“鐵腕+鐵面”，應(yīng)成為治理污染的“底線”

常子健+孫華偉

2015年2月的最后一天，離開央視休整一年的著名調(diào)查記者柴靜，帶著自己的公益作品《穹頂之下》登陸優(yōu)酷頭條，重回公眾視線。其中，柴靜在霧霾調(diào)查里的一段文字說：2013年1月份的北京，一個(gè)月連續(xù)25天霧霾。那個(gè)月里頭我還去了四個(gè)地方出差，河南、陜西、江西、浙江，回頭看鏡頭里的天，當(dāng)時(shí)的中國正被卷入一場(chǎng)覆蓋了25個(gè)省市，和6億人的大霧霾……據(jù)網(wǎng)上的公開數(shù)據(jù)表明，這部由柴靜、優(yōu)酷、人民網(wǎng)聯(lián)合首發(fā)的節(jié)目有100多分鐘，上線1天的點(diǎn)擊量已破599萬，被點(diǎn)贊6萬多次。

無獨(dú)有偶。去年底，河北省廊坊市環(huán)保局副局長李元春的長篇環(huán)保小說《霾來了》面世后，曾一度引起社會(huì)各界的共鳴，并在廣大讀者與網(wǎng)友中引發(fā)熱議。誠如李元春在接受采訪時(shí)坦言，“霾的出現(xiàn)不是偶然的。它不僅僅是單一的發(fā)展理念與發(fā)展方式導(dǎo)致的問題;它產(chǎn)生的背景離不開法制不夠健全、沒有落實(shí)的環(huán)境。”

其實(shí)，早在2010年，中國就以三十年的發(fā)展速度超越了西方一些發(fā)達(dá)國家三百年的發(fā)展速度，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但這個(gè)無限輝煌背后的代價(jià)是巨大的，已經(jīng)使我們的土地、資源、人口等難以為繼。當(dāng)下，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又步入了三期疊加的新常態(tài)，土壤保護(hù)和污染治理問題更是亟待解決，這對(duì)于中國這樣擁有13 億人口的農(nóng)業(yè)大國尤為重要，因?yàn)橥恋夭坏恰叭r(nóng)”之根，更是社稷之本。

其實(shí)，污染問題不僅僅表現(xiàn)在“上面”，同時(shí)還集中在“下面”。與大氣污染一樣，土壤污染問題更是不容樂觀，僅目前網(wǎng)上公開的土壤污染數(shù)據(jù)就觸目驚心。而且，土壤污染有其特殊性，它具有隱蔽性、累積性、不可逆轉(zhuǎn)性、難治理性，與較為直觀的大氣、水污染相比，腳下的土壤污染最不易發(fā)現(xiàn)，且最難治理。而且修復(fù)工作不能一蹴而就，是一個(gè)漫長的復(fù)雜過程。無論大氣污染、水污染，還是土壤污染、固體污染，公開數(shù)據(jù)及主要原因顯示，污染在很大程度上是由人為原因造成的。要治理好污染問題，就要在“管人”上下功夫、動(dòng)真格。說到底，政府應(yīng)當(dāng)鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)，嚴(yán)守生態(tài)“紅線”！

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。并提出“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?/p>

李克強(qiáng)總理表示：“要打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，就包括在發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品……對(duì)這一長期積累形成的問題，我們要下更大的決心，以更大的作為去進(jìn)行治理。特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，已經(jīng)查明的人為因素，要限期治理，對(duì)于水污染、土地污染的狀況，要摸清底數(shù)，進(jìn)行堅(jiān)決的整治。”

土地關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系千秋萬代。當(dāng)下，保護(hù)、修復(fù)土地已經(jīng)到了最為緊迫的關(guān)頭！在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫。值得肯定的是，2014年4月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，新法已經(jīng)于2015年1月1日施行。至此，這部中國環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，完成了25年來的首次修訂。這也讓環(huán)保法律與時(shí)俱進(jìn)，開始服務(wù)于公眾對(duì)依法建設(shè)“美麗中國”的期待。

有專家指出，新環(huán)保法有“五個(gè)新”：新舉措，建立公共檢測(cè)預(yù)警機(jī)制;新制定，劃定生態(tài)保護(hù)紅線;新主體，環(huán)境公益訴訟主體擴(kuò)大;新標(biāo)準(zhǔn)，按日計(jì)罰無上限;新職責(zé)，明確政府管理。特別指出的是，出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴(yán)重后果的，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。因此，新《環(huán)境保護(hù)法》被視為是一部“長牙齒”的法律，也被視為是一部能對(duì)民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。

說到底，無論落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，還是守住“土地紅線”與“生態(tài)紅線”，最終靠執(zhí)法之“人”。那么，如何確保執(zhí)法者和被執(zhí)法者的“底線”？答案就是“鐵腕+鐵面”?！拌F腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)”既是國家宣言，也是民之期盼，如若執(zhí)法者和被執(zhí)法者觸及這條“底線”，土地保護(hù)與土壤治理將成為一句空話。

從這個(gè)意義說，“鐵腕+鐵面”，理應(yīng)成為一種不能突破的“底線”。相信有了這個(gè)“底線”作為堅(jiān)強(qiáng)屏障，我們定能守護(hù)“綠水青山”“美麗中國”！