河北省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之關(guān)聯(lián)研究

劉蕾　馬廣爍　吳宏偉

【摘 要】2014年國務(wù)院在時(shí)隔9年后再次召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，拉開了“中國職教升級(jí)版”大幕。中國職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)如同一對孿生兄弟，彼此同呼吸共命運(yùn)。職業(yè)教育發(fā)展中的每一次起伏，都直接波及經(jīng)濟(jì)的陰晴。高等職業(yè)教育已經(jīng)開創(chuàng)了一個(gè)嶄新的教育模式，它所倡導(dǎo)的體驗(yàn)式教育模式、任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教育進(jìn)程和以學(xué)生為主體的教育理念，大大激發(fā)了學(xué)生的求知欲，使教育的進(jìn)程變得生機(jī)勃勃，使學(xué)生的各項(xiàng)能力得以培養(yǎng)。在這種嶄新的教育模式下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高等職業(yè)教育體現(xiàn)出越來越密切的關(guān)系，高職教育的發(fā)展直接關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，發(fā)展高職教育，必須與相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。為了配合河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也為了滿足“十二五”新形勢下高等職業(yè)教育改革的教學(xué)需要，筆者從兩者之間呈現(xiàn)出相互依存、相互驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)展的關(guān)系特點(diǎn)來分析，揭示高職教育在區(qū)域性職業(yè)教育中的推進(jìn)作用，探討高職教育在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展方面的策略，以求增強(qiáng)高職教育服務(wù)于現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的針對性和實(shí)效性。只有充分認(rèn)識(shí)了河北省高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系， 才能有效推動(dòng)兩者全面協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的研究。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 高職教育 關(guān)聯(lián)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)決定著區(qū)域高職教育的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、層次和水平，高職教育業(yè)制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、效益和速度。區(qū)域性高等職業(yè)教育將在與地方經(jīng)濟(jì)的相互作用中，不斷發(fā)展和推進(jìn)。高職教育作為直接面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)代教育形式，以培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)定向性和教學(xué)內(nèi)容的實(shí)際針對性而獲得社會(huì)的認(rèn)同，其發(fā)展必須以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為價(jià)值取向，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為條件并相互促進(jìn)。高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起到了服務(wù)作用。它的生命力在于對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性和服務(wù)性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然導(dǎo)致高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平在一定程度上決定著高等職業(yè)院校教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵、規(guī)模、專業(yè)類型和層次差別等。隨著“京津冀”地區(qū)一體化進(jìn)程的展開和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)隆起帶的形成，河北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。與之密切相關(guān)的人才培養(yǎng)工作亦呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域化和高端化傾向，尤其是中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)成為省內(nèi)社會(huì)行業(yè)領(lǐng)域的急需人才。作為以培養(yǎng)高技能、應(yīng)用型人才為目標(biāo)的高等職業(yè)教育， 承擔(dān)著有效開發(fā)人力資源以促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。本文試就河北高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性做出具體分析， 并對兩者全面協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制進(jìn)行有效探索。

近年來， 高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系正日益受到人們的重視。美國是世界上最早創(chuàng)辦高職教育的國家， 它以法律形式規(guī)定高職院校的角色與地位，并運(yùn)用法律手段確保高職教育不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，并推動(dòng)了綜合國力的提升。我國的東南沿海地區(qū) ，在發(fā)展高職教育方面也已先行一步，創(chuàng)造了許多高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)依存發(fā)展的先例，一些地方政府還把高職人才培養(yǎng)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。隨著科技的進(jìn)步， 高職教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)與人力支撐意義將更加突出。河北省高職教育起步相對較晚，面向全省的人力資源開發(fā)任務(wù)尤為艱巨?？傮w來看， 河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與省內(nèi)高職教育發(fā)展之間存在較強(qiáng)的互動(dòng)性，在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為決定作用與能動(dòng)影響的關(guān)系。

一、河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定省內(nèi)高職教育的發(fā)展

從全國范圍來看，江蘇、廣東、湖北等省的高職教育蓬勃發(fā)展，業(yè)已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。這些省份大都人力資源豐富、經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平較高。其中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力無疑是當(dāng)?shù)馗呗毥逃l(fā)展程度和水平的決定性因素。當(dāng)前， 河北省高職院校發(fā)展已經(jīng)頗具規(guī)模， 但在教育結(jié)構(gòu)和人才質(zhì)量方面仍呈現(xiàn)出一定不足， 這是與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況等有關(guān)系的 。

