興農(nóng)擔(dān)保的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)與企業(yè)發(fā)展路徑

□劉壯濤

興農(nóng)擔(dān)保的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)與企業(yè)發(fā)展路徑

□劉壯濤

農(nóng)是國(guó)之本，中央連續(xù)十二年以1號(hào)文件聚焦三農(nóng)，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展的重視，也反證了三農(nóng)的弱勢(shì)地位仍未得到根本改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的傳統(tǒng)局面仍未打破。

從全國(guó)2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，鄉(xiāng)村人口近6.3億人，占全國(guó)13.6億人口的近一半，貢獻(xiàn)的GDP為5.5萬(wàn)億，占全國(guó)59萬(wàn)億產(chǎn)值不到10%，僅占9.4%。僅以代表農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的拖拉機(jī)與配套農(nóng)具這一指標(biāo)來(lái)看，全國(guó)農(nóng)用大中型拖拉機(jī)527萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)具826萬(wàn)臺(tái)，合計(jì)戶(hù)均不足0.05臺(tái)；全國(guó)小型拖拉機(jī)1752萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)具3049萬(wàn)臺(tái)，合計(jì)戶(hù)均不足0.18臺(tái)；此外，農(nóng)村家庭戶(hù)均擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值不到1.7萬(wàn)元。足見(jiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。

重慶比較典型，在全國(guó)較有代表性，從重慶市2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全市GDP1.4萬(wàn)多億，而農(nóng)業(yè)GDP僅有1000億元，名義上養(yǎng)活了2000萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，人均產(chǎn)值不到5000元，若是僅從1300萬(wàn)鄉(xiāng)村常住人口來(lái)看，人均產(chǎn)值也不到8000元，可支配收入不到1萬(wàn)元，僅有不到2000元的財(cái)產(chǎn)性收入?？梢?jiàn)無(wú)論從產(chǎn)值和收入，亦或是可支配收入與財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)講都非常低。農(nóng)作物總播種面積350萬(wàn)公頃，而有效灌溉面積不到70萬(wàn)公頃，以2000萬(wàn)農(nóng)村人口計(jì)算，人均播種面積僅有0.175公頃，不到3畝地，土地礦石化嚴(yán)重。從機(jī)械化水平來(lái)看，農(nóng)用大中型拖拉機(jī)僅有3800臺(tái)，小型拖拉機(jī)7800臺(tái)，農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械90萬(wàn)臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)近100萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)4.5萬(wàn)臺(tái)，以700萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村家庭做大數(shù)計(jì)算，2萬(wàn)戶(hù)家庭共享一臺(tái)大中型拖拉機(jī)，1萬(wàn)戶(hù)家庭共用一臺(tái)小型拖拉機(jī)，1000戶(hù)共用一臺(tái)排灌動(dòng)力機(jī)械，7個(gè)家庭共用一臺(tái)脫粒機(jī)，160個(gè)家庭共用一臺(tái)農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)，這些機(jī)械能正常運(yùn)行的很少，機(jī)械化水平仍很低。全年化肥施用量100萬(wàn)噸，農(nóng)用塑料薄膜使用量4.5萬(wàn)噸，農(nóng)藥使用量2萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)商品產(chǎn)值接近1億，但農(nóng)業(yè)商品率不到65%?？傮w來(lái)看，重慶農(nóng)村整體的發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。

再以重慶為例，據(jù)市金融辦統(tǒng)計(jì)，重慶農(nóng)房面積約9億平方米，林地面積超過(guò)6000萬(wàn)畝，農(nóng)村土地3400萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模已超過(guò)承包總面積的35%，三權(quán)抵押價(jià)值在10000億以上，如果能夠盤(pán)活1/10，即有1000億的市場(chǎng)規(guī)模，盤(pán)活2/10，即有2000億的市場(chǎng)規(guī)模，能為農(nóng)村帶來(lái)大量的資金投入。

