改革重回經(jīng)濟(jì)重心 增量與存量并行

易玨

如果說(shuō)此前的小組會(huì)議聚焦經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等全方面的改革，那么十二次會(huì)議則將改革重心回到經(jīng)濟(jì)工作中。

5月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》、《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》、《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》五大方案，領(lǐng)域涵蓋自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)、科技創(chuàng)新、司法體制改革。

改革向縱深突進(jìn)，已經(jīng)步入“深水區(qū)”，勢(shì)必牽涉利益關(guān)系的調(diào)整與再分配。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵年，如何在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，尋找改革的突破口，成為當(dāng)務(wù)之急。

30年前，“摸著石頭過(guò)河”的魄力將中國(guó)帶入了高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期。然而，如今利益格局的復(fù)雜性已超出最初的制度設(shè)計(jì)，改革則需要更大的勇氣與更加前瞻的頂層設(shè)計(jì)。

在第十二次會(huì)議上，中共中央總書(shū)記、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平提出了三個(gè)“有利”，即從改革大局出發(fā)，只要“對(duì)全局改革有利、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展有利、對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利”，都要自覺(jué)服從改革大局、服務(wù)改革大局，將成為判斷新時(shí)期改革成敗是非的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)利益關(guān)系的調(diào)整將是一場(chǎng)全面深化的改革，通盤(pán)評(píng)估改革實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的利益變化，格外重要。

在改革時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)層更要敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，在用人導(dǎo)向上，會(huì)議提出要把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。

事實(shí)上，自十八屆三中全會(huì)上成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，社會(huì)各界便將其視為將深化改革頂層設(shè)計(jì)的風(fēng)向標(biāo)。

從小組第二次會(huì)議開(kāi)始的《關(guān)于十八屆三中全會(huì)<決定>提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見(jiàn)》、《深化文化體制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見(jiàn)及貫徹實(shí)施分工方案》等，到第三次會(huì)議的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》與《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，乃至此后的《關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣意見(jiàn)》與《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，新一輪改革已經(jīng)向央企、財(cái)稅、文化、醫(yī)療、司法、農(nóng)村土地、戶籍等領(lǐng)域全面深入。

如果說(shuō)此前的小組會(huì)議聚焦經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等全方面的改革，那么十二次會(huì)議則將改革重心回到經(jīng)濟(jì)工作中，從自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)的推進(jìn)到打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，再到繼續(xù)深化、理順?biāo)痉w制的微循環(huán)。

自貿(mào)區(qū)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全方面改革先行先試的樣板和領(lǐng)頭羊，法治成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的基石和保障，創(chuàng)新則是新經(jīng)濟(jì)的引擎和砝碼，讓科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度激發(fā)科技創(chuàng)新的潛能。在繼續(xù)推進(jìn)存量改革的同時(shí)，做大增量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的有序有效，平穩(wěn)換檔。endprint