“一帶一路”的認(rèn)證空間

本刊記者 邢 丹

中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略讓這條世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊重新連接、點(diǎn)燃。它不僅僅使中國(guó)以及沿途各國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展活力，而且搭建起檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)深入融合的橋梁。

延續(xù)兩千年的版圖

兩千多年的歷史長(zhǎng)河中，張騫出使西域、鄭和七下西洋，海陸兩條絲綢之路記錄著沿途各國(guó)人民友好往來(lái)、互惠互利的動(dòng)人故事。如今，為了使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，一個(gè)新的戰(zhàn)略構(gòu)想正在世界政經(jīng)版圖從容鋪展——中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略正在讓這條世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊重新連接、點(diǎn)燃。有業(yè)內(nèi)人士稱，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球增長(zhǎng)和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，亞歐國(guó)家都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力。“一帶一路”沿線國(guó)家近60個(gè)，大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%，顯然成為拉動(dòng)中國(guó)以及沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)點(diǎn)。一組數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易額超過(guò)1萬(wàn)億美元，占中國(guó)外貿(mào)總額的1/4。過(guò)去10年，中國(guó)與沿途國(guó)家的貿(mào)易額年均增長(zhǎng)19%。未來(lái)五年，中國(guó)將進(jìn)口10萬(wàn)億美元的商品，對(duì)外投資將超過(guò)5000億美元，出境游客數(shù)量約5億人次，周邊國(guó)家以及絲綢之路沿線國(guó)家將率先受益。

可以說(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略為我國(guó)從沿線國(guó)家“引進(jìn)來(lái)”提供了新的動(dòng)力。在吸收外資方面，今年上半年，“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華投資設(shè)立企業(yè)948家，同比增長(zhǎng)10.62%；實(shí)際投入外資金額36.7億美元，同比增長(zhǎng)4.15%。同時(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略也為“走出去”提供了巨大機(jī)遇，上半年，我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線的48個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)70.5億美元，同比增長(zhǎng)22%，占我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資的15.3%。投資主要流向新加坡、印尼、老撾、俄羅斯、哈薩克斯坦和泰國(guó)等。沿線龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求也帶來(lái)源源不斷的合作大單。上半年我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的60個(gè)國(guó)家承攬對(duì)外承包工程項(xiàng)目1401個(gè)，新簽合同額375.5億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的43.3%，同比增長(zhǎng)16.7%，主要涉及電力工程、通信工程、房屋建筑、交通運(yùn)輸、石油化工建設(shè)等領(lǐng)域。在服務(wù)外包方面，我國(guó)企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家簽訂服務(wù)外包合同金額70.6億美元，執(zhí)行金額48.3億美元，同比分別增長(zhǎng)17%和4.1%。其中，承接?xùn)|南亞國(guó)家的服務(wù)外包合同金額40.3億美元，執(zhí)行金額29.3億美元，同比分別增長(zhǎng)18.2%和9.1%。

如此大的經(jīng)濟(jì)促動(dòng)力，讓“一帶一路”沿線的各國(guó)再次迎來(lái)發(fā)展的機(jī)遇，相互之間也將進(jìn)行著前所未有的深度融合。認(rèn)證認(rèn)可作為國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，在推動(dòng)質(zhì)量進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)貿(mào)往來(lái)和促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。2015年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確將認(rèn)證認(rèn)可納入“一帶一路”建設(shè)合作重點(diǎn)，提出“沿線國(guó)家宜加強(qiáng)信息互換、監(jiān)督互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的雙多邊合作，推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實(shí)施”、加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進(jìn)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)貿(mào)易措施透明度，提高貿(mào)易自由化便利化水平。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域具備較好的合作基礎(chǔ)，也存在很大的合作潛力。目前，我國(guó)已加入了認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域所有的20個(gè)國(guó)際或區(qū)域合作組織，全方位參加了9個(gè)國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證多邊互認(rèn)體系，并簽署了4個(gè)國(guó)際和區(qū)域認(rèn)可多邊互認(rèn)協(xié)議。截止2014年12月，已與28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的45個(gè)政府部門簽出了93份合作協(xié)議文件，與歐美、日、俄、韓、東盟等主要貿(mào)易伙伴建立了固定的合作關(guān)系或定期會(huì)議機(jī)制。我國(guó)頒發(fā)的認(rèn)證認(rèn)可證書、檢測(cè)報(bào)告，已成為多個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入憑證。

“走出去”的機(jī)遇

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可正在不斷加快“走出去”的步伐。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委確立了提升我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新目標(biāo)和新舉措，明確深化國(guó)際合作戰(zhàn)略研究，以變被動(dòng)合作為主動(dòng)合作、變就事論事為計(jì)劃管理為主要目的，規(guī)劃開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作戰(zhàn)略研究項(xiàng)目。同時(shí)，謀劃以信息化手段對(duì)國(guó)際合作信息資源實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和條理化。

