標準為管理提供依據(jù)

文/姚 俊

標準為管理提供依據(jù)

文/姚 俊

從心理學角度來看，探索和冒險是兒童游樂活動的基本特征，而這也正是游樂設施能夠如此吸引兒童的原因。我們應尊重兒童，使兒童從玩樂中得到成長，同時也讓兒童有機會在受控的環(huán)境里學習什么是危險以及冒險引起的后果。在游樂過程中在所難免地可能會發(fā)生一些撞擊、擦碰傷甚至骨折等情況，但必須防止出現(xiàn)致殘甚至死亡的嚴重后果，并且要盡量減少偶然出現(xiàn)的可能影響兒童日后成長（社交、智力或身體發(fā)育）的嚴重后果。

強制性地方標準年底前出臺

小型游樂設施的安全運行，所涉及的要素包括設備設施本身的設計水平、結構合理性、產(chǎn)品的制造質(zhì)量，場地環(huán)境布局、設備設施安裝、相關構筑物的設置，設備操作人員、服務人員的行為，以及設備的日常維護保養(yǎng)情況等多方面。因此，想要達到小型游樂設施安全運行的監(jiān)管目的，必須有配套標準來作為監(jiān)管依據(jù)。

2014年8月，上海率先在國內(nèi)啟動了《小型游樂設施安全》地方標準的編制。該標準為系列標準，且為強制性標準，共分為三個部分。內(nèi)容分別為：“第1部分：基本要求”、“第2部分：安裝要求”和“第3部分：運營管理要求”，其中第1部分預計將于2015年7月前完成報批，其余兩部分將在2015年底前完成。

制作材料必須達到阻燃要求

在已經(jīng)完成公示的地方標準《小型游樂設施安全 第1部分：基本要求》（以下簡稱“該標準”）中，針對小型游樂設施設備本身的材料、機械結構與傳動、電氣安全、乘客約束裝置、擠夾防護等基本安全要素提出了一些基本要求。

用于制作小型游樂設施的材料方面，為了防范和降低突發(fā)性火災的危害，需要對材料的阻燃性能進行規(guī)范。該標準特別關注了兒童游藝區(qū)等進入式游樂設施，要求其材料應滿足GB 20286-2006《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》阻燃1級的要求。與此同時，立足基礎安全角度，部分材料還應有化學安全方面的要求。但小型游樂設施畢竟不是玩具，兒童吮舔的概率較低，主要的化學危害來源于與皮膚接觸、分解釋放到空氣中等。因此該標準對小型游樂設施上可與皮膚直接接觸處的鉛、鎘、汞等可遷移重金屬元素、增塑劑、甲醛釋放、可分解有害芳香胺染料等提出限值要求，并對皮膚直接接觸處的材料提出了相應的消毒要求。

外露傳動部件設置隔離防護

相對于高空/高速運行的大型游樂設施，小型游樂設施的速度/加速度明顯更小，但部分機械結構的強度、剛度和穩(wěn)定性仍然涉及到人身安全。該標準對繩、鋼索、鏈條及重要承載件提出了一系列基本安全要求。

機械傳動裝置的設置不當也可能造成人身傷害事件，該標準對傳動裝置的隔離防護、覆蓋防護，以及卷揚機構、液壓與氣動的基本安全要求進行了規(guī)范。例如：所有外露的傳動部件都應有隔離防護；人員可接近的動力回轉(zhuǎn)部件應有覆蓋防護；升降運動的座艙，其機械傳動裝置應設置有效的極限位置限制措施等。此外，該標準還規(guī)定離開地面的座艙，在發(fā)生斷電或者設備故障的狀況下，應有能夠手動控制返回地面的措施，且座艙在滿載情況下的最大下降速度不應超過0.2 m/s。

在繩、鋼索方面，該標準要求小型游樂設施承載的繩、鋼索或鏈的安全系數(shù)應不小于6。鋼絲繩用作爬繩時，每股繩子應使用柔軟的、不會開裂的纖維護套覆蓋，且護套不應有斷裂、接口或單股斷裂。鋼絲繩用作懸繩時，乘玩者可接觸到的繩末端（或其他手握部分）應使用合適的覆蓋物包覆，包覆層應無破損。