首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響著高職教育發(fā)展的規(guī)模和速度。同其他中、高等教育類似，高職教育的發(fā)展需要一定的硬性保障條件， 體現(xiàn)在規(guī)模速度上的要求主要是高職院校的數(shù)量、師生數(shù)量、校園環(huán)境、教學(xué)設(shè)備和實(shí)習(xí)基地等。這些硬件建設(shè)必須依靠一定的經(jīng)濟(jì)條件尤其是資金投入作為物質(zhì)后盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)， 教師工資待遇、教學(xué)設(shè)備購置、實(shí)踐基地情況等方面均難以保證，勢必影響教學(xué)質(zhì)量；如果當(dāng)?shù)氐诙?、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)， 區(qū)域內(nèi)部行業(yè)、企業(yè)對高職畢業(yè)生的吸納能力有限，會(huì)嚴(yán)重制約高職院校的招生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模；當(dāng)?shù)厝藗兩钏降拖?，亦?huì)影響到區(qū)域進(jìn)行高職教育投資的可能性、積極性 。

其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還影響著高職教育的發(fā)展結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第二、三產(chǎn)業(yè)對高職教育影響較大。近年來，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的推行和河北省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 推動(dòng)高職教育的結(jié)構(gòu)日漸趨于區(qū)域化、應(yīng)用化，許多高職院校本身即是依托河北省相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢成立的。比如近年來省內(nèi)鋼鐵、建筑建材、醫(yī)藥、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是直接引導(dǎo)了高職院校的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很大程度上還影響到高職教育的質(zhì)量。高職院校的辦學(xué)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量以及人才素質(zhì)等， 直接反映出高職教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)程度。如果教學(xué)、實(shí)踐等環(huán)節(jié)缺乏必要的物質(zhì)保障， 提高高職教育質(zhì)量就無從談起。當(dāng)前河北省高職院校中普遍存在的實(shí)踐條件欠缺、“雙師型”教師短缺等問題，體現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度對高職教育質(zhì)量的制約作用。

當(dāng)前，河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求已成為省內(nèi)高職教育的發(fā)展動(dòng)力。作為相對特殊的高等教育模式， 高職教育產(chǎn)生、發(fā)展的動(dòng)力主要是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要 ，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的人才需求。一方面，河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，需要大批具有必要理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的高水平技能型人才投入生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)的第一線。這種潛在的需求趨勢為省內(nèi)高職教育提供了廣闊的市場和發(fā)展空間，也必將對高職教育提出更快更高的發(fā)展要求。高職院校應(yīng)當(dāng)“以市場為依據(jù)”，深入研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及其對高職畢業(yè)生的需求，堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向”，為區(qū)域發(fā)展提供高素質(zhì)技能型人才?！耙跃蜆I(yè)為導(dǎo)向”，實(shí)際上就是以用人市場所需專業(yè)人才及對高職畢業(yè)生的素質(zhì)與能力要求為導(dǎo)向；“以市場為導(dǎo)向”，就是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的特殊需求構(gòu)建專業(yè)與課程體系、素質(zhì)與能力體系，以及高職院校針對現(xiàn)有的區(qū)域人才市場變化、需求采取“訂單式”培養(yǎng)，以期實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生的充分就業(yè)。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展間接促使從業(yè)人員對高職教育的依賴性增加。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化和高等教育大眾化趨勢，人們在職業(yè)選擇上的自由度擴(kuò)大，用人單位人才選擇的范圍也趨于廣泛。這種狀況客觀上促使就業(yè)人員積極主動(dòng)地接受高職教育以拓展自身的職業(yè)技能，從而能極大地提高高職教育的社會(huì)認(rèn)可度和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、河北高職教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有能動(dòng)作用

高職教育具有為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的基本屬性， 在實(shí)際中也必將體現(xiàn)出其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)作用。尤其當(dāng)高職教育發(fā)展的程度水平適應(yīng)當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)需要和承受能力時(shí)， 將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮較大的促進(jìn)作用 。

