生態(tài)建設(shè)與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

陳學(xué)軍　胡泊

[摘 要]生態(tài)建設(shè)與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展互相促進、彼此制約、相輔相成。加強赫哲族聚居地生態(tài)建設(shè)，加大三江平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護力度、提高生態(tài)科技水平、加強生態(tài)環(huán)境教育、改善民生，成為實現(xiàn)赫哲族聚居地經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、生態(tài)良好的必然選擇。

[關(guān)鍵詞]三江平原；生態(tài)建設(shè)；赫哲族；民族經(jīng)濟

[中圖分類號]F061.5 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）04-0067-03

[作者簡介]陳學(xué)軍（1975-），男，湖北孝感人，副教授，碩士，研究方向：民族研究；胡泊（1992-），男，黑龍江阿城人，本科生，研究方向：旅游管理。

[基金項目]國家民委民族問題研究項目（項目編號：2014-GM-092）；黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃專項項目（項目編號：12D082）；黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃扶持共建項目（項目編號：13E073）；佳木斯大學(xué)重大項目培育基金項目（項目編號：WZQ2012-003）。

一、引言

黨的十八大報告提出，要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展[1]。2014年9月，中央民族工作會議在京召開，強調(diào)加強生態(tài)環(huán)境保護，提高持續(xù)發(fā)展能力；加強生態(tài)建設(shè)，不斷釋放民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ话焉鷳B(tài)保護放在重要位置，繼續(xù)在民族地區(qū)實施重大生態(tài)保護工程，加大投入，落實好生態(tài)補償機制[2]。生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會諸方面的建設(shè)存在著十分緊密的關(guān)系，既相互促進，又彼此制約。據(jù)第六次全國人口普查統(tǒng)計資料顯示，赫哲族共計5354人，在我國56個民族中排名第53位，是我國人口最少的民族之一。赫哲族主要分布于黑龍江省同江市街津口赫哲族鄉(xiāng)、八岔赫哲族鄉(xiāng)和饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)，以及佳木斯市郊區(qū)敖其赫哲族村和撫遠縣抓吉赫哲族村。由于人口居住較為分散，再加上生態(tài)環(huán)境破壞所帶來的漁獵生計方式發(fā)生變遷，致使受赫哲族傳統(tǒng)文化熏陶的本民族人數(shù)日益稀少[3]。加強赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)，維護良好的自然生態(tài)環(huán)境，營造優(yōu)越的區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利于為赫哲族文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)提供環(huán)境保障，促進赫哲族聚居地經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生態(tài)建設(shè)

赫哲族聚居地集中分布于我國東北廣袤的三江平原地區(qū)，此處地勢低平、江河泡沼密布、森林覆蓋率良好、生物種類繁多、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、自然資源豐富，史稱“北大荒”。由于早年間赫哲人信奉薩滿教，篤信萬物有靈，這使得赫哲人在生產(chǎn)、生活中特別尊重自然，崇拜自然，具有非常濃厚的生態(tài)倫理觀念，在很大程度上維系了赫哲人與自然生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三江平原濕地是中國最大的淡水沼澤濕地，2005年10月被《中國國家地理》評選為中國最美麗的濕地之一，2008年2月三江平原被《中國國家地理》評選為中國十大新天府。三江平原地區(qū)的洪河濕地、三江濕地、興凱湖濕地、七星河濕地、珍寶島濕地5個自然保護區(qū)先后被列入《濕地公約國際重要濕地名錄》，三江平原是我國入選該名錄最多的地區(qū)，是我國重要的生態(tài)功能區(qū)[4]。自晚清以來外來移民大規(guī)模地進入三江平原地區(qū)開荒種地，尤其是新中國成立以來開發(fā)北大荒過程中采取掠奪式的開發(fā)模式，導(dǎo)致濕地、草甸、森林等自然資源遭受嚴(yán)重破壞，原生態(tài)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)變遷，當(dāng)前退耕還濕、退耕還林的任務(wù)依然十分繁重。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展

從整體上來說，赫哲族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r較為良好。國家實施東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃以來，在三江平原地區(qū)整體經(jīng)濟社會發(fā)展加速的背景下，赫哲族聚居地經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐年提高，特別是《興邊富民行動規(guī)劃》《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》等各項規(guī)劃的實施給赫哲族地區(qū)帶來了實實在在的變化。近年來，赫哲族地區(qū)群眾受教育水平顯著提高。伴隨著民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，民族群眾的生產(chǎn)和生活發(fā)生了巨大變化，赫哲人從早年傳統(tǒng)的漁獵生產(chǎn)方式逐漸過渡到農(nóng)林牧副漁并舉，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平得到了大幅度提高。尤其是通過發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與民族旅游業(yè)，民族群眾的收入逐年增加，人均消費水平不斷提高。