電氣設備最低防護等級IP65

游樂場所電氣安全的重要性不言而喻，但在我們前期的調(diào)研中卻目睹了各種違反基本電氣安全常識的情況。針對這些問題，該標準對防電擊傷害措施、過流/過熱保護、電氣防水、可維護性等方面提出了基本要求，對接地與絕緣提出了較為詳細的規(guī)范性要求，對控制系統(tǒng)和操作界面也進行了針對性的規(guī)范和要求。

比如，露天安裝的電氣設備與電氣連接，其防護等級應不低于GB 4208-2008《外殼防護等級（IP代碼）》劃定的IP65級，若有良好的防雨措施則可降低到IPX4級。電子設備應具有足夠的傳導抗擾和輻射抗擾能力，應滿足IEC 61000-6“電磁兼容通用標準”的要求；其產(chǎn)生的電磁干擾不應超過其預期使用場合允許的水平，應滿足IEC 61000-6要求。導線和電纜的選擇應適合于工作條件和可能存在的外界影響。電纜的絕緣層應有足夠的強度和厚度，應使得敷設時（尤其是電纜拉入管道時）絕緣材料不會被損傷。

專門設定擠夾防護要求

由于擠夾造成的傷害在兒童傷害事件中占據(jù)了相當?shù)谋壤@在世界各國的情況都基本相似。正因為如此，如何減少和降低兒童因擠夾而致傷致殘的風險，一直是歐美各國在制訂相關標準時所重點關注的。

該標準參考了歐盟EN1176“游樂設備和地面設施安全要求和測試方法”、美國ASTM F1487“公共用場地器械的安全要求”等系列標準中涉及兒童擠夾防護的部分條款內(nèi)容，提出了一些最為基本的防護要求，并就頭頸部（設施上的任何孔洞或開口都不應造成游客頭頸部擠夾的危險）、腳踝部（游客可奔跑、行走、攀爬的平面上的剛性完全閉合開口，以及從這些平面上延伸出去的腳部支撐和手部支撐，不應存在可能導致腳和腳踝卡夾的結構）、手指擠夾防護（設施上的任何孔洞、開口或間隙都不應造成游客的手指被擠夾；可變間隙在任一位置的最小空間尺寸都不應小于12 mm）等方面提出了部分較容易出現(xiàn)情況的防范措施。

安全管理前移至供應商環(huán)節(jié)

為更好地幫助經(jīng)營者正確進行維護保養(yǎng)，該標準通過資料性附錄的方式，對供應商應當在供貨時隨設備提供的使用維護說明書的形式、內(nèi)容等提出了具體的要求，特別對日常目視和運行檢查、周期性運行檢查與檢測、年度檢查與檢測分別提出了詳細要求。此外，該附錄中還明確了供應商應提供的售前信息、安裝信息的內(nèi)容，幫助經(jīng)營者更好地將商業(yè)決策與安全運營通盤考慮，從根本上解決安全管理的前移工作。

根據(jù)計劃，地方標準《小型游樂設施安全 第2部分：安裝要求》將針對小型游樂設施安裝的場地、環(huán)境與輔助設施等提出一些基本安全要求，并對機械電氣安裝、基礎與結構、標志標識和交付條件等方面提出較為詳細的要求?！缎⌒陀螛吩O施安全 第3部分：運營管理要求》將針對小型游樂設施的作業(yè)人員與操作規(guī)程、環(huán)境與設施條件、日常檢查、運行服務、維護保養(yǎng)與檢修、獨立檢查等方面提出要求。

結 語

該系列標準的制定，將為小型游樂設施的安全運營管理提供技術支持，幫助經(jīng)營者規(guī)范其商業(yè)經(jīng)營與安全管理工作。我們期望，通過大家的不懈努力，在不久的將來，上海市公共場所的小型游樂設施的安全、衛(wèi)生、服務工作會有明顯的規(guī)范和提高。

（作者單位：上海市特種設備監(jiān)督檢驗技術研究院)