外貿(mào)發(fā)展必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)

張?bào)K

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)由小到大、由弱到強(qiáng)，成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，創(chuàng)造了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和世界發(fā)展史的奇跡，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放做出了難以替代的重大貢獻(xiàn)。實(shí)踐表明，外貿(mào)是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的重要支撐，是促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托，是擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革的重要抓手，事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國(guó)外貿(mào)30多年的高速發(fā)展是靠?jī)?nèi)外生力量共同作用實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)前外貿(mào)的規(guī)模并不能真實(shí)反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比還有相當(dāng)差距，要實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變還有很長(zhǎng)、很艱難的路要走。要準(zhǔn)確地把握我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的趨勢(shì)，保持持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，必須將其放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，將世界貿(mào)易的普遍規(guī)律、一般規(guī)律與我國(guó)外貿(mào)的特殊規(guī)律結(jié)合起來(lái)觀察，必須深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力引領(lǐng)新常態(tài)。

一、在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，2014年我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，成績(jī)來(lái)之不易

2014年1—4月，外貿(mào)遇到了多年不遇的進(jìn)出口和出口“雙降”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，先后出臺(tái)了國(guó)辦發(fā)19號(hào)、49號(hào)文件等多項(xiàng)政策措施穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，推動(dòng)外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。各個(gè)部門(mén)和地方以空前的力度抓好政策落實(shí)，取消了數(shù)以百項(xiàng)的進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，加快出口退稅速度，大力推動(dòng)貿(mào)易便利化，解決融資難、融資貴等問(wèn)題，得到業(yè)界的充分肯定。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，經(jīng)過(guò)企業(yè)的艱苦努力、各部門(mén)的共同推動(dòng)，全年外貿(mào)交上了一份亮麗的答卷。

如果剔除2013年部分月份異常貿(mào)易墊高基數(shù)的影響，2014年，我國(guó)進(jìn)出口實(shí)際增長(zhǎng)6.1%，出口實(shí)際增長(zhǎng)8.7%，超過(guò)了年初7.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。尤其可喜的是，我國(guó)外貿(mào)在保持增長(zhǎng)的同時(shí)，增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)。其特點(diǎn)是：

1.進(jìn)出口增速高于世界主要經(jīng)濟(jì)體和新興發(fā)展中國(guó)家。由于WTO統(tǒng)計(jì)滯后的原因，我們以2014年1—10月的各國(guó)貿(mào)易數(shù)字作對(duì)比可以看到：在剔除異常貿(mào)易后我國(guó)外貿(mào)增速是7.2%，分別超出美國(guó)、歐盟、日本0.4、2.3、5.8個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)巴西和印度5.2、8.7個(gè)百分點(diǎn)；我國(guó)出口增速是8.9%，超出美國(guó)、加拿大、日本5.6、4.9、11.7個(gè)百分點(diǎn)，超出巴西和印度13.1、14.7個(gè)百分點(diǎn)。

2.占全球市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年前三季度我國(guó)出口占全球份額是12.2%，高于2013年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)將繼續(xù)保持全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)地位，占世界市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提升。

3.市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略得到繼續(xù)推進(jìn) 。從國(guó)際市場(chǎng)布局看，2014年我國(guó)對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的出口占比達(dá)到了45.4%，同比增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。多年來(lái)推進(jìn)的市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略基本實(shí)現(xiàn)，下一步要積極提高質(zhì)量。

4.國(guó)內(nèi)布局出現(xiàn)可喜變化。2014年中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)17.6%，對(duì)進(jìn)出口增量貢獻(xiàn)率達(dá)60.3%，首次超過(guò)東部。

5.出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。從產(chǎn)品看，機(jī)電產(chǎn)品出口占比達(dá)56%，其中機(jī)電儀設(shè)備類(lèi)產(chǎn)品占機(jī)電產(chǎn)品比重超過(guò)了94%；電力、機(jī)車(chē)等大型成套設(shè)備出口增速超過(guò)10%。從經(jīng)營(yíng)主體看，民營(yíng)企業(yè)成為最具活力和出口潛力的經(jīng)營(yíng)主體，增長(zhǎng)10.4%，占出口總值的43.2%，對(duì)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度超過(guò)7成。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易二十多年來(lái)首次出口過(guò)半，增長(zhǎng)近11%，占出口比重達(dá)51.4%，對(duì)出口的貢獻(xiàn)度達(dá)87.8%。從新型的貿(mào)易模式看，跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)都在蓬勃發(fā)展，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，從進(jìn)口看，2014年原油、鐵礦石、銅精礦等多種大宗商品進(jìn)口量增價(jià)跌，客觀上拉低了進(jìn)口增速。但這對(duì)于企業(yè)降低成本、提高進(jìn)口效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促消費(fèi)、惠民生、提升國(guó)民福利做出了積極貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生了深刻變化，持續(xù)30年的高速增長(zhǎng)時(shí)代一去不復(fù)返了，要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)

