公關(guān)助新芬黨和愛爾蘭共和軍走向和平與進(jìn)步

王碩

談起新芬黨可能人們印象不多，但是如果說起愛爾蘭共和軍則不少人都知道，因?yàn)樗?0世紀(jì)英國(guó)最為著名的恐怖暴力組織，在20世紀(jì)后期30年的斗爭(zhēng)中，它與對(duì)手共有近4000人死亡，5萬人受傷。實(shí)際上新芬黨和愛爾蘭共和軍是北愛爾蘭獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中的一體兩翼組織，北愛爾蘭有6個(gè)郡，1.4萬平方公里土地上居住著不到200萬人，其中天主教人口略少于親英的新教人口，新芬黨是爭(zhēng)取北愛爾蘭并入愛爾蘭的天主教人口為基礎(chǔ)的政治派別，愛爾蘭共和軍則是相應(yīng)的軍事暴力斗爭(zhēng)的組織。

有意思的是，這樣的一個(gè)政黨和一個(gè)軍事組織，卻深受公關(guān)的影響，新芬黨從一個(gè)極端的政黨，成為人們眼中的一個(gè)參與選舉政治的政黨，愛爾蘭共和軍后來主動(dòng)解除武裝，走向和平。2003-2010年一個(gè)北愛爾蘭公共關(guān)系口述史研究項(xiàng)目，揭示了這一進(jìn)程。當(dāng)時(shí)包括新芬黨的宣傳負(fù)責(zé)人丹尼·莫里森（danny Morrison），以及新芬黨的黨首格里·亞當(dāng)斯（Gerry adams）等6人，開展了平均每人45分鐘的專訪，為人們生動(dòng)講述了這一變化過程。

由于公關(guān)能力缺乏，血腥的“事實(shí)的宣傳”成為主流

丹尼·莫里森說過：“如果在1971年我們擁有20年之后的公關(guān)能力，我們?cè)缇桶延?guó)政府給包圍了。”的確，在早期英國(guó)的暴力統(tǒng)治下，新芬黨和愛爾蘭共和軍本來有一些機(jī)會(huì)可以做得很深入。1971年英國(guó)政府開始采取拘捕2000多人的無理由拘留（internment）行動(dòng)，1972年1月30日英軍士兵打死游行人群中13人、打傷數(shù)十人，爆發(fā)血腥星期日（bloody sunday）事件。但是新芬黨和愛爾蘭共和軍都沒有充分發(fā)掘好這些事件的公關(guān)價(jià)值，也沒有足夠的能力在他們自己的群體之外來宣傳這些事件。

在那些早期的日子里，雖然有一些媒體能夠有效地宣傳，呼吁人們?cè)诟窭铩啴?dāng)斯的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)起來，宣稱愛爾蘭共和軍并沒有在英國(guó)大肆的無審判拘留行動(dòng)中受損。由于公關(guān)能力缺乏，愛爾蘭共和軍首先采取了將暴力活動(dòng)升級(jí)到各個(gè)層面的方法，以“事實(shí)的宣傳”這一策略博取更多人的關(guān)注，開展血腥公關(guān)。

“事實(shí)的宣傳”就是通過暴力恐怖活動(dòng)，以及各種相應(yīng)活動(dòng)，獲得政治效應(yīng)和宣傳效果。愛爾蘭共和軍聲稱：一次在倫敦制造的炸彈襲擊的效果，要大于100次在北愛爾蘭實(shí)施的同等活動(dòng)。因?yàn)槌窃诒睈蹱柼m發(fā)生了極為慘烈的事件，世界媒體才會(huì)廣為關(guān)注。而在倫敦發(fā)生的一個(gè)小事件，都有可能成為世界媒體報(bào)道的頭條。伴隨著恐怖暴力活動(dòng)，愛爾蘭共和軍會(huì)發(fā)表對(duì)媒體的聲明。毫無疑問的是，他們這么做，是為了投放誘餌，吊足媒體的胃口。在1979年8月27日成功暗殺蒙巴頓公爵后，18名英軍士兵又死于愛爾蘭共和黨的路邊炸彈襲擊。在北愛爾蘭首府貝爾法斯特的墻壁海報(bào)上，隨之醒目出現(xiàn)了標(biāo)語：“13人走了，但是不會(huì)被忘記。我們干掉了18個(gè)，還有蒙巴頓?！边@句話的意思是，在血腥星期日事件中死亡的13個(gè)愛爾蘭人，沒有白死，得到了血債血償。

