綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展策略研究

王曉林等

摘要：為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村體育教育發(fā)展質(zhì)量和水平，縮短城鄉(xiāng)體育教育差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育教育一體化快速發(fā)展，本文采用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等科研方法，對(duì)綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育的發(fā)展策略進(jìn)行深刻分析，為省內(nèi)外農(nóng)村體育教育的發(fā)展提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：綏化地區(qū)；農(nóng)村體育教育；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

1 問(wèn)題的提出

黨的十八大以來(lái)，黑龍江省綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育有了新的發(fā)展機(jī)遇，加快綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對(duì)綏化市新農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展策略的研究范圍比較狹窄，涉及面不廣，只能在個(gè)別文章中有所提及，在現(xiàn)狀、制約因素、發(fā)展策略等方面比較“缺乏”，非常有必要設(shè)立課題進(jìn)行深入研究，國(guó)外因城鄉(xiāng)一體化程度比較高。就綏化市新農(nóng)村體育教育發(fā)展的研究未見(jiàn)有成型的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)與專(zhuān)門(mén)的論著，但是這并不妨礙我們依憑現(xiàn)有的學(xué)術(shù)資源，對(duì)綏化市新農(nóng)村體育教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展策略進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究，以彌補(bǔ)這方面的研究“缺憾”。這有利于貫徹落實(shí)黨的十八大確立的農(nóng)村體育政策，推動(dòng)綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育的快速發(fā)展。有利于為綏化地區(qū)新農(nóng)村體育教育發(fā)展提供理論和實(shí)踐支撐。有利于提高綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育水平，拓展研究空間，也為后續(xù)研究奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 對(duì)象與方法

2.1 對(duì)象選擇

主要以黑龍江省綏化市農(nóng)村體育教育為研究對(duì)象。

2.2 方法選擇

通過(guò)查閱黑龍江省綏化市農(nóng)村學(xué)校體育、農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村群眾體育健身、農(nóng)村體育人口等相關(guān)資料，獲取文獻(xiàn)資料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；根據(jù)研究?jī)?nèi)容實(shí)地調(diào)研綏化地區(qū)所轄各農(nóng)村、相關(guān)政府網(wǎng)站，了解掌握農(nóng)村體育發(fā)展的基本狀況，并運(yùn)用比較歸納、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析、歸納、統(tǒng)計(jì)，為本研究提供理論和實(shí)踐支撐。

3 結(jié)果分析

3.1綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育發(fā)展的突出問(wèn)題

首先，人的因素：綏化市正在努力改善農(nóng)村體育教育人力資源的缺失問(wèn)題。但是，相對(duì)于百萬(wàn)人口的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，目前培養(yǎng)的體育人力資源在質(zhì)量和數(shù)量上并不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，制約了農(nóng)村體育教育的發(fā)展水平。此外，綏化市農(nóng)村人口分布格局也存在著差異，在距離城鎮(zhèn)邊緣的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r普遍良好，農(nóng)村的體育參與意識(shí)也比較高。與城市人口的體育參與意識(shí)差距較小，而相對(duì)于距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且是貧困縣（例如明水、望奎、青岡）的鄉(xiāng)村，由于經(jīng)濟(jì)狀況、資源環(huán)境、場(chǎng)地設(shè)施等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致農(nóng)村人口體育參與意識(shí)相對(duì)淡薄，體育教育水平相對(duì)落后，與城鎮(zhèn)之間的差距明顯較大。其次，物的因素：根據(jù)2014年4月下旬，綏化市體育局對(duì)全市10個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展全國(guó)第六次體育場(chǎng)地普查的反饋數(shù)據(jù)可知，目前各市縣部分鄉(xiāng)村存在場(chǎng)地器械面積不準(zhǔn)確、數(shù)量不足、質(zhì)量較差，不能滿足當(dāng)前農(nóng)村體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、群眾健身的實(shí)際需要等問(wèn)題，并已經(jīng)成為農(nóng)村體育教育發(fā)展的瓶頸。與此同時(shí)，大部分鄉(xiāng)村也存在體育場(chǎng)地設(shè)施缺乏專(zhuān)業(yè)維護(hù)人員、維修保養(yǎng)不及時(shí)、部分器械存在安全隱患、不能科學(xué)合理使用等問(wèn)題，與城鎮(zhèn)存在較大差距，使農(nóng)村體育教育環(huán)境不容樂(lè)觀，嚴(yán)重影響了農(nóng)村體育教育活動(dòng)的開(kāi)展。再次，財(cái)?shù)囊蛩兀嘿Y金投入是制約農(nóng)村體育教育發(fā)展的重要因素。雖然綏化市各市縣每年都投入大量的資金用于改善農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施，但是從整體上看，資金用途比較單一，用于改善體育場(chǎng)地設(shè)施的資金投入明顯較多。而用于培訓(xùn)體育人力資源、改善體育教師待遇、培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、建設(shè)體育文化活動(dòng)站和鄉(xiāng)村體育俱樂(lè)部、開(kāi)展體育扶持共建等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較少，這就使全面開(kāi)展農(nóng)村體育教育活動(dòng)受到了限制。最后，制的因素： 目前，綏化市農(nóng)村體育組織管理力度相對(duì)薄弱，大部分鄉(xiāng)村沒(méi)有體育管理機(jī)構(gòu)，而組織機(jī)構(gòu)比較健全的主要存在于鄉(xiāng)村中小學(xué)，這使農(nóng)村體育教育活動(dòng)的開(kāi)展缺乏必要的組織與管理，教育活動(dòng)缺乏科學(xué)性，存在盲目性。也給國(guó)家體育政策的學(xué)習(xí)、宣傳與實(shí)施帶來(lái)了困難，使農(nóng)村人口對(duì)于國(guó)家體育政策導(dǎo)向不了解，逐漸形成邊緣化的趨勢(shì)。