雖然國(guó)家對(duì)三農(nóng)事業(yè)給予了足夠的重視，政策大力支持，涉農(nóng)舉措也接二連三，但是作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，并非朝夕之功，尤其是農(nóng)村改革涉及的人口多、地域廣，要解決的矛盾異常復(fù)雜，這就對(duì)找準(zhǔn)三農(nóng)事業(yè)改革發(fā)展的突破口形成極大制約，甚至三農(nóng)事業(yè)改革要推翻國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)行的有關(guān)政策，面臨的阻力也不小。

不妨讓我們回顧一下，小崗村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制改革之路。實(shí)際上包產(chǎn)到到戶(hù)1956～1962年間經(jīng)歷了三起三落，四川、安徽、河南等地先后在1956年、1959年與1962年間掀起了三次“包產(chǎn)到戶(hù)”的浪潮，但最后都功虧一簣，以中央主要領(lǐng)導(dǎo)人否定而告終。其中，在1962年關(guān)于“包產(chǎn)到戶(hù)”的中央書(shū)記處會(huì)議上，鄧小平、鄧子恢等領(lǐng)導(dǎo)持不否定的態(tài)度，鄧小平更是借用四川農(nóng)民的原話(huà)，提出了“不管黑貓，黃貓，抓住老鼠就是好貓”的著名貓論。但是真正意義上的農(nóng)村土地制度改革，還是在小崗村“包干到戶(hù)”才成為實(shí)質(zhì)意義上的突破。1978年12月，由于大旱天災(zāi)，安徽允許農(nóng)戶(hù)借地生產(chǎn)，安徽鳳陽(yáng)小崗村20戶(hù)人家21人，憑著“借地”的緣由，下定決心簽訂了生死契約，“干脆一竿子包到戶(hù)”，提出“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的”口號(hào)，當(dāng)年糧食產(chǎn)量突破13萬(wàn)多斤。小崗村改革是適應(yīng)當(dāng)時(shí)農(nóng)村境況的，改革則有可能吃飽，不改革只有坐等餓死。之后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在安徽等省市普遍推開(kāi)，在1982年中央對(duì)農(nóng)業(yè)的第一個(gè)1號(hào)文件上正式得到確立。這次改革賦予了農(nóng)戶(hù)相對(duì)自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，使農(nóng)戶(hù)成為相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體，不僅解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌發(fā)生了歷史性的改變，也為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。小平同志把這次改革譽(yù)為中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的“第一次飛躍”。

雖然家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在當(dāng)時(shí)的境況下是成功的，但是，經(jīng)過(guò)近40年的改革發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了巨大改變，不再單純依靠人力，技術(shù)進(jìn)步的因素已經(jīng)大大超出了個(gè)人的辛苦勞作，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克就專(zhuān)門(mén)著述了《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書(shū)，論證了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、工廠化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。十八屆三中全會(huì)應(yīng)時(shí)提出了“農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化”四化發(fā)展之路。

2014年中央1號(hào)文件指出，要“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)”。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間是相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化需要規(guī)?；?jīng)營(yíng)，而規(guī)模化經(jīng)營(yíng)又為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利條件。目前，我國(guó)廣大農(nóng)村仍然以一家一戶(hù)的個(gè)體生產(chǎn)為主，實(shí)行適度的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的好處主要表現(xiàn)在：（1）采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，能充分發(fā)揮土地和農(nóng)用物資的的生產(chǎn)潛力。例如，采用噴灌和微灌施肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水肥一體化；進(jìn)行機(jī)械化播種、耕作和施藥等，可進(jìn)一步提高勞動(dòng)效率和作業(yè)質(zhì)量；能更好地開(kāi)展測(cè)土配方施肥，推廣配方肥。（2）有利于培肥土壤，保護(hù)環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。例如，生產(chǎn)有機(jī)食品和綠色食品，所涉及的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)境都要達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的認(rèn)證。對(duì)此個(gè)體農(nóng)民很難做到，必需組織起來(lái)，規(guī)范起來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。（3）實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍，增加農(nóng)民受益，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，提高效益，提高農(nóng)民生活水平，就地消化剩余勞力和縮小城鄉(xiāng)差異。其實(shí)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的好處還很多，就不一一列舉。

