清朝山東船只的監(jiān)管與檢查

本刊記者 曹 凜

清代中前期，清廷在山東臨清和沿海的17個縣設(shè)立關(guān)口，根據(jù)民船的梁頭尺寸，收取船稅；對于漕船和戰(zhàn)船的監(jiān)查，山東也有一套嚴(yán)格的管理機(jī)制和組織程序。

沿海民船的檢查與管理

山東臨清，位于漳衛(wèi)河與古運河交匯處，京杭大運河從此經(jīng)過，是山東西進(jìn)、晉冀東出的一個重要門戶。臨清的磚板閘，是南北大運河通過臨清的一個調(diào)節(jié)河水流量大小的一個重要閘口，設(shè)有專業(yè)的船只檢查和收稅部門。商貨船和漕船經(jīng)過磚板閘，都要進(jìn)行船只檢查，“短載”商貨船還要進(jìn)行檢丈，按“船頭丈尺”收取船料銀兩?！稓J定大清會典則例》卷一百三十六《工部·都水清吏司·關(guān)稅》：“山東臨清關(guān)磚板閘稅四千五百七十二兩有奇，貨船過關(guān)，止收船料，不征貨稅，自北往南者，名為鹽貨，每船納紙價銀六錢；自南往北者，名為短載，按船頭丈尺，每尺征銀一錢七分，船抵臨清，先赴大關(guān)納稅，然后抵閘， 漕船經(jīng)過隨行不得越漕啟版?！绷俊岸梯d”的“船頭丈尺”時，按照梁頭則例“量船之廣狹，以定稅之多寡，名曰梁頭”（《清代檔案抄本·乾隆二十四年（1759年）十二月監(jiān)察御史吳震方題本》）。

臨清大運河有兩個收稅檢查關(guān)卡：一歸戶部的巡撫衙門，一歸工部的河道衙門管理。磚板閘的關(guān)卡先是歸于工部，乾隆時期交戶部管理。藏于中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所圖書館的《清代檔案抄本·乾隆四年五月初四日來保等題本》記載：雍正以前“臨清州有二關(guān)，一為戶部關(guān)，系巡撫衙門管理收稅，解交戶部；一為工部關(guān)，系管河道衙門管理收稅，由河道奏銷，解交工部。二關(guān)以戶部為大關(guān)，其工部一關(guān)則系磚板閘，（處理）短載、紙價稅務(wù)?！钡角r期，磚板閘歸戶部管理。1736年“磚板閘稅務(wù)歸并臨清大關(guān)管理”（內(nèi)務(wù)府藏抄本的《乾隆工部則例·營繕清吏司·抽分》）。

臨清兩稅關(guān)征收船稅的船只，多為運輸粟米的商貨船。稅關(guān)收取這些船只的船料稅時，要量取船只寬闊，按照梁頭丈尺，以及船上貨物的分類及數(shù)量，換算成船稅。雍正六年（1728年），山東布政使岳浚奏報：“惟有糧食一項，兩河商販最多，向來止照梁頭丈尺納鈔。請照滸墅關(guān)之例，一體簽量計石征收”（《宮中檔雍正朝奏折》第11輯P650）。而《滸墅關(guān)志》卷五《貨物則例》記載清滸墅關(guān)船稅的征收法例是“以量船之寬闊，所載貨物分平、加平、補(bǔ)、加補(bǔ)，四項征收錢糧。”

清代臨清大運河（部分）

《中國第一歷史檔案館檔案·乾隆七年九月初一日山東巡撫奏折》記載：除臨清稅關(guān)，清朝中前期清廷在山東沿海各縣船稅關(guān)口還有17處（此為康熙中葉海禁解除后的統(tǒng)計），如1722年山東的“膠州、萊陽、昌邑、利津、日照、蓬萊等六處船貨稍多，委員監(jiān)收”。《宮中檔雍正朝奏折》第11輯《江南松江提督總兵官柏之蕃雍正六年十二月初五日折》：“雍正年間，福建同安、浙江鄞縣都有商船‘領(lǐng)有本縣照票，常往膠州貿(mào)易’”。清朝南北方之間貿(mào)易的沙船多為小者千余石、大者二三千石的大貨船。還比如萊陽縣的羊郡島和蠡島碼頭“帆船云集，商賈往來蘇浙、朝鮮、津沽”（《萊陽縣志》卷二《商業(yè)》）。松浦章編撰的《江南商話》記載江南崇明縣郁家船行有商船11艘，常年往來“山東生利”。來往威?？诘纳虾Ｉ炒懊看\萬斤以上”（清《郭嵩燾日記》第一卷P257）。

