論現(xiàn)代海洋意識教育進(jìn)入高校形勢與政策課的實(shí)踐

徐立特

摘 要：當(dāng)今高校專門針對大學(xué)生所開展的海洋意識教育為數(shù)不多、效果堪輿、成果不彰。如何加強(qiáng)高校海洋意識教育，就海洋意識教育進(jìn)入高?！靶蝿菖c政策”課堂的實(shí)踐做出一些分析和建議。海洋意識教育進(jìn)入高校形勢與政策課堂具有深刻的必要性、需要清晰準(zhǔn)確的四大內(nèi)容布局。

關(guān)鍵詞：海洋意識教育；形勢與政策；國際關(guān)系

中圖分類號：G414.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）12-0186-03

公元前500年，古希臘海洋學(xué)家狄未斯托克提出了“誰控制了海洋，誰就控制了一切”的預(yù)言。在當(dāng)下，海洋意識教育的重要性毋庸置疑的，歷史上我們經(jīng)歷了過慘痛的教訓(xùn)：失去海洋上的權(quán)利，我們不僅由于戰(zhàn)敗而喪失民族與國家的尊嚴(yán)，并一度面臨亡國的危機(jī)。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國的海洋意識發(fā)展有了巨大的進(jìn)步。海洋帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益、帶來了文化科學(xué)交流的新天地、也帶來了海疆領(lǐng)土爭端乃至區(qū)域格局的復(fù)雜化演變。經(jīng)歷這些變化，中國大學(xué)生身處其中，不自覺地產(chǎn)生了海洋意識。除了這種自發(fā)的海洋意識之外，高校專門針對大學(xué)生所開展的海洋意識教育可謂為數(shù)寥寥、成果不彰。尤其身處沿海地區(qū)的各級高校，本該走在海洋意識教育的前沿，如今看來，效果堪輿。如何加強(qiáng)高校海洋意識教育，本文就海洋意思教育進(jìn)入高校“形勢與政策”課堂的實(shí)踐做出一些分析和建議。

首先，海洋意識教育進(jìn)入高?！靶蝿菖c政策”課堂，存在著不可忽視的必要性。有多項(xiàng)研究表明，當(dāng)前中國大學(xué)生的海洋意識還處于起步階段，對于海洋價(jià)值和海洋戰(zhàn)略地位的認(rèn)識十分匱乏。當(dāng)今大學(xué)生形成的海洋意識多屬于自發(fā)性的。在信息媒體時(shí)代，大學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)媒體，以及報(bào)紙、電視等媒介獲得新聞知識，相關(guān)內(nèi)容如海洋開發(fā)、周邊地區(qū)形勢發(fā)展與變化、各國海上力量、區(qū)域海洋問題摩擦與爭端、海洋環(huán)境保護(hù)等等，在此基礎(chǔ)上，形成自發(fā)的海洋意識。

在大學(xué)課堂中，海洋意識教育所占的比重極低，不論是教科書還是課外暢銷讀物等涉及海洋的內(nèi)容非常少，大學(xué)里開展以海洋為主題的活動(dòng)鮮見。普遍來講，高校開展海洋意識教育理念和方法上是中學(xué)階段海洋意識教育的復(fù)制，所以形式簡單、內(nèi)容單一、邏輯散亂、效果不彰。形式主要是海報(bào)掛板宣傳、海洋知識競賽等，進(jìn)入課堂教學(xué)內(nèi)容很少。內(nèi)容集中在我國海洋國土、海洋權(quán)益爭端、海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值等方面，基本上是海洋相關(guān)知識的普及，與國際形勢、區(qū)域形勢的發(fā)展變化關(guān)聯(lián)較少。只有當(dāng)周邊區(qū)域形勢變得緊張而敏感時(shí)，高校課堂才做出反應(yīng)，如2009年“南海問題”、2012年“釣魚島問題”在部分高校做專題解讀。這些略顯粗糙簡單、倉促和被動(dòng)的教育方式，很難滿足我國要建設(shè)海洋強(qiáng)國所需要的海洋意識基礎(chǔ)。

