒng)建設(shè)、一體化建設(shè)。[3]

（二）高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制研究

高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制在高校黨建中發(fā)揮著不可小覷的作用。有學(xué)者闡釋了全面從嚴(yán)治黨視角下高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史沿革，從校務(wù)委員會負責(zé)制到一元化領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)制、校長負責(zé)制的試點，再到現(xiàn)在的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，指出高校必須通過不斷加強黨的建設(shè)來完善領(lǐng)導(dǎo)體制。[4]另有一些學(xué)者著重探討“黨委領(lǐng)導(dǎo)”與“校長負責(zé)”之間的關(guān)系，強調(diào)二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、決策與實施、政治領(lǐng)導(dǎo)核心與行政管理的關(guān)系，要科學(xué)認識和把握二者之間的關(guān)系。[5]還有學(xué)者指出，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持貫徹落實好黨的方針政策，堅持校長負責(zé)制，健全高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，把握住思想政治教育工作的融入，加強高校黨員隊伍建設(shè)和人才素質(zhì)的培養(yǎng)。[6]

（三）新媒體下的高校黨建研究

面對網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用與普及，高校黨建的工作環(huán)境和對象隨之發(fā)生巨大的變化，高校黨建的工作方式方法也就面臨著一系列新的困難與挑戰(zhàn)。有學(xué)者指出，新媒體時代的高校黨建工作面臨著工作難度提升、黨建工作者的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識薄弱、價值觀復(fù)雜等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，環(huán)境的多元開放、師生思想觀念的繁雜多樣、社會思潮的涌入等因素都對高校黨建產(chǎn)生了不可忽略的影響，客觀上增加了高校黨建工作的管理難度。[7]對此，有學(xué)者針對新媒體背景下的高校黨建工作提出了針對性的建議，如加強高校黨建信息化建設(shè)、完善高校黨建網(wǎng)絡(luò)信息安全體系的建設(shè)，構(gòu)建高校黨建信息安全“防火墻”，保障高校黨建工作在新媒體的背景下運行得更加高效、安全、科學(xué)。[8]另外，有學(xué)者從新媒體與高校黨建緊密結(jié)合的角度出發(fā)，闡釋要將新媒體與傳統(tǒng)媒介相結(jié)合，利用新媒體的傳播范圍廣等優(yōu)勢，構(gòu)建高校黨建宣傳新平臺，健全網(wǎng)絡(luò)黨建工作規(guī)范。[9]

（四）校園文化與高校黨建研究

新時代的高校黨建工作離不開校園文化這個重要載體。有學(xué)者指出，高校黨建與校園文化之間是相互依存、相互影響的辯證統(tǒng)一關(guān)系：高校黨建是校園文化的方向標(biāo)，為其指明校園文化建設(shè)的目標(biāo)方向，同時黨建融入校園文化也為其提供一定的理論支點;校園文化建設(shè)是高校黨建的重要載體，豐富了高校黨建的工作內(nèi)容，有助于在高校基層黨組織中凝聚戰(zhàn)斗力，推動高校黨建不斷向前發(fā)展。[10]因此，一方面要以高校黨建引領(lǐng)校園文化。張園認為可以從創(chuàng)新第二課堂建設(shè)形式、探索“課程思政”新途徑、打造學(xué)生成長成才服務(wù)體系、做好二者的緊密融合工作等四個方面著手。 [9]

三、高校黨建研究的不足與展望

由上面的論述可見，近年來國內(nèi)學(xué)界對高校黨建的各個視域下的研究皆日益升溫，并且取得一定的研究進展，為后續(xù)的理論研究打下了一定的理論根基。但縱觀已有的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，依然存在一些問題與不足。

（一）研究不足

第一，研究主體相對單一。高校黨建的研究主體主要是高校黨務(wù)工作者，主要是圍繞黨的最新政策與高校黨建實踐相結(jié)合的主題進行研究探討。這種研究的一大優(yōu)勢是時效性強，但是缺乏對事關(guān)高校黨建的深層理論問題的剖析，也就使得高校黨建研究無法達到一定的理論研究深度、廣度、寬度，得不到真正的理論提升，也無法深入到學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究等核心領(lǐng)域，高校黨建的現(xiàn)實實踐就得不到高效的發(fā)展。另外，對于高校黨建的原則、根本任務(wù)等基礎(chǔ)性的概念研究也甚是缺乏，不能得出關(guān)于高校黨建規(guī)律的系統(tǒng)性總結(jié)。

第二，理論研究缺少歷史厚度。歷史研究是理論研究的基礎(chǔ)。當(dāng)前學(xué)界高度關(guān)注高校黨建的基本理論問題，圍繞黨的建設(shè)的理論框架，對高校黨建的思想建設(shè)、組織建設(shè)、

作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)及反腐倡廉建設(shè)等問題展開分析，并且取得一定的研究成果。但是，這種研究存在的明顯問題是偏重于高校黨建的相關(guān)文件解讀，更多的是一種“應(yīng)然性”的要求而非“必然性”的研究，寫作風(fēng)格也偏重于政策性的文件而非學(xué)理性的分析。

第三，研究缺乏系統(tǒng)性和全局性。理論研究應(yīng)當(dāng)是一種系統(tǒng)性的、綜合性的思維活動，對于高校黨建的研究必須要樹立系統(tǒng)思維，立足全局視野。但已有的研究成果關(guān)注的點過于局限，僅僅關(guān)注該問題域中某一具體問題的研究內(nèi)容，對于高校黨建理論體系中不同問題之間的聯(lián)動關(guān)注不足，也就使得整個研究呈現(xiàn)出一定的模塊化、碎片化特點。此外，現(xiàn)有研究主要關(guān)注的是高校之內(nèi)的情況，暫時未涉及高校之外的、社會的、國際的等更廣闊的、更動態(tài)的視野研究。

（二）研究展望

第一，深入基礎(chǔ)理論研究。一方面，要廓清高校黨建的內(nèi)里與外延，確定高校黨建的內(nèi)涵?，F(xiàn)存的研究成果并未有對于高校黨建基本概念的明確界定，對于基本概念、具體內(nèi)容的闡釋紛繁復(fù)雜，要改變這種情況就必須做到理論聯(lián)系實際，實事求是，將高校實踐與理論研究緊密聯(lián)系，嚴(yán)格界定相關(guān)概念和內(nèi)容。

第二，深化高校黨建對策研究。已有的研究主要是圍繞高校的組織建設(shè)、思想建設(shè)、文化建設(shè)、制度建設(shè)等方面提出相應(yīng)的高校黨建發(fā)展的對策，創(chuàng)新性不足、實操性不強。若要深化高校黨建對策研究，就必須立足各高校實際，實事求是，針對性地提出相應(yīng)的對策，相近地區(qū)、相同層次的高校也可以共同商討對策，相互借鑒、共同發(fā)展。另外，要注重將理論研究與歷史研究緊密結(jié)合，全貌呈現(xiàn)高校黨建的歷程，并上升到理論層次，才會拓展研究的深度。

第三，立足全局視角研究。高校黨建研究要站在全局視野，深入剖析本論題理論研究體系內(nèi)部諸要素之間的耦合關(guān)系。一方面，要深入研究高校黨建工作的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之間的關(guān)系，探討它們的特征;另一方面，

深入分析外部要素是如何影響高校黨建的整個運行過程的，從整個社會發(fā)展的宏觀視域著手研究高校知識分子與政治精英、政黨與社會間是如何互動的。樹立整體的、系統(tǒng)的思維，高校黨建的研究只有這樣才能真正不斷走向深入。

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