早在2009年，我們就以機(jī)電產(chǎn)品出口做過(guò)案例分析，得出的結(jié)論是，即使沒(méi)有發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)，出口的高增速也是不可持續(xù)的。2002—2007年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口年均增速高達(dá)36.3%，從1570億美元的高基數(shù)增長(zhǎng)到7011億美元；而按聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，2007年德國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口7269.5億美元，美國(guó)出口6151.4億美元，日本出口4969.9億美元。即使不發(fā)生金融危機(jī)，機(jī)電產(chǎn)品出口繼續(xù)保持這一高增速，那么到2012年時(shí)，我國(guó)的出口額將是德國(guó)、美國(guó)和日本出口的總和，分別是德國(guó)的2.6倍、美國(guó)的3.2倍和日本的4.4倍，占世界機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易的份額將超過(guò)40%。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)與世界相比仍有明顯差距的情況下，這樣的規(guī)模顯然是國(guó)際社會(huì)難以接受的；而按照我國(guó)過(guò)去依賴(lài)要素成本的粗放式擴(kuò)張，對(duì)比要獲得這一數(shù)字而付出的代價(jià)，也是不值得的。

因此，我們首先需要深刻分析，從改革開(kāi)放至國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的30多年間，支撐外貿(mào)高速增長(zhǎng)的主要因素。主要體現(xiàn)在如下5個(gè)方面：一是美國(guó)IT革命和金融創(chuàng)新，助推世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期繁榮。1979—2008年，世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)3.4%，世界貿(mào)易年均增長(zhǎng)8.2%。二是全球化加速發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)80年代后期，紡織、服裝、家具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由亞洲“四小龍”向我國(guó)轉(zhuǎn)移；90年代后期，IT產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型加工組裝環(huán)節(jié)開(kāi)始從日韓和歐美向我國(guó)轉(zhuǎn)移。大陸承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成出口能力，參與國(guó)際分工，帶動(dòng)加工貿(mào)易大發(fā)展。1981—2008年，加工貿(mào)易進(jìn)出口年均增長(zhǎng)25.1%，在外貿(mào)中占比最高達(dá)53%。三是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定及世界貿(mào)易組織努力推動(dòng)貿(mào)易與投資自由化與便利化。四是我國(guó)具有低要素成本的比較優(yōu)勢(shì)。包括勞動(dòng)力、土地、資源和環(huán)境成本等。1995—1999年，我國(guó)制造業(yè)工人年均勞動(dòng)成本為729美元，是美國(guó)的1/40，泰國(guó)的1/4，甚至比印度還低。五是我國(guó)政府實(shí)施鼓勵(lì)出口和吸引外資的政策，做出了加入世界貿(mào)易組織的戰(zhàn)略決策，促進(jìn)我國(guó)順利承接了兩次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用了上述機(jī)遇和條件。endprint

在以上因素的作用下，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并未大幅提升的情況下，對(duì)外貿(mào)易一路高歌，發(fā)生了天翻地覆的變化。外貿(mào)高速發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段：快速增長(zhǎng)階段（1978—1990年），外貿(mào)和出口年均增速分別為15.2%、16.5%，主要依托政策扶持、體制機(jī)制創(chuàng)新、勞動(dòng)力成本低等內(nèi)生因素。較快增長(zhǎng)階段（1991—1999年），外貿(mào)和出口年均增速分別為13.5%、13.6%，我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐開(kāi)始加快，加工貿(mào)易在出口中的作用日益明顯，外資企業(yè)出口占比逐年提高，從16.8%提高到45.5%。超常規(guī)高速增長(zhǎng)階段（2000—2008年），外貿(mào)和出口的年均增速分別為24.3%、24.8%，巨額增量主要來(lái)自外生力量，即國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移。外資企業(yè)自2000年起成為最重要的出口主體，出口占比接近60%，順差開(kāi)始逐年激增。