三、赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系

（一）生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進

實施生態(tài)建設(shè)不僅有賴于生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)，而且需要經(jīng)濟與科技的支撐。赫哲族地區(qū)經(jīng)濟社會的良性發(fā)展能夠給三江平原生態(tài)建設(shè)提供人力、物力、財力與科技支持，從而加速民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)進程，營造綠色、健康、環(huán)保的生態(tài)環(huán)境。同時，生態(tài)建設(shè)的實施有利于赫哲族地區(qū)經(jīng)濟社會的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。三江平原生態(tài)環(huán)境是赫哲人生存和發(fā)展的基本條件，也是民族經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，三江平原生態(tài)建設(shè)對人民群眾生產(chǎn)和生活環(huán)境起著長久的安全保障作用。

（二）生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互制約

隨著三江平原地區(qū)人口的增加與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，濕地被疏干，被開墾為農(nóng)田，城鎮(zhèn)面積不斷擴張，自然生態(tài)環(huán)境受到人類活動的沖擊，加劇了生態(tài)建設(shè)的壓力，再加上生態(tài)建設(shè)科學(xué)技術(shù)水平不高，在一定程度上制約了赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)的進程。此外，生態(tài)環(huán)境遭到破壞不僅直接造成水土流失、動植物減少，而且導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻發(fā)，氣候條件惡化，危及人民群眾生產(chǎn)生活。近年來三江平原地區(qū)洪澇災(zāi)害頻繁，尤其是2013年特大洪水導(dǎo)致同江市八岔赫哲族村全部被淹沒，街津口赫哲族村大面積受災(zāi)，抓吉赫哲族村房屋倒塌嚴(yán)重，剛剛竣工的赫哲新村房屋進水嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境破壞所引起的自然災(zāi)害給赫哲族聚居地造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重影響了該地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

四、赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題endprint

（一）生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴(yán)峻

赫哲族世居于三江平原地區(qū)，三江平原的自然環(huán)境孕育了赫哲族獨特的漁獵文化，與赫哲人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。三江平原是我國重要的生態(tài)功能區(qū)，但目前三江平原地區(qū)濕地、草甸被違法開墾的現(xiàn)象時有發(fā)生，濕地保護現(xiàn)狀非常嚴(yán)峻。不合理的圍墾和過度開發(fā)生物資源導(dǎo)致三江平原濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降，濕地面積減小和破碎化、生物物種多樣性受到威脅、生物物質(zhì)生產(chǎn)功能減退、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的面源污染嚴(yán)重[5]。在三江平原區(qū)域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展加速的背景下，自然資源的消耗日益增長，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，環(huán)境壓力與日俱增，赫哲人的生計面臨重大威脅，傳統(tǒng)的狩獵生產(chǎn)方式因環(huán)境的變遷早已消失，傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)岌岌可危，面臨日漸消亡的尷尬境地。

（二）生態(tài)科技有待提高

赫哲族傳統(tǒng)的漁獵生產(chǎn)方式技術(shù)含量不高，再加上傳統(tǒng)的生態(tài)倫理觀念的約束，避免了向自然界過度索取資源的問題，在一定程度上維持了生產(chǎn)活動與自然資源之間的平衡。但是隨著三江平原地區(qū)社會環(huán)境的變化和生態(tài)環(huán)境的變遷，赫哲族傳統(tǒng)的漁獵生產(chǎn)方式的發(fā)展空間不斷受到擠壓，生存環(huán)境極為有限。尤其是在經(jīng)濟利益驅(qū)使下不少人使用“絕戶網(wǎng)”等網(wǎng)具，大魚小魚“照單全收”，致使過度捕撈的問題非常突出，魚類資源瀕臨枯竭。目前黑龍江、烏蘇里江休漁期仍存在違規(guī)捕魚的問題，越界捕撈也時有發(fā)生。一方面是環(huán)境污染嚴(yán)重和過度捕撈，一方面是漁業(yè)資源枯竭，惡性循環(huán)，導(dǎo)致不少赫哲人的生活條件日益窘迫。對自然資源的不合理利用，降低了自然資源的利用率，直接影響了赫哲族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展速度。