清代山東漁業(yè)發(fā)達(dá)。如山東萊陽縣“四民之外漁為最”（康熙《萊陽縣志》卷三《民業(yè)》）。青州府“鹽灶魚網(wǎng)之利，實一方居民之所仰給”（嘉慶《壽光縣志》卷三《河泊》）。清朝山東漁船的監(jiān)管和檢查，由當(dāng)?shù)刂莞瞄T負(fù)責(zé)，依據(jù)1703年康熙頒布的針對全國漁船的建造申報條件和檢查措施執(zhí)行：

“四十二年覆準(zhǔn)，海洋漁船，只許單桅，梁頭不得過一丈，未造船時，先具呈州縣，詢供確實，取具澳甲、戶族、里長、鄰佑當(dāng)堂畫押保結(jié)，方許成造。造定之日，報縣親驗明白，印烙字號姓名，……取具澳甲長、船戶保結(jié)，然后給照。其照……便汛口地方查驗?！倍珖纳藤Z船只和福建漁船可以有雙桅。這一規(guī)定直到嘉慶年間還在執(zhí)行（《大清五朝會典·雍正會典》卷一百三十九《兵部職方司·海禁》）。

光緒《日照縣志》卷三《食貨志》記載：日照漁船“賚關(guān)票由單，裝柴米網(wǎng)鹽，刺船入海?！边@種入深海的漁船又稱放洋船，山東放洋船上的水手和漁夫一般為四十人左右。山東漁船的漁網(wǎng)有其特別的規(guī)制，一般也要經(jīng)縣衙門的官員驗查，才可使用?？滴酢肚嘀莞爸尽肪砦濉段锂a(chǎn)》：“海上漁戶所用之網(wǎng)，……每網(wǎng)一貼，約長二丈五尺。數(shù)十家合伙，出網(wǎng)相連，而用網(wǎng)至百貼，則長二百丈”。

山東漕運

清朝中前期的各地漕船多由江蘇清江、江寧、山東臨清和福建、廣東一帶的官營船廠建造，其中河南、山東一帶的漕船都在江南一帶的清江、上海、松江和揚州等地的官營船廠建造，后因路途遙遠(yuǎn)，集中改在山東的臨清船廠建造。臨清船廠設(shè)在胡家灣。“徐州衛(wèi)、河南后幫漕船，向亦在清江船廠成造，……尋（后來）改在山東臨清設(shè)廠成造?！錆?jì)南前幫，則在江南夏成鎮(zhèn)成造，嗣又改于臨清胡家灣設(shè)廠”（《清史稿》卷一百二十二《食貨三·漕運》（后簡稱《清史稿·漕運》））。

漕船建造后，要查驗質(zhì)量?！肚迨犯濉や钸\》記載清初制訂的漕船質(zhì)檢九法：“船成查驗之法九：一驗?zāi)?，二驗板，三驗底，四?，五驗棧，六驗釘，七驗縫，八驗艙，九驗梢。山東各幫于額運漕船外，向設(shè)量存船三十?！?/p>

山東一些漕運船隊往往預(yù)留30只新漕船，以備一些船只出現(xiàn)質(zhì)量問題或事故，能有新船及時頂替使用。據(jù)統(tǒng)計，乾隆五十年（1785年）的“各省漕船，原數(shù)（一共）萬四百五十五號”。其中清代漕船的檢查，開始由船政同知負(fù)責(zé)。“由船政同知督造”（《清史稿·漕運》），《欽定大清會典則例》卷一百三十五《船政》：“（康熙）九年（1669年）議準(zhǔn)設(shè)船政同知，專管修理糧船?！贝侵鞴茕畲O(jiān)造的官員，為漕運管理系統(tǒng)的副職，正五品，每省路設(shè)置一至二員。山東船政同知的下屬是船政通判，“山東以武定（船政）同知，東昌清軍（船政）同知，濟(jì)南、兗州、泰安、曹州四（船政）通判?！鄙綎|的船政同知和通判負(fù)責(zé)查看船只出廠的質(zhì)量 “九驗”檢查，清初全國的漕船式樣統(tǒng)一，后來漸漸在此基礎(chǔ)上，有了不同形制。通行在南北大運河的山東、直隸、河南和浙江一帶的運糧船，有一種“兩節(jié)頭”的船型：船體為兩部分的結(jié)構(gòu)，中間由鐵絞鏈連接，拐彎和調(diào)頭時可拆卸鐵鏈，方便船只轉(zhuǎn)向?！皟晒?jié)頭”漕船長約10.7丈，寬1.1丈，吃水約3尺。