在五大因素長(zhǎng)期的交互推動(dòng)下，我國(guó)外貿(mào)形成了“兩種方式、兩種體系”的二元貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一般貿(mào)易屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，主要依托國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，出口主體以?xún)?nèi)資企業(yè)為主，需要主動(dòng)面對(duì)市場(chǎng)，不同程度地完成產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，主要出口發(fā)展中國(guó)家，出口產(chǎn)品以紡織服裝、輕工、機(jī)械、交通工具產(chǎn)品為主，長(zhǎng)期來(lái)看進(jìn)出口總體平衡。加工貿(mào)易基于產(chǎn)品內(nèi)分工，以承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外生力量為主，出口主體主要是外資企業(yè)，主要承擔(dān)跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)鏈中勞動(dòng)密集型的組裝加工環(huán)節(jié)，研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)均由外方掌控，出口產(chǎn)品以IT等高技術(shù)產(chǎn)品為主，主要出口發(fā)達(dá)國(guó)家，帶來(lái)巨額順差。

然而，全球金融危機(jī)發(fā)生后，支撐過(guò)去外貿(mào)快速發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和條件都發(fā)生了深刻變化。

從國(guó)際需求看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，長(zhǎng)周期繁榮已轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的低速增長(zhǎng)，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看，跨國(guó)公司主導(dǎo)的大規(guī)模國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩；發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向大力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”；尚未出現(xiàn)類(lèi)似IT技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏亮點(diǎn)、熱點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

從國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系看，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，經(jīng)貿(mào)摩擦政治化傾向抬頭。涉及產(chǎn)品從傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)延伸，發(fā)起國(guó)家從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家延伸，爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)從法律層面向政策和制度層面延伸。部分區(qū)域局勢(shì)動(dòng)蕩，對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加復(fù)雜。

從傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)勞動(dòng)力、土地、資源等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯弱化。

從政策環(huán)境看，地方政府行為開(kāi)始受到嚴(yán)格規(guī)范，不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。

近幾年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展已出現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢、產(chǎn)業(yè)和訂單向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移加快、貿(mào)易摩擦增多、企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降的“一慢、一快、一多、一升、一降”的態(tài)勢(shì)。外貿(mào)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

從增長(zhǎng)速度看，由高速向中速過(guò)渡。

從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)看，過(guò)去外貿(mào)主要依靠拼規(guī)模、拼價(jià)格、拼體力、拼汗水，現(xiàn)在低成本優(yōu)勢(shì)已難以為繼，必須依靠拼質(zhì)量、拼服務(wù)、拼技術(shù)、拼品牌。簡(jiǎn)單從事加工組裝環(huán)節(jié)的車(chē)間型、工廠型企業(yè)日趨艱難，營(yíng)銷(xiāo)型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。

從出口支撐力看，過(guò)去外貿(mào)出口主要依靠一般貿(mào)易和加工貿(mào)易兩大支撐力?，F(xiàn)在，一般貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)，加工貿(mào)易明顯走弱，對(duì)外投資走出去帶動(dòng)出口步伐明顯加快，開(kāi)始呈現(xiàn)三股力量“一強(qiáng)、一弱、一快”的新格局。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，目前，15家重點(diǎn)企業(yè)擁有海外工廠58個(gè)，產(chǎn)能達(dá)到85萬(wàn)輛，成為帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品出口的重要方式。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，過(guò)去發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是主要出口市場(chǎng)，現(xiàn)在新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家占比呈上升趨勢(shì)；過(guò)去外資企業(yè)占比過(guò)半，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)是出口增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力；過(guò)去代工貼牌的紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品是主要出口產(chǎn)品，現(xiàn)在擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的通信、鐵路機(jī)車(chē)等產(chǎn)品成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

從國(guó)內(nèi)布局看，東部地區(qū)仍將發(fā)揮重要作用，但中西部作用日益凸顯。

從政策訴求看，過(guò)去企業(yè)普遍希望減稅讓利給優(yōu)惠，享受差異性?xún)?yōu)惠政策。現(xiàn)在企業(yè)訴求開(kāi)始分化，一大批有實(shí)力的企業(yè)更希望政府側(cè)重于制度規(guī)范，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，而中小企業(yè)希望得到稅收優(yōu)惠和資金支持。

從經(jīng)貿(mào)環(huán)境看，過(guò)去我國(guó)是國(guó)際規(guī)則的旁觀者、跟隨者，現(xiàn)在必須做參與者、引領(lǐng)者。要善于通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)為我國(guó)企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音，注入更多中國(guó)元素，以維護(hù)和拓展我國(guó)發(fā)展利益。