在當(dāng)前全面對(duì)接和服務(wù)“一帶一路”發(fā)展的大背景下，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)各方都積極行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)啟了“一帶一路”下的共贏合作。中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）充分發(fā)揮認(rèn)可作用，不斷提升對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模效應(yīng)和國(guó)家化水平，促進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通，加強(qiáng)認(rèn)可國(guó)際合作，服務(wù)“一帶一路”發(fā)展，在多邊合作方面，CNAS加入國(guó)際多邊互認(rèn)協(xié)議，簽約成員經(jīng)濟(jì)體已占全球經(jīng)濟(jì)總量的95%，“一帶一路”沿線將近一半的國(guó)家已簽署了有關(guān)認(rèn)可多邊互認(rèn)協(xié)議。在2015年舉辦的第八個(gè)世界認(rèn)可日活動(dòng)中，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委舉行了“認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的愿景與行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，推動(dòng)沿線國(guó)家加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可多邊合作，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》，倡議堅(jiān)持開(kāi)放合作、互尊互信、互學(xué)互鑒、互利共贏的原則，加快認(rèn)證認(rèn)可雙多邊互認(rèn)進(jìn)程，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)證書的國(guó)際互認(rèn)。同時(shí)倡議基于各國(guó)差異化現(xiàn)實(shí)，積極尋求等效性、一致性的解決途徑，在各方共同感興趣領(lǐng)域最終實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張證書、區(qū)域通行”。

“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)盛宴已經(jīng)開(kāi)始，鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)配套市場(chǎng)潛力巨大。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)布局“一帶一路”，謀求“走出去”。業(yè)內(nèi)人士指出，第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在幫助企業(yè)“走出去”中可以大有作為，并依托于企業(yè)將服務(wù)產(chǎn)品延伸到海外。同時(shí)，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以快速建立和發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展服務(wù)范圍。隨著服務(wù)能力和水平的提高，逐步在當(dāng)?shù)卦O(shè)立自己的服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)本土化服務(wù)，提升工業(yè)服務(wù)國(guó)際化水平。據(jù)了解，目前，我國(guó)已與30多個(gè)沿線國(guó)家建立了認(rèn)證認(rèn)可合作機(jī)制或簽署合作協(xié)議，并與上海合作組織、東盟、海灣合作組織等建立了多邊合作機(jī)制，開(kāi)展了一系列務(wù)實(shí)合作，有力促進(jìn)了我國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

不但如此，“一帶一路”戰(zhàn)略為業(yè)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也帶來(lái)無(wú)限可能。早在幾年前，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)中部分具有前瞻性眼光的大型檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)都開(kāi)始布局，搶先通過(guò)“走出去”為“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)往來(lái)設(shè)點(diǎn)鋪路。在促進(jìn)國(guó)外產(chǎn)品順利進(jìn)入中國(guó)的同時(shí)，“一帶一路”也將助推我國(guó)的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略資產(chǎn)和生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口。

CCSC的努力

作為檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司（CCSC）將服務(wù)于國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略作為自己的重要使命。CCSC總經(jīng)理黃世元認(rèn)為，近些年來(lái)，CCSC不斷完善自身能力建設(shè)，健全資質(zhì)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為客戶提供更加便利的服務(wù)，這都為 CCSC在深化認(rèn)證認(rèn)可合作，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供貿(mào)易便利，保障衛(wèi)生防控和環(huán)保節(jié)能減排中做出貢獻(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

從管理體系認(rèn)證板塊來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。對(duì)于水電工程設(shè)計(jì)、建筑施工、工程總承包、鐵路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，在激烈的對(duì)外貿(mào)易招、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，取得管理體系認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。CCSC一直致力于自身認(rèn)證技術(shù)的研究、認(rèn)證審核隊(duì)伍的培養(yǎng)和認(rèn)證品牌的建設(shè)，業(yè)務(wù)涉足國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)大型建設(shè)項(xiàng)目，客戶涵蓋各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。通過(guò)為大型設(shè)計(jì)研究院、工程公司、鐵路建設(shè)行業(yè)等客戶提供管理體系認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升他們?cè)趪?guó)際項(xiàng)目中的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)信譽(yù)；通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約能源資源，減少環(huán)境污染；通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系，推動(dòng)企業(yè)改善員工勞動(dòng)條件，減少工作事故和職業(yè)病危害。管理體系認(rèn)證審核，不僅僅關(guān)注體系運(yùn)行的符合性和有效性，同時(shí)關(guān)注企業(yè)過(guò)程控制活動(dòng)可能給企業(yè)帶來(lái)的績(jī)效提升，促進(jìn)企業(yè)提高顧客滿意度和社會(huì)滿意度，增強(qiáng)了企業(yè)在境外招投標(biāo)項(xiàng)目中的軟實(shí)力，充分體現(xiàn)了管理體系認(rèn)證審核對(duì)“一帶一路”大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)客戶的增值服務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，緊緊抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略期出現(xiàn)的新機(jī)遇，大力推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，以體現(xiàn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為主線，是將我國(guó)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)的根本路徑。中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司積極參與信息化和工業(yè)化融合管理體系評(píng)定工作，是中國(guó)兩化融合咨詢服務(wù)聯(lián)盟確定的首批兩化融合管理體系評(píng)定機(jī)構(gòu)之一。兩化融合不僅涉及到技術(shù)的融合，更是一個(gè)管理優(yōu)化的過(guò)程。中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司通過(guò)對(duì)29家行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行兩化融合管理體系評(píng)審工作，幫助企業(yè)掌握方向、梳理流程、引導(dǎo)和規(guī)范技術(shù)、設(shè)備和系統(tǒng)、搭建運(yùn)營(yíng)體系，從而打造企業(yè)工業(yè)化和信息化的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性的深度變革。