恐怖暴力活動(dòng)的消極作用，推動(dòng)一個(gè)新報(bào)紙的出現(xiàn)

參與了上述壁報(bào)宣傳的有丹尼·德文尼（danny devenney），他實(shí)際掌控了貝爾法斯特市內(nèi)愛爾蘭共和黨的壁報(bào)宣傳，還設(shè)計(jì)推出了《共和黨人新聞》（Republican News）這一報(bào)紙。他已經(jīng)深感公關(guān)知識(shí)的重要：“我們不得不遵循盛世公司（saatchi and saatchi）的廣告理論，最好的壁畫是那些只提供最簡(jiǎn)潔信息的壁畫，人們很容易被激勵(lì)起來，立刻得到了我們傳達(dá)的信息。他們或許同意，或許也反對(duì)我們?cè)噲D提供的信息，但是至少在他們的意識(shí)中已經(jīng)留下了印象?！?/p>

但是這些有震撼力的壁報(bào)作品的影響范圍僅作用于北愛爾蘭，能夠影響英國(guó)乃至世界的其他公關(guān)活動(dòng)，仍然只有愛爾蘭共和軍血腥暴力的恐怖手段。1987年11月8日的第一次世界大戰(zhàn)紀(jì)念日，愛爾蘭共和軍在北愛爾蘭的恩尼斯基倫市的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)埋下了一顆40磅的炸彈，炸死13人，炸傷63人，其中19人傷勢(shì)嚴(yán)重。但是由于受害者主要是平民，愛爾蘭共和軍自己也意識(shí)到做得有些過分了，格里·亞當(dāng)斯公開譴責(zé)此舉讓“使用武力的合法性”遭到破壞，新芬黨發(fā)言人最初發(fā)聲表示遺憾，但很快他們停止了對(duì)此事的任何評(píng)論，因?yàn)闊o論如何解釋，甚至描述，都顯得是在為愛爾蘭共和軍辯護(hù)。丹尼·莫里森也回憶道：“我是新芬黨在恩尼斯基倫事件后第一個(gè)接受采訪的代表，而且是在英國(guó)廣播公司的專欄節(jié)目中。節(jié)目有半小時(shí)長(zhǎng)，非常艱難?！?/p>

恐怖事件造成了對(duì)大批無辜民眾的屠殺，這對(duì)新芬黨和愛爾蘭共和軍為之奮斗的獨(dú)立建國(guó)的政治夢(mèng)想，也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本來，他們是作為英國(guó)暴力統(tǒng)治和政治壓迫的無辜受害者形象，但是實(shí)際上很難了。英國(guó)政府實(shí)施了越來越嚴(yán)格的新聞審查，關(guān)于北愛爾蘭沖突的報(bào)道被限制。早在1971年，約200名主要的英國(guó)新聞工作者還簽署過一份聲明，表示擁護(hù)政府對(duì)有關(guān)北愛爾蘭沖突的電視、廣播、出版物方面的審查，發(fā)誓反對(duì)暴力事件。英國(guó)政府對(duì)媒體施加的壓力，加上自身交流能力的缺乏，都對(duì)愛爾蘭共和軍對(duì)外宣傳造成了明顯的消極影響。

為了脫困，從20世紀(jì)70年代中期開始，新芬黨和愛爾蘭共和軍不得不重視組織上的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化自身的公關(guān)能力，加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系。第一次明顯的嘗試是在貝爾法斯特的福爾斯大道（the falls Road）建立了報(bào)業(yè)中心。它建立不久，電傳機(jī)開始廣泛應(yīng)用于世界的媒體工作，成為一個(gè)關(guān)鍵的工具，使得新芬黨和愛爾蘭共和軍得以把他們對(duì)于事件的各類反饋迅速傳給了新聞界。這也讓他們第一次能和英國(guó)各類媒體展開有力的抗?fàn)帯?/p>