首先，高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了必要的人才資源。伴隨著高新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，河北省內(nèi)行業(yè)、企業(yè)會(huì)不斷分化和產(chǎn)生出新的職業(yè)崗位，對人才素質(zhì)的需求也將明顯高移。據(jù)調(diào)查，目前河北省在三大產(chǎn)業(yè)上的高級(jí)人才需求均有缺口：工業(yè)方面缺乏復(fù)合型高級(jí)專業(yè)人才和高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)、管理、操作人員；第三產(chǎn)業(yè)方面缺少高級(jí)管理人員；農(nóng)業(yè)方面的高級(jí)專業(yè)人才也相對不足。這些高層次的技術(shù)、管理人才主要依靠省內(nèi)高職教育來提供。與此同時(shí)，高職教育在提高省內(nèi)勞動(dòng)者素質(zhì)方面亦發(fā)揮著重要作用。尤其在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的過程中，高職教育可以將大量農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)實(shí)用人才，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜貐^(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員。河北高職教育正是通過造就這些生產(chǎn)工作第一線的高技能型專門人才， 以及他們與生產(chǎn)結(jié)合所創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的極大發(fā)展，有望成為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

其次，高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持?？茖W(xué)技術(shù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，而高職教育可以通過自身參與科技的生產(chǎn)與擴(kuò)散過程而有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。一方面， 高職院校本身即具有一批科技人才和實(shí)踐基地，可以將自身的科研成果通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，或者根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)要求調(diào)整自己的科研方向和計(jì)劃，從而產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。另一方面， 高職教育的人才培養(yǎng)定位，很大程度上表現(xiàn)出其加工、傳承、積累科學(xué)技術(shù)的功能。高職教育通過高效的組織形式和方法， 面向地方推廣最新的科技創(chuàng)新成果和原來為少數(shù)人所掌握的科學(xué)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)必要和有效的技術(shù)擴(kuò)散，以利于整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，已經(jīng)由突出經(jīng)濟(jì)總量轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正逐步代替技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)高職院校需充分發(fā)揮其科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散的作用，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，才能真正成為技術(shù)推廣、輻射和示范的中心，進(jìn)而帶動(dòng)全省科技水平的提高 。

其三，高職教育還在一定意義上直接促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這涉及高職教育自身發(fā)展過程中所帶來的經(jīng)濟(jì)效益， 主要指高職院校對周圍小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接拉動(dòng)。河北省現(xiàn)有的50多所高職院校分布在全省各地市 ，其中以石家莊（24 所）最為集中。省內(nèi)大多數(shù)高職院校的在校師生一般能達(dá)到幾千人， 已經(jīng)成為與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的消費(fèi)者群體。尤其在教育資源相對集中的區(qū)域，高職院校對校園建設(shè)、教學(xué)設(shè)備等的投資和在校學(xué)生在衣、食、住、行等方面的消費(fèi)，已經(jīng)成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)發(fā)展的有利因素。同時(shí)， 高職院校的示范性效應(yīng)，還對周圍區(qū)域的科教氛圍產(chǎn)生了或多或少的積極影響，這一點(diǎn)在地處市郊或鄉(xiāng)村的學(xué)校身上體現(xiàn)得尤為明顯。特別是高職院校的教學(xué)行為和社會(huì)實(shí)踐，一定程度上普及了尊重科學(xué)、重視教育的理念， 會(huì)潛移默化地影響到周圍民眾的生產(chǎn)、生活方式，這種隱性作用無疑有益于促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。隨著省內(nèi)高職教育的進(jìn)一步發(fā)展，高職院校本身所產(chǎn)生的消費(fèi)行為和示范效應(yīng)對所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力將會(huì)逐漸增大。

高職教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，一個(gè)地區(qū)的科學(xué)發(fā)展，必定是整體性、內(nèi)涵性、協(xié)調(diào)性的發(fā)展，若離開高職教育的有力支持，則是被動(dòng)的、欠缺的、遲緩的。凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其高職教育也與之同步發(fā)達(dá)；凡是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，其高職教育也與之同步落后。由以上分析可以看出，新時(shí)期河北高職教育與省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間呈現(xiàn)出相互依存、相互驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)展的關(guān)系特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)和利用這種關(guān)聯(lián)性，無疑是推動(dòng)兩者良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的基本前提。我們相信在高等職業(yè)教育的不斷探索與實(shí)踐中，我們會(huì)獲得越來越豐富的經(jīng)驗(yàn)與收獲，國家的強(qiáng)盛靠人才，我們作為高等職業(yè)教育的教育者一定不辱使命，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、順利發(fā)展輸送更加優(yōu)質(zhì)的高職人才。

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