就當(dāng)今高校教育的現(xiàn)狀來看，若想使海洋意識教育切實(shí)有效地開展，進(jìn)入大學(xué)課堂是必要的方式。而“形勢與政策”課，則有著開展海洋意識教育的先天基礎(chǔ)。第一，“形勢與政策”課的時(shí)政性強(qiáng)?！靶蝿菖c政策”課是高校思想政治理論課教學(xué)的重要內(nèi)容，自2004年中宣部、教育部下發(fā)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》以來，形勢與政策課針對大學(xué)生思想特點(diǎn)，結(jié)合國內(nèi)外熱點(diǎn)問題，通過課堂與教育實(shí)踐，幫助學(xué)生認(rèn)清了國內(nèi)外最新形勢。形勢與政策課中的海洋意識教育不僅事關(guān)中國海洋利益的維護(hù)以及與世界主要大國和周邊國家的外交關(guān)系，更加包含我國國家戰(zhàn)略的走向。同時(shí)，當(dāng)今世界謀求發(fā)展的國家無不把海洋權(quán)益作為國家戰(zhàn)略的重要方面，海洋意識的發(fā)展成為全球趨勢。形勢與政策課正是應(yīng)對變化發(fā)展中的紛繁復(fù)雜的國際形勢的有效教育平臺，亦是實(shí)施海洋意識教育的有效平臺。第二，“形勢與政策”課具有思想理論深度和政治方向性。高校開展形勢與政策課須堅(jiān)持馬克思主義原則與方法，堅(jiān)持馬克思主義的形勢觀和政策觀。馬克思主義形勢觀就是從保障和維護(hù)人民群眾和民族國家的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持唯物主義基本原則和實(shí)事求是的思想路線，把握形勢發(fā)展的客觀規(guī)律性，掌握和運(yùn)用馬克思主義的辯證法和認(rèn)識論，不斷提升理論思維和戰(zhàn)略思維能力和水平。馬克思主義政策觀就是從推進(jìn)社會(huì)的總體進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)踐第一的原則，為人民謀利益，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)主義道路。海洋意識教育亦要堅(jiān)持馬克思主義的原則與方法。

海洋意識教育進(jìn)入高?！靶蝿菖c政策”課堂，需要清晰準(zhǔn)確的內(nèi)容布局。海洋意識教育在“形勢與政策”課堂上應(yīng)當(dāng)講授哪些內(nèi)容？總體來說，海洋意識教育包含六項(xiàng)內(nèi)容：政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、科技、文化。在這六項(xiàng)內(nèi)容中，筆者認(rèn)為前三項(xiàng)是高校海洋意識教育的重點(diǎn)內(nèi)容，后三項(xiàng)可作為輔助和補(bǔ)充整合為一個(gè)內(nèi)容項(xiàng)。這四方面布局構(gòu)成了高校海洋意識教育的主要內(nèi)容。

第一方面海洋政治板塊中，包括海洋權(quán)益在國際關(guān)系、國際戰(zhàn)略、國際法等方面的內(nèi)容。當(dāng)前海洋競爭為代表的國際關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜性和不穩(wěn)定性，海洋意識是全球性概念，亟須國際視角加以詮釋。國際關(guān)系是研究當(dāng)代海洋問題的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，缺乏對國際關(guān)系的整體性認(rèn)識，不可能形成完整深刻的海洋意識。比如當(dāng)今國際關(guān)系學(xué)界中備受爭議卻影響巨大的地緣政治學(xué)理論，如有美國學(xué)者阿爾弗雷德·馬漢的“海權(quán)論”、英國學(xué)者麥金德的“陸權(quán)論”和美國地理學(xué)家斯皮克曼“邊緣地帶”論等，均對國家的興衰更迭和海洋實(shí)力之強(qiáng)弱關(guān)系做出了有力的闡釋。當(dāng)然，作為高校通識課教育，形勢與政策課無須完整系統(tǒng)地講授地緣政治學(xué)理論，但當(dāng)前全球海洋權(quán)益競爭充滿深刻的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性，地緣政治的重要性是不言而喻的。例如當(dāng)前不少大學(xué)生對于南海問題和釣魚島問題的認(rèn)識存在誤解和困惑，其根本原因就在于缺乏地緣政治觀念。不僅如此，還需要從國際戰(zhàn)略的角度構(gòu)建現(xiàn)代海洋意識。不同的國家，以及同一國家在不同的發(fā)展階段，對海洋權(quán)益的追求是不同的，所采取的海洋戰(zhàn)略也是不相同的。當(dāng)某一國家告別自然經(jīng)濟(jì)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生向海洋尋求更大市場和更多資源的客觀需求和自覺行動(dòng)。這期間的海洋意識發(fā)展同國家發(fā)展之間存在著客觀的規(guī)律性聯(lián)系，揭示這種規(guī)律性聯(lián)系進(jìn)而上升為國家海洋戰(zhàn)略是高校海洋意識教育的重點(diǎn)。同時(shí)，隨著時(shí)代的變遷以及國際政治民主化，以《聯(lián)合國海洋法公約》為代表的現(xiàn)代海洋法規(guī)基本文件，為確立海洋權(quán)益提供了國際法依據(jù)和行為準(zhǔn)則。需要注意的是，包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際海洋法并非國際海洋爭端的終結(jié)，因其是各個(gè)國家協(xié)調(diào)、斗爭乃至妥協(xié)的結(jié)果，沒有強(qiáng)制性的約束力，同時(shí)其中也因?yàn)槟：慕忉尪购Ｑ罄婕姞帍V泛存在。但是，《公約》的基本內(nèi)容對維護(hù)我國的海洋權(quán)益有利。在指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清海洋權(quán)益糾紛的復(fù)雜性的同時(shí)，還要明確學(xué)會(huì)利用規(guī)則，建立規(guī)則，趨利避害，有效維護(hù)海洋權(quán)益。