清代漕運場面（部分）

后因船政同治檢查不力，改由糧道部門派員負(fù)責(zé)船質(zhì)監(jiān)查，船政通判一職也撤銷了。1724年，“嗣裁船政同知，統(tǒng)歸糧道管理”（《清史稿·漕運》）。糧道部門的長官是督糧道，山東、河南、浙江、江西和兩湖各設(shè)一人。全國的巡漕御史有4人，分駐濟(jì)寧的一名山東巡漕御史也監(jiān)管山東境內(nèi)的漕船修造和“船成查驗”工作。

船只出廠后的質(zhì)量抽查，則多由漕運總督親自負(fù)責(zé)。船只使用十年后，也由總漕親自驗查質(zhì)量，可修補(bǔ)的，根據(jù)破陋情況“量給加修銀，仍令再運”，實在無法航運的，拆除后，用船料繼續(xù)建造新船?！笆晗逎M，由總漕親驗，實系不堪出運，方得改造。有可加修再運者，量給加修銀，仍令再運。按年計算，舊船可用，不驗明駕運，督撫查實糾劾，司修造漕船各官，或詐朽壞，或修造未竣，詐稱已完，或?qū)⑿鄩拇瑑詧笱陲?，或承造推諉，不依限竣工，或該管官督催不力，及朽壞船不估價申報，軍降罰有差”（《清史稿·漕運》）。

乾隆八年（1743年），漕運總督顧琮上奏漕船變通事宜三點，其中第二、三點指出：已經(jīng)使用十年且翻新一次或多此的漕船，經(jīng)檢查后，船體還算堅固的，可賣給當(dāng)?shù)匕傩?，所得銀兩用在新船建造上。二：“配造之船已出運多次，恒欠堅固，嗣后將配造接算原船，已滿十年尚能出運者，準(zhǔn)其將船在通售賣?！比骸皾M號之船，向俱分年抽造，其中堅固者，交總漕擇令加修，出運一次，許其流通變賣?！鼻　皬闹保ā肚迨犯濉や钸\》）。

清代的漕運總督工作繁忙，要負(fù)責(zé)許多具體的漕運事務(wù)，包括漕船的質(zhì)量安全檢查、運船修造、漕政事務(wù)的查核與管理等。如《清史稿·漕運》記載：漕運總督“掌僉選運弁、修造漕船、派撥全單、……查驗回空、覆勘漂流、督催漕欠諸務(wù)，其直隸、山東、……七省文武官吏經(jīng)理漕務(wù)者皆屬焉。”許多漕運總督工作勤勉，如漕運總督郎廷因工作勞累53歲死于工作崗位上?？滴跷迨哪昕滴跏ブI曰：“郎廷極為總漕盡心撫恤，人皆感悅，年年漕船抵通獨早，……由其實心亦辦事區(qū)處得宜也……以前總漕未有能及郎廷極者，昨聞病故，甚為軫恤”（《清圣祖實錄》卷三十九）。

康熙時期，國家對山東漕運非常重視。山東運河每年11月水淺，部分漕船無法航行，雍正親自下旨，調(diào)微山等地的湖水往山東運河，1709年“山東運河，每年十一月朔煞壩挑淺?！⑸降群招畋娙?，為（山）東省濟(jì)運水櫝，不許民間私截水源”。

1742年，乾隆撥款全國各地漕運機(jī)構(gòu)包括山東等地，以應(yīng)對檢查船體、船用設(shè)備和修備船用器具的花費。乾隆七年“以各省截留漕船，……視程途遠(yuǎn)近，船糧多寡為衡。山東、河南每船給銀五十兩，……以充各軍在次修船置備器具”（《清史稿·漕運》）。漕運屬軍務(wù)，每當(dāng)漕船隊運糧時，還有水師護(hù)航。國家設(shè)“漕運總督水師標(biāo)營，分中營、左營、右營、城守四營，以中、左、右三營任護(hù)漕之責(zé)”（《清史稿》卷一百三十五《兵六·水師》（以下簡稱《清史稿·水師》））。

清中后期的1853年，太平天國占據(jù)清朝多個城市，運河漕運被迫終止，山東臨清的漕運也遭受重創(chuàng)，漕船基本全部被焚毀。1855年黃河改道，山東段運河逐漸淤廢，漕運改經(jīng)海路。清末的1901年，全國停止運河漕運。

山東水師

據(jù)《清史稿·水師》記載：與直隸和福建兩省相同，清代山東沒有內(nèi)河水師，只有以漢人為主的綠營外海水師。水師長官為水軍都督、游擊、守備、千總、把總、外委千總、外委把總等。山東水師1644年成立，駐扎在登州水城，有沙唬船和邊江船13艘。1704年改20艘沙唬船為趕繒船，成為山東水師的主力戰(zhàn)船，同時配備雙篷 船、腳船（小船）等船型。后增駐膠州、寧海、萊州、旅順口、成山、馬頭嘴等海岸。戰(zhàn)斗船型仍以趕繒船和雙篷 船為主。