我們要清醒地認(rèn)識(shí)到：像過(guò)去那樣，持續(xù)30年承接國(guó)外大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)高速發(fā)展的時(shí)代一去不復(fù)返了；像過(guò)去那樣，持續(xù)30年旺盛的國(guó)際市場(chǎng)需求，企業(yè)有接不完的訂單，只要生產(chǎn)就不愁賣(mài)不掉的時(shí)代一去不復(fù)返了；像過(guò)去那樣，長(zhǎng)期依賴(lài)勞動(dòng)力、土地、資源、環(huán)境等低價(jià)要素供給，企業(yè)沒(méi)有品牌、沒(méi)有核心技術(shù)、沒(méi)有售后服務(wù)、沒(méi)有研發(fā)能力照樣可以接單賺錢(qián)的時(shí)代一去不復(fù)返了；像過(guò)去那樣，地方政府可以無(wú)約束地搞園區(qū)，發(fā)債搞建設(shè)，招商引資減稅讓利給好處，用“政策洼地”換取“投資高地”的時(shí)代一去不復(fù)返了；像過(guò)去那樣，持續(xù)30年有源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力涌入企業(yè)，員工犧牲家庭生活像戰(zhàn)士一樣工作的時(shí)代一去不復(fù)返了。

三、要千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力引領(lǐng)新常態(tài)，確保外貿(mào)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)

2015年及今后一段時(shí)間，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。據(jù)我們對(duì)30個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)研，要實(shí)現(xiàn)2015年進(jìn)出口6%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，仍然需要付出相當(dāng)艱苦的努力。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，外貿(mào)在今后一段時(shí)間內(nèi)仍具有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件。一是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)均存在互補(bǔ)性，而且是長(zhǎng)期、穩(wěn)定的，世界市場(chǎng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品尤其是中低檔產(chǎn)品仍有巨大需求。二是我國(guó)工業(yè)體系較為完整、行業(yè)配套能力強(qiáng)、勞動(dòng)力素質(zhì)高，綜合比較優(yōu)勢(shì)依然明顯，并在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持。三是我國(guó)已培養(yǎng)出一大批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和有國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍，為我國(guó)外貿(mào)的持續(xù)發(fā)展奠定了寶貴基礎(chǔ)。四是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)高度重視，出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐加快，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，“一帶一路”等戰(zhàn)略加快實(shí)施，為外貿(mào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。endprint

面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新挑戰(zhàn)，2015年，我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議的總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類(lèi)規(guī)則，主動(dòng)適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式這一主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，完善擴(kuò)大出口和增加進(jìn)口政策，努力鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力保持外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)，繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，努力鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

我們將大力推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)政策環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變；推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理地位由遵守、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定轉(zhuǎn)變。

2015年，我們將抓緊落實(shí)國(guó)辦發(fā)19號(hào)和49號(hào)文件，出臺(tái)培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的政策措施，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育新優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化、三項(xiàng)建設(shè)”，完成好全年工作任務(wù)。

下一步具體要做好以下8個(gè)方面的工作：

1.更加注重營(yíng)造國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境。改進(jìn)政府服務(wù)，創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)貿(mào)易便利化，規(guī)范和清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，大力規(guī)范出口秩序，加快出口企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.更加注重貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。注重推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，從源頭全過(guò)程多方位支持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，加大外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地培育力度，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持內(nèi)陸地區(qū)有序承接。

3.更加注重發(fā)揮“走出去”對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展對(duì)外投資、國(guó)際合作和工程承包，帶動(dòng)中國(guó)裝備、材料、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)“走出去”，加快自主品牌培育和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培育跨國(guó)公司。

4.更加注重培育新的商業(yè)模式。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，在關(guān)、檢、稅、匯等多方面給予支持，營(yíng)造符合其發(fā)展需要的環(huán)境。

5.更加注重實(shí)施積極的進(jìn)口戰(zhàn)略。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，更加重視發(fā)揮進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展。

6.更加注重加大金融、財(cái)稅的支持力度。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，增加險(xiǎn)種，簡(jiǎn)化手續(xù)，適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，加大對(duì)品牌產(chǎn)品、成套設(shè)備、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度，推動(dòng)解決出口退稅分擔(dān)機(jī)制問(wèn)題，調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)出口的積極性。

7.更加注重提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)。積極推進(jìn)全球治理體系改革，推動(dòng)引領(lǐng)多邊、區(qū)域、雙邊國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商建自貿(mào)區(qū)，加快形成以周邊為基礎(chǔ)、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

8.扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化、三項(xiàng)建設(shè)”。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易方式，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)，提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。endprint