第二方面海洋軍事板塊中，包含軍事戰(zhàn)略、海上力量等內(nèi)容。樹立正確的戰(zhàn)爭觀是高校形勢與政策課的重點(diǎn)之一。在此可以從軍事戰(zhàn)略和海上力量兩方面著手。面對復(fù)雜的海洋利益爭端，“戰(zhàn)爭”與“和平”的選擇與把握最受人關(guān)注，也最容易走向誤區(qū)?，F(xiàn)代國際局勢下，軍事打擊手段的效能是有限的，難以從根本上解決問題，非戰(zhàn)爭手段的積極運(yùn)用才能有效控制局面。當(dāng)前我國海上軍事戰(zhàn)略要追求的不是作戰(zhàn)方面的“勝利”，而是戰(zhàn)略主動(dòng)和戰(zhàn)斗效能上的“窒息”。這就需要?jiǎng)?chuàng)建邊疆空間和強(qiáng)大的海上力量。有學(xué)者指出，在沿海國家所屬和管轄的海疆基礎(chǔ)上，存在一個(gè)為維護(hù)本國主權(quán)與世界和平、保障公海作業(yè)與航行安全而合法延伸的海上疆域，這種戰(zhàn)略延伸可稱之為“海上戰(zhàn)略邊疆”，即“戰(zhàn)略海疆”?；谶@樣的戰(zhàn)略意圖，我國采取的戰(zhàn)略選擇就必然是主導(dǎo)型的海洋軍事戰(zhàn)略，強(qiáng)大的海上力量呼之欲出。海上力量主要指海軍，但并不僅限于海軍，它是國家總體國防力量的集中表現(xiàn)，包括外層空間技術(shù)在內(nèi)的陸?？者h(yuǎn)程精確打擊技術(shù)并被應(yīng)用于海上作戰(zhàn)的力量。在這里航空母艦的特殊重要作用凸現(xiàn)出來，航空母艦作為集中陸?？占耙磺凶钕冗M(jìn)軍事技術(shù)于一身的作戰(zhàn)平臺，因其全球范圍具最機(jī)動(dòng)性質(zhì)而成為發(fā)展海上力量必不可少的軍事工具，所以中國在發(fā)展航母的道路上應(yīng)當(dāng)走得更遠(yuǎn)。要明確的是，中國的海洋戰(zhàn)略并不走新興大國挑戰(zhàn)傳統(tǒng)大國的老路，掀起全面海軍軍備競賽并挑戰(zhàn)現(xiàn)存的海權(quán)優(yōu)勢并不是中國的戰(zhàn)略選擇。

第三方面海洋外交板塊中，主要內(nèi)容分為海洋條約和協(xié)定、地區(qū)和國際海洋事務(wù)、海洋軍事外交、海洋權(quán)益爭端等。首先圍繞海洋事務(wù)展開雙方或多方談判，通過談判締結(jié)海洋條約和協(xié)定，以書面形式規(guī)定海洋外交中的權(quán)力與義務(wù)，賦予其法律意義。其次海洋外交還包括積極參與地區(qū)和國際海洋事務(wù)，如海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)、海上人道主義救援、打擊海上犯罪行為、反海盜、開展海洋科考等。軍品貿(mào)易炮艦外交、海軍外交、海洋法律外交、海上合作外交和涉海民間外交。除此之外，還有把軍事與外交有機(jī)結(jié)合起來，形成國家外交重要分支的軍事外交。軍事外交即軍事部門之間關(guān)于海洋活動(dòng)的交流合作，包括海軍互訪交流、海上聯(lián)合軍演、建立海上信任措施、開展海上安全合作等形式。需要注意的是，中國的軍事外交特點(diǎn)在于積極推動(dòng)雙邊和多邊安全合作深入發(fā)展，既展示了中國的海軍力量，也傳遞出和平發(fā)展的理念，表達(dá)了與世界各國友好相處的愿望；與有些國家把海洋軍事外交作為推動(dòng)結(jié)盟、兌現(xiàn)安全承諾、威懾潛在危險(xiǎn)和孤立競爭對手的工具，不斷醞釀新的緊張因素的做法是截然不同的。第四，海洋外交的內(nèi)容還包括妥善解決海洋權(quán)益爭端。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，各沿海國家均可擁有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和不超過350海里的大陸架。因此，任何同瀕一個(gè)海域且海岸線之間的距離小于400海里的兩個(gè)國家或多個(gè)國家之間，都存在海域劃界問題。海洋權(quán)益爭端難以避免。世界上有2/3的海洋權(quán)益糾紛未得到有效解決。但存在爭端并不意味著一定就會(huì)引發(fā)危機(jī)與沖突，關(guān)鍵在于如何認(rèn)識問題和用什么方法解決問題。和平、妥善地解決海洋權(quán)益爭端是海洋外交所爭取實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。