山東的新戰(zhàn)船從登州府和膠州府的船廠出來時，需經(jīng)山東的戰(zhàn)船承修官進(jìn)行質(zhì)量檢查。承修官是雍正時期設(shè)立的新戰(zhàn)船檢查官?！肚迨犯濉に畮煛酚涊d：1732年，雍正令“各省戰(zhàn)船設(shè)承修官，以董（董：監(jiān)督、管理）造船之役?！?/p>

清代水師戰(zhàn)船

承修官一職，指承擔(dān)戰(zhàn)船修造所有工程的監(jiān)查和管理官員。清制，凡千兩以上銀兩的官營工程，都需由工部派員查估質(zhì)量、銀兩數(shù)目，并將數(shù)據(jù)登記入冊，送工部保存?？梢姵行薰賹俟げ款I(lǐng)導(dǎo)。戰(zhàn)船保固限內(nèi)，承修官要對戰(zhàn)船質(zhì)量負(fù)責(zé)，在沿海戰(zhàn)船三年一小修、五年一大修、十年拆造期間，都要實行跟蹤檢查制。

除承修官外，一同進(jìn)行新戰(zhàn)船質(zhì)量檢查的還有道員。道員（道臺），是?。ㄑ矒?、總督）與府（知府）之間的地方長官。會同“監(jiān)視督造”的官員還有軍界的督、撫、提、鎮(zhèn)、委等副將。“山東登州、膠州南北二汛（的）海口趕繒船、雙篷船；福建大號趕繒船……各水師船之船身大小，木板厚薄，咸遵定制。令道員會同副將等監(jiān)視督造”（《清史稿·水師》）。

承修官、道員、督、撫、提、鎮(zhèn)，委等副將驗查沙唬戰(zhàn)船的質(zhì)量。沙唬船是沙船和唬船的簡稱。沙船，清魏源《圣武記》卷十四：“請言舟制……曰沙船，調(diào)戧使風(fēng)，三桅、五桅，一日千里，大帆長馳，增以舷柵。江海是宜?！鄙炒U和船帆多，方頭方尾，不怕坐灘。甲板面寬敞，干舷低，能裝載許多士兵或貨物。采用大梁拱，使甲板能迅速排浪和前行。據(jù)統(tǒng)計，道光年間，我國沙船總數(shù)就在萬艘以上。明清沙船盛行，明沙船桅桿多使用杉木，乾隆時期，沙船桅桿“以松接杉”，海上航行主要靠帆的風(fēng)力，也備有大小櫓各一支。沙船除作為主力近海戰(zhàn)船外，也是山東主要的沿海商船船型。唬船在明末是戚繼光水軍的一類戰(zhàn)船，又稱叭喇唬船16或20槳，底尖面寬，有一根龍骨，船只結(jié)構(gòu)堅實，布篷為帆，甲板上有遮蔽的艙室（明茅元儀《武備志》）。

承修官等還驗查主力戰(zhàn)船趕繒船的質(zhì)量。山東水師的趕繒船多從沙唬戰(zhàn)船的船型改制而來?！肚宄墨I(xiàn)通考》卷一百九十四《兵考十六·軍器》記錄雍正十年（1732年）規(guī)定“山東外海戰(zhàn)船，照雍正六年浙江題定之例，趕繒船身長七丈三尺，板厚二寸七分……”。承修官等查看趕繒船上配備的武器裝備的質(zhì)量。清《閩省水師各標(biāo)鎮(zhèn)協(xié)營戰(zhàn)哨船只圖說》記載各省近海的趕繒戰(zhàn)船上普遍裝備百子炮。百子炮“安于兩舷邊，視船之大小，酌配六七個、四五個不等。”

承修官等還查勘雙篷 船的船體尺寸是否如式。清雙篷 戰(zhàn)船的“船身長六丈六尺，面梁肚闊一丈七尺五寸……”（《雍正朝漢文朱批奏折匯編》，第21冊，第342號）。

清中前期山東水師的沙唬船、趕繒船和雙篷 船等主力戰(zhàn)船，保衛(wèi)著黃渤海一帶的中國領(lǐng)土，不讓外國侵略者從海上入侵：他們與朝鮮水師對峙，警備著“歷重洋而來”的各國商舶戰(zhàn)艦的一舉一動，守衛(wèi)著“威（海）、旅（順）、齊、魯、關(guān)山，遂與畿疆并重矣”（《清史稿》卷一百三十八《兵九·海防》）。