集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)是本輪農(nóng)業(yè)改造的大勢(shì)所趨，是一條大家都認(rèn)可的道路。但是至于如何規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有形成統(tǒng)一意見(jiàn)，目前集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主要是政府規(guī)劃引導(dǎo)，按照半市場(chǎng)化的原則在推進(jìn)，因?yàn)榧s化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)目前還受制于資金投入不足，受制于法律制約與制度限制。如，現(xiàn)行法律中農(nóng)村宅基地難以市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)抵質(zhì)押擔(dān)保融資等，都需要村集體農(nóng)戶(hù)2/3以上簽字確認(rèn)，農(nóng)村土地、宅基地資產(chǎn)在大多數(shù)省市、大多數(shù)區(qū)縣還不能辦理抵質(zhì)押登記，以及土地30年的承包經(jīng)營(yíng)期限，這些都成為制約集約化、規(guī)?；耐恋亓鬓D(zhuǎn)，即使流轉(zhuǎn)了也難以形成真正意義上的資產(chǎn)，不能形成有效的抵質(zhì)押物。所以為實(shí)現(xiàn)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，形成農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，亟需對(duì)農(nóng)村的資源要素（包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)）進(jìn)行清理核實(shí)，確權(quán)登記，評(píng)估定價(jià)，發(fā)現(xiàn)其真實(shí)價(jià)值，促進(jìn)市場(chǎng)流通，交易變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)由資源—資產(chǎn)—資金—資本的轉(zhuǎn)換。這才是適應(yīng)當(dāng)前境況，適應(yīng)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展第二次真正意義上的改革的突破口。

回到當(dāng)前的農(nóng)村金融服務(wù)體系而言，農(nóng)村金融空心化現(xiàn)象非常突出，農(nóng)村資本外流現(xiàn)象較為突出，農(nóng)發(fā)行主要支持糧棉收購(gòu)和大型農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)行基本撤并了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村信用合作社正在或已經(jīng)改制為農(nóng)商行，郵儲(chǔ)銀行主要是匯款方便，踏踏實(shí)實(shí)、真心實(shí)意為農(nóng)村服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在是微乎其微。在這樣的境況下，興農(nóng)擔(dān)保勇于肩負(fù)起這一歷史重任，以盤(pán)活農(nóng)村資源，服務(wù)三農(nóng)發(fā)展為使命，以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)抵質(zhì)押融資，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)融入市場(chǎng)為任務(wù)，以服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，發(fā)揮資本中介和資本紐帶的作用，切實(shí)為我市乃至我國(guó)的三農(nóng)事業(yè)發(fā)展做出富有創(chuàng)新意識(shí)的探索和富有真正成效的實(shí)踐。我們可以為一切農(nóng)村資產(chǎn)提供抵質(zhì)押融資服務(wù)，通過(guò)資本市場(chǎng)、銀行市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等，為三農(nóng)提供資金支持，為三農(nóng)輸血造血，提供持續(xù)穩(wěn)定的動(dòng)力支撐。

興農(nóng)擔(dān)保是以融資擔(dān)保為主業(yè)，綜合價(jià)格評(píng)估、資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)金融與小額信貸的多元化金融服務(wù)集團(tuán)。我們基本上囊括了農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估這一融資前端，到抵質(zhì)押融資擔(dān)保這一融資中端，再到農(nóng)村不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理這一后端這三大體系；不僅僅依托銀行融資渠道，還可從小額信貸、信托、互聯(lián)網(wǎng)、債券等多個(gè)渠道端獲得融資端口，還能為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供融資咨詢(xún)與管理咨詢(xún)等中介服務(wù)，基本上是一個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)鏈條比較齊全的綜合性金融服務(wù)提供商。