3.2 綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的策略

3.2.1 人才培養(yǎng)

綏化市各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極注重培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育管理員、體育教師等方面的農(nóng)村體育教育人力資源的引進(jìn)、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，使人力資源的數(shù)量和質(zhì)量與城鎮(zhèn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要針對(duì)貧困縣農(nóng)村體育教育的人力資源的實(shí)際情況，出專(zhuān)門(mén)政策，采用專(zhuān)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)人力資源教育能力、管理能力、指導(dǎo)能力、組織能力和宣傳能力進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，這能夠提高貧困地區(qū)農(nóng)村體育教育的水平和質(zhì)量，縮短城鄉(xiāng)之間體育人力資源的差距，實(shí)現(xiàn)均衡一體化發(fā)展。

3.2.2健身俱樂(lè)部

在農(nóng)村構(gòu)建體育健身俱樂(lè)部的目的就是根據(jù)目前農(nóng)村體育人口分布及類(lèi)別，改善教育資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，規(guī)范管理，引入、傳授與普及體育健身項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)健身意識(shí)。

3.2.3社會(huì)支撐

目前，體育教育資源最豐富、最先進(jìn)的主要集中在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校。因此，為了能夠充分發(fā)揮學(xué)校體育資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村體育教育可以依托地方學(xué)校豐富的教學(xué)、訓(xùn)練、科研、人力等資源，在農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、高校體育社團(tuán)服務(wù)農(nóng)村體育、農(nóng)民體育知識(shí)技能培訓(xùn)、農(nóng)村體育競(jìng)賽訓(xùn)練、體育社會(huì)指導(dǎo)員等方面為農(nóng)村體育教育發(fā)展提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。與此同時(shí)，也可以利用社會(huì)各階層的力量支撐，例如體育健身機(jī)構(gòu)、體育職業(yè)技能機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、體育企業(yè)等力量，為農(nóng)村體育教育的發(fā)展提供咨詢、募捐和籌劃等服務(wù)，提高農(nóng)村體育教育發(fā)展宣傳面和支撐面，拉動(dòng)城鄉(xiāng)體育教育一體化發(fā)展的速度。

3.2.4少數(shù)民族體育

目前，綏化市農(nóng)村可以根據(jù)豐富多彩的少數(shù)民族體育資源，挖掘、整理、繼承與發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)存的少數(shù)民族體育項(xiàng)目，利用傳統(tǒng)節(jié)假日開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，實(shí)施民族體育文化教育，使農(nóng)村成為少數(shù)民族體育教育的實(shí)踐基地。這不僅繼承發(fā)揚(yáng)了少數(shù)民族體育文化遺產(chǎn)，而且也使廣大農(nóng)村人深入了解民族體育文化的歷史淵源，進(jìn)行民族文化教育。

3.2.5扶持共建

綏化市體育行政部門(mén)應(yīng)該積極走出去，利用省外發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村與綏化市鄉(xiāng)村進(jìn)行聯(lián)合扶持共建，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相借鑒農(nóng)村體育教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在體育人才、教育資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、健身指導(dǎo)、體育產(chǎn)品，基本經(jīng)驗(yàn)與管理模式等方面開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)接扶持共建發(fā)展，這不僅有利于提高綏化市農(nóng)村體育教育水平和質(zhì)量，縮短城鄉(xiāng)差距，而且還能夠使我國(guó)農(nóng)村體育教育的整體水平得到提升。

3.2.6欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育教育

綏化市欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要指所轄范圍內(nèi)的貧困縣（包括明水、青岡、望奎、蘭西）內(nèi)的鄉(xiāng)村，由于各種因素的困擾，使其體育教育發(fā)展水平明顯落后于其他縣市的農(nóng)村發(fā)展水平。因此，必須加快綏化市欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化，利用網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展體育法制、價(jià)值觀、欣賞、保健等體育知識(shí)教育。在資源、環(huán)境、人才、資金等領(lǐng)域推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育教育的發(fā)展速度，縮短城鄉(xiāng)體育教育差距。

3.2.7體育經(jīng)費(fèi)

資金是推動(dòng)農(nóng)村體育教育發(fā)展的重要條件之一，在面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村體育教育發(fā)展資金短缺的現(xiàn)實(shí)情況下，綏化市鄉(xiāng)村政府必須采取有效措施，拓寬資金來(lái)源渠道，采用政府投入與社會(huì)融資的方式，也可以積極聯(lián)絡(luò)社會(huì)名流、企業(yè)、公司等實(shí)行募捐，拓展體育教育經(jīng)費(fèi)渠道，聚集社會(huì)各界閑散資金，為發(fā)展農(nóng)村體育教育提供必要的資金支持。

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編輯∕高 偉