（三）生態(tài)教育亟須加強

歷史上的赫哲族呵護自然、保護環(huán)境的生態(tài)倫理觀念特別濃厚。但是隨著時代的變遷、經(jīng)濟利益的驅(qū)使導(dǎo)致古風(fēng)不存。20世紀(jì)30年代凌純聲先生調(diào)研時發(fā)現(xiàn)“昔日赫哲獵戶過端午節(jié)即不打鹿，以待來年，近來他們惟利是圖，因過端午的茸角雖不足貴，鹿皮尚可得善價，古風(fēng)已不復(fù)存在?！瓘那八麄冇薪C的時期，規(guī)定夏打茸角，春秋打火狐、黃鼠狼、水獺，冬打貂、猞猁、熊、虎?，F(xiàn)在此禁例已不復(fù)存在。茸角亦不可多得，貂幾至絕種?！盵6]到了20世紀(jì)90年代末期，赫哲族有識之士痛心地感慨保護自然環(huán)境、維持生態(tài)平衡、為子孫后代著想等傳統(tǒng)觀念在一些赫哲族群眾的意念中全是“唬弄”人的瞎話[7]。廣大群眾的生態(tài)保護理念亟待加強，任務(wù)之艱巨由此可見一斑。

五、赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展對策

（一）加大環(huán)境保護力度

三江平原濕地是我國生物多樣性保護的重要區(qū)域，加強三江平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，不僅是保護赫哲人賴以生存的衣食之源，更是保護赫哲族傳統(tǒng)的魚文化的基礎(chǔ)與前提，正所謂皮之不存，毛將焉附，山水絕，文脈滅。首先，要進一步加大三江平原濕地生態(tài)功能區(qū)建設(shè)力度，擴大保護范圍，切實改善濕地生態(tài)環(huán)境，加強濕地資源和生物多樣性的保護，擴大退耕還濕的試點范圍，實施濕地移民工程。其次，加強水域生態(tài)綜合治理，加大黑龍江、松花江、烏蘇里江防污治污力度，保護魚類等水生生物資源。第三，控制農(nóng)業(yè)開發(fā)強度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。第四，控制城市發(fā)展規(guī)模和城市建設(shè)強度，保護耕地資源，保障國家糧食安全與生態(tài)安全 [8]。

（二）多措并舉保護生態(tài)環(huán)境

針對過度捕撈、圍墾濕地等不合理利用資源的問題，要切實提高自然資源的利用率。首先，要提高生態(tài)環(huán)境保護的科技含量，加強科技創(chuàng)新，提高科學(xué)技術(shù)對生態(tài)保護的支撐能力，使自然資源得到合理、適度、可持續(xù)的利用。其次，要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。結(jié)合三江平原地域優(yōu)勢，以能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等為重點，積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點，全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和相關(guān)技術(shù)，改善三江平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[8]。第三，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展多種經(jīng)營，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、濕地旅游、民俗旅游，以及水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌種植、特色動植物養(yǎng)殖等技術(shù)。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)赫哲族地區(qū)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)是保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)民族群眾脫貧致富奔小康的必然選擇。

（三）加強生態(tài)教育

加強赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)，必須牢固樹立廣大群眾的生態(tài)意識與環(huán)境保護觀念。為此要從學(xué)校教育、社會教育、生態(tài)知識科普活動等方面入手，強化公眾的生態(tài)保護理念。首先，在學(xué)校開展生態(tài)教育。在內(nèi)容方面，主要從生態(tài)文明觀教育、生態(tài)文明知識教育、生態(tài)文明技能教育、生態(tài)文明道德與法制教育四個方面入手[9]，增強學(xué)生的環(huán)境保護意識，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。其次，在赫哲族聚居地社區(qū)開展生態(tài)教育。要避免空洞的說教，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實際開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，寓教于樂，增強生態(tài)教育的效果。

（四）大力改善民生

大力改善民生，是民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目標(biāo)與強有力的保障，而生態(tài)建設(shè)也必須落實到民生改善上才有意義，否則只能是水月鏡花，紙上談兵。首先，深化改革，落實各項惠農(nóng)政策。當(dāng)前要繼續(xù)落實《興邊富民行動規(guī)劃》《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》等各項規(guī)劃，讓惠農(nóng)政策落到實處，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實增加赫哲族群眾的收入。其次，保障投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)。當(dāng)前赫哲族聚居地發(fā)展仍然較為滯后，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)體系亟待完善。要優(yōu)先安排與民族群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、飲水、電力、交通、貿(mào)易集市、民房改造、扶貧開發(fā)等項目，積極推進民族地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵并支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟，最大限度地為民族群眾提供更多就業(yè)機會，擴大民族群眾收入來源[10]。

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Abstract： The ecological construction and minority areas economic and social development has the relationship that promoting， restriction and complement each other. Strengthening the ecological construction of Hezhe settlements， ecological and environmental protection， increasing the intensity of Sanjiang plain and improving the ecological level of science and technology， strengthening the education of ecological environment， improving people's livelihood， have become the inevitable choices to realize the economic development， social progress， cultural prosperity and good ecology of Hezhe settlements.

Key words： Sanjiang plain； ecological construction； Hezhe nationality； national economy

（責(zé)任編輯：董博雯）endprint