作為一家以農(nóng)村金融服務(wù)為主體，以融資擔(dān)保為主業(yè)的集團(tuán)公司，我們不僅要考慮如何才能更好地服務(wù)三農(nóng)發(fā)展，也要考慮融資擔(dān)保這一主業(yè)與服務(wù)農(nóng)村金融發(fā)展這一艱巨任務(wù)之間的內(nèi)在矛盾。民營(yíng)的融資擔(dān)保公司，以盈利為導(dǎo)向，追求利潤(rùn)最大化，甚至為了超額利潤(rùn)鋌而走險(xiǎn)，觸犯法律，不會(huì)真正投入到農(nóng)村金融服務(wù)中來(lái)；而國(guó)有的融資擔(dān)保公司受制于資本金放大倍數(shù)的天花板，總體融資擔(dān)保體量有限，不僅要承受?chē)?guó)有資本保值增值的壓力，也要承受“三農(nóng)”投資周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大等壓力，還要受制于銀行比較強(qiáng)勢(shì)而苛刻的保證金、授信額度等制約。而公司更要受制于目前從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資相關(guān)法律制度不健全或禁止性條款等限制。且融資擔(dān)保有一定的生存周期，當(dāng)信用體系健全發(fā)達(dá)后，融資擔(dān)保增信作用會(huì)隨之消失，擔(dān)保作為一個(gè)行業(yè)的周期也將結(jié)束。綜觀世界各國(guó)，如以美、德、日、英為例，融資擔(dān)保均不是一個(gè)行業(yè)，而是一種政策性的制度設(shè)計(jì)，僅有一到兩家國(guó)家層面的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，所以說(shuō)融資擔(dān)保公司本身不能也不可能作為一個(gè)金融主體持續(xù)不斷的為市場(chǎng)提供增信，而需要國(guó)家層面來(lái)予以統(tǒng)籌解決。

為此，作為服務(wù)三農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)，我們要思考服務(wù)三農(nóng)的新方式，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)主體，我們更要思考企業(yè)的發(fā)展出路。我們始終認(rèn)為農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨，農(nóng)業(yè)發(fā)展的真正出路在現(xiàn)代化、信息化，那么我們企業(yè)的出路也在于如何更好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)，服務(wù)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。其實(shí)，本公司一直在思考自己的出路，早在成立之初即與市社科院等智囊團(tuán)體合作研究制定集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃，目前基本上形成了一個(gè)二十年的中長(zhǎng)期規(guī)劃和一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃。

我們一致認(rèn)為公司的出路在于充分利用傘形擔(dān)保體系這個(gè)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)信息化、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的技術(shù)變革，以三農(nóng)大數(shù)據(jù)為支撐，這一大數(shù)據(jù)將包含重慶市每一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)，每一個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭，逐漸延伸至與每一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)家庭有關(guān)系的所有的市場(chǎng)主體，不僅包括他們的生產(chǎn)性信息，還包括生活性信息。一是基于這一信息基礎(chǔ)，我們向綜合性金融服務(wù)集團(tuán)轉(zhuǎn)型，為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)家庭提供定制化、個(gè)性化的金融產(chǎn)品，提供綜合化的金融服務(wù)方案；二是基于這一信息，我們將向大投行轉(zhuǎn)型，將資本投入到有發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，處于成長(zhǎng)期與潛在期的企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；三是基于這一信息，我們向信息交易服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供市場(chǎng)產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的信息服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品等商品上線，做產(chǎn)品交易的信息中介商，借此進(jìn)一步推動(dòng)包括產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配送、質(zhì)量監(jiān)測(cè)保證為一體的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；四是基于這一信息，我們還將向?qū)I(yè)性的管理咨詢(xún)與服務(wù)專(zhuān)家智囊集團(tuán)轉(zhuǎn)型，基于我們的綜合金融服務(wù)技術(shù)和深耕農(nóng)業(yè)的行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高端人才基地，成為行業(yè)權(quán)威性咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，以及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣機(jī)構(gòu)。