安全，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供可靠的安全保障。配套完善道路安全防護(hù)措施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通過(guò)水平，是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。從事公路水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)和工程建設(shè)等交通運(yùn)輸企業(yè)是“一帶一路”道路和交通建設(shè)中的主力軍，安全生產(chǎn)是其開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提基礎(chǔ)和重要保障。中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司為多家交通運(yùn)輸及工程施工企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題和隱患，防患于未然，以提升安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最終目的，為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。

為了配合國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，確保對(duì)外承包工程質(zhì)量，提高中國(guó)制造在國(guó)際上的品牌影響力，同時(shí)推動(dòng)我國(guó)工業(yè)服務(wù)業(yè)走出國(guó)門，CCSC通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證，幫助企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)。CCSC工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)部副主任付饒說(shuō)，CCSC在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，除了進(jìn)出口商檢、設(shè)備監(jiān)理，還有傳統(tǒng)的第三方工程檢驗(yàn)、廠家的能力認(rèn)可、事故調(diào)查、檢測(cè)等等。不但如此，ISO作為世界通用的標(biāo)準(zhǔn)，CCSC可以在運(yùn)輸過(guò)程中制定運(yùn)輸方案，結(jié)合現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司做的貨運(yùn)險(xiǎn)，后期做的貨損評(píng)價(jià)，搭建后期貿(mào)易雙方指定的一個(gè)橋梁和互信的平臺(tái)。“一帶一路”的發(fā)展，是由許多工程項(xiàng)目推進(jìn)，CCSC要對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，我們不僅應(yīng)該把國(guó)造、國(guó)檢全部帶出去，更要把中國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推出去。

CCSC總經(jīng)理黃世元認(rèn)為，如今CCSC建立起來(lái)的認(rèn)證、監(jiān)理、檢測(cè)、檢驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，應(yīng)該追隨現(xiàn)有客戶走出去，將服務(wù)產(chǎn)品延伸到海外。同時(shí)，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，取得和發(fā)展相關(guān)的業(yè)務(wù)資質(zhì)，不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展服務(wù)范圍。隨著服務(wù)能力和水平的提高，逐步在當(dāng)?shù)卦O(shè)立自身的服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)本土化服務(wù)，提升工業(yè)服務(wù)國(guó)際化水平。

現(xiàn)在，CCSC與印尼海事主管機(jī)關(guān)、船級(jí)社在集裝箱檢驗(yàn)方面開(kāi)展合作；為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、體系認(rèn)證、安全考評(píng)等服務(wù)，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，幫助企業(yè)走出去，積累海外運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)；今年7月，中國(guó)船級(jí)社孟買辦事處在孟買舉行開(kāi)業(yè)儀式，將為?？坑《鹊拇惶峁z驗(yàn)等服務(wù)，為中印在航運(yùn)方面的合作打開(kāi)更廣闊的空間。中遠(yuǎn)印度航運(yùn)有限公司董事總經(jīng)理陳少林介紹，中國(guó)船級(jí)社在孟買設(shè)立辦事處是落實(shí)我國(guó)海洋戰(zhàn)略、“走出去”落地生根的具體體現(xiàn)之一，也是“一帶一路”戰(zhàn)略中21世紀(jì)海上絲綢之路得到保障的重要環(huán)節(jié)。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界的地位也在逐步顯現(xiàn)，將為更多的行業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，CCSC肩負(fù)著創(chuàng)新發(fā)展、傳遞信任、和諧共建、促貿(mào)惠民的責(zé)任。CCSC將繼續(xù)貫徹“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，以公正的第三方服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為相關(guān)行業(yè)提升管理水平，以服務(wù)國(guó)家相關(guān)行業(yè)發(fā)展大局為己任，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展發(fā)揮出積極作用，為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。