第四方面海洋經(jīng)濟(jì)文化板塊中，包括海洋科技、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化等三方面內(nèi)容。海洋科學(xué)和技術(shù)是世界科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要部分，是合理利用海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)健康和實(shí)行海洋綜合管理的依據(jù)，是人類應(yīng)對全球氣候變化、開拓生存空間和擴(kuò)大發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)重要支撐。海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，主要包括兩大類別：一類是融入新科學(xué)、新技術(shù)和新型管理手段，不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋造船與運(yùn)輸業(yè)、港口業(yè)、海洋漁業(yè)等等；另一類是依托高新科學(xué)技術(shù)而直接發(fā)展起來的新興海洋產(chǎn)業(yè)，例如海洋油氣業(yè)、海洋材料化工業(yè)、海洋能源產(chǎn)業(yè)、海洋生物制藥業(yè)等等。無論傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)還是新興海洋產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)在其中都扮演了越來越重要的角色。海洋文化是人類在認(rèn)識、把握、開發(fā)和利用海洋的過程中，不斷調(diào)整人與海洋之間的關(guān)系，通過開發(fā)和利用海洋的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，所形成的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。海洋文化內(nèi)涵豐富，按照文化系統(tǒng)所包含內(nèi)容的結(jié)構(gòu)層次，可以分為四類：海洋物質(zhì)文化、海洋制度文化、海洋精神文化和海洋行為文化；根據(jù)海洋文化特定的研究對象和研究領(lǐng)域來對其進(jìn)行分類，大致可以劃分為九類：海洋民俗生活、航海與交流、海港與港市文化、海洋風(fēng)情、海洋信仰、海洋文學(xué)藝術(shù)、海洋科學(xué)活動(dòng)、海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、海洋環(huán)境保護(hù)。根據(jù)不同地域高校的特點(diǎn)，選擇重點(diǎn)，酌情安排海洋文化的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。

最后，海洋意識教育進(jìn)入高?！靶蝿菖c政策”課堂，有賴于師資力量的有效提升。海洋意識教育本身處于交叉學(xué)科之中，不僅要求具備政治學(xué)、國際關(guān)系學(xué)、地理學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科相關(guān)基礎(chǔ)性知識，還需要根據(jù)形勢熱點(diǎn)難點(diǎn)的變化對基礎(chǔ)性知識加以融會(huì)貫通，根據(jù)政策要求做出準(zhǔn)確的價(jià)值判斷和形勢評估，甚至對未來一段時(shí)間內(nèi)的形勢與政策的發(fā)展走向給出合理的預(yù)測和建議?？梢哉f這對形勢與政策課教師是一種難度極高的挑戰(zhàn)，需要提高教師的專業(yè)素質(zhì)和壯大形勢與政策課教師隊(duì)伍。首先，以專題授課為主要形式，由固定的教師負(fù)責(zé)所擅長方向的專題。在授課準(zhǔn)備過程中，發(fā)揮教師團(tuán)體的優(yōu)勢，集體備課，共同交流，達(dá)成共識，確定統(tǒng)一授課教案，強(qiáng)化教師對授課內(nèi)容的把握。培養(yǎng)穩(wěn)定性和靈活性共存的教師隊(duì)伍。其次，建立良性的聽評課機(jī)制。交叉聽評課，課上發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與不足?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，對于教學(xué)效果良好、教學(xué)方式先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)加以推廣；反之加以糾正。最后，重視學(xué)生課后的反饋和成效評估。海洋意識教育也是一種思想教育，除了理論教學(xué)以外，實(shí)踐應(yīng)用和實(shí)際體驗(yàn)也不可忽視。同時(shí)還要與學(xué)生建立課后溝通平臺，如與學(xué)生建立微信、微博等交流平臺，掌握學(xué)生對于海洋形勢與政策的理解與把握情況，觀測海洋意識教育的成效。根據(jù)理論與實(shí)踐的雙重檢測來發(fā)現(xiàn)與解決教學(xué)中的問題，提高實(shí)效性。

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