雖然我們非常清楚自己的出路所在，確立了奮斗的遠(yuǎn)大目標(biāo)，但是擔(dān)當(dāng)這樣一項(xiàng)具有劃時(shí)代創(chuàng)新意義和改革突破重要價(jià)值的社會(huì)責(zé)任，所要投入的生產(chǎn)要素資源（包括人力資本、金融資本、技術(shù)資本等）是龐大的，尤其是要構(gòu)建起覆蓋全市的“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)庫(kù)，按照一般的信息金融發(fā)展規(guī)律，耗資巨大，而目前我司30億元注冊(cè)資本金僅僅只到位了15億元，資本金缺口極大拖累了我們開(kāi)創(chuàng)這一嶄新事業(yè)的進(jìn)程。其次，服務(wù)“三農(nóng)”一直屬政策性鼓勵(lì)支持的范疇，是國(guó)家的戰(zhàn)略性公共工程和公益事業(yè)，并且建立“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)庫(kù)是一項(xiàng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，理應(yīng)由政府財(cái)政全資投入建設(shè)完成或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式建設(shè)完成，作為一項(xiàng)公共服務(wù)向社會(huì)提供，而我司勇于擔(dān)當(dāng)這一重任，雖不苛求政府購(gòu)買(mǎi)或重點(diǎn)資助，但是由于這一數(shù)據(jù)信息工程既耗資大，又耗時(shí)長(zhǎng)，達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)歷時(shí)更長(zhǎng)，商業(yè)回報(bào)周期慢，所以無(wú)論從支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，還是從支持企業(yè)肩負(fù)社會(huì)使命，亦或是從支持公益類(lèi)、保障類(lèi)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的角度上講，應(yīng)將我司這一企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之舉作為政策性扶持范疇，國(guó)資委等主管部門(mén)應(yīng)不以資本回報(bào)率作為考核要求，而應(yīng)考慮其巨大的社會(huì)功效，宜采用模擬利潤(rùn)、社會(huì)效益或者公益投入抵扣盈利利潤(rùn)等其他的軟指標(biāo)或更為靈活而恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行考核。再者，結(jié)合“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)政策性強(qiáng)和耗資巨大的特點(diǎn)以及由企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)完成的負(fù)擔(dān)和壓力較大的現(xiàn)實(shí)，政府在稅收減免優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等政策上宜重點(diǎn)傾斜關(guān)照，若能允許公司將所得稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收費(fèi)用轉(zhuǎn)為該項(xiàng)數(shù)據(jù)信息工程的研發(fā)投入予以免除則最好不過(guò)；最后，回歸企業(yè)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，建設(shè)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)信息庫(kù)，若是剝離了涉農(nóng)融資擔(dān)保這一當(dāng)前主業(yè)，則無(wú)疑會(huì)成為無(wú)源之水無(wú)本之木，所以要牢牢穩(wěn)固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資綜合服務(wù)這一基礎(chǔ)，以其為支撐，順勢(shì)進(jìn)入廣大農(nóng)村地域或領(lǐng)域，開(kāi)展大量的社會(huì)調(diào)查，找到“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)庫(kù)的信息源，獲取更為真實(shí)準(zhǔn)確的一手?jǐn)?shù)據(jù)，為此，更要做好當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)抵質(zhì)押融資綜合服務(wù)這一主業(yè)，一方面也是要補(bǔ)足未到位資本金，最好能進(jìn)一步壯大充實(shí)資本金規(guī)模，健全融資擔(dān)?！皞恪毙途C合金融服務(wù)體系，延伸服務(wù)覆蓋面，擴(kuò)大數(shù)據(jù)信息源；另一方面也是要考慮到涉農(nóng)融資擔(dān)保的政策屬性，采用非利潤(rùn)指標(biāo)考慮，并給予涉農(nóng)融資擔(dān)保企業(yè)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)助等政策支持；再一方面要健全涉農(nóng)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，降低風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償門(mén)檻，簡(jiǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序，最好能夠以財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金充實(shí)涉農(nóng)融資擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

大道之行，天下為公。我們將時(shí)刻“增強(qiáng)五種意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)攻堅(jiān)意識(shí)，全力攻克改革“難啃”硬骨頭；增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),把提高改革質(zhì)量放到重要位置；增強(qiáng)基層意識(shí),實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)；增強(qiáng)法治意識(shí),注重改革與法治的有機(jī)銜接；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)。致力推動(dòng)三農(nóng)事業(yè)健康發(fā)展，著力提升興農(nóng)擔(dān)保發(fā)展水平，全力推動(dòng)企業(yè)追求卓越與基業(yè)長(zhǎng)青。

作者：重慶興農(nóng)融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

責(zé)任編輯：馬 健