另外一個(gè)有利的關(guān)鍵因素是有一個(gè)非常熟悉公關(guān)技巧的媒體管理者出現(xiàn)了，他就是丹尼·莫里森。他在英國(guó)政府無理由拘留行動(dòng)中被捕，被釋放后就接過了《共和黨人新聞》編輯的重任。到了1979年，這份報(bào)紙已經(jīng)成為新芬黨的公開媒體。丹尼·莫里森解釋自己在這份報(bào)紙中的作用時(shí)說：大部分公關(guān)行業(yè)從業(yè)者都能理解，新聞?dòng)浾呤悄切腥?，因此我們不得不盡可能把新聞故事寫得讓他們可以用最少的工作量，就可以從我們這里轉(zhuǎn)載一個(gè)新聞；我們也理解頭條的重要性，因此我們必須想方設(shè)法讓故事非常吸引人，而故事的可讀性來自于我們?nèi)绾尉幣胚@個(gè)故事，以及得到一個(gè)獨(dú)家新聞，或者獲得了比別人更多的細(xì)節(jié)。此外，他還談到了如何處理和記者、其他媒體之間的關(guān)系，以及在網(wǎng)絡(luò)宣傳上的工作。

丹尼·莫里森特別明了這份報(bào)紙與北愛爾蘭共和運(yùn)動(dòng)之間的關(guān)系，確保報(bào)紙反映新芬黨的政治傾向。他談到，有一次一家媒體采訪愛爾蘭共和軍新聞發(fā)言人時(shí)，新聞圖片配的是這個(gè)發(fā)言人戴著兜帽的剪影，這是一個(gè)非常壞的使用圖片的方式，因?yàn)檫@種圖像往往意味著是一名恐怖分子。取而代之的應(yīng)該是，媒體正在采訪他自己或者像自己這樣的人，能清晰給出自己的意見，分析愛爾蘭共和軍正在做什么，為什么要這么做？這樣的話，給英語讀者的印象是：愛爾蘭共和軍不再是危險(xiǎn)的模糊的人，而是像丹尼·莫里森這樣可以信任的人。

1979年《共和黨人新聞》還合并了另一份報(bào)紙《國(guó)家》（an Phoblacht[the Nation]），合并后的新報(bào)紙得到了快速發(fā)展，每期有12-18版，周刊的發(fā)行量達(dá)到了3萬份。后來英國(guó)政府也利用它與支持共和運(yùn)動(dòng)的人們溝通。這兩家報(bào)紙的合并，對(duì)于新芬黨領(lǐng)導(dǎo)人、愛爾蘭共和軍的高層領(lǐng)導(dǎo)者格里·亞當(dāng)斯也是一種成功。合并不僅孤立了前《國(guó)家報(bào)》的編輯格里·海爾及其支持者，還意味著共和運(yùn)動(dòng)有了一個(gè)主要的媒體機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的宣傳口徑。最大的意義是，從此共和運(yùn)動(dòng)不僅只擁有暴力恐怖的“事實(shí)的宣傳”方式，也不僅只在自己的組織內(nèi)部和支持者中宣傳，已經(jīng)有了自己的媒介，并走向了世界。

適時(shí)通過絕食事件，實(shí)現(xiàn)向選舉政治的轉(zhuǎn)變

在北愛爾蘭之外，英國(guó)政府一直實(shí)施著對(duì)新芬黨和愛爾蘭共和軍的越來越嚴(yán)格的新聞審查，關(guān)于北愛爾蘭沖突的報(bào)道被廣泛限制。合并后的《共和黨人新聞》變得更為有力量，立刻成為被封鎖的目標(biāo)，愛爾蘭政府在1976年頒布了對(duì)它的禁令，英國(guó)政府跟著在1988年也頒布了禁令。愛爾蘭政府拒絕承認(rèn)新芬黨是合法政黨，也拒絕新芬黨和愛爾蘭共和軍任何宣傳內(nèi)容出現(xiàn)在愛爾蘭，稱《共和黨人新聞》為一個(gè)殺手幫派的公關(guān)機(jī)構(gòu)。英國(guó)政府在撒切爾夫人執(zhí)行時(shí)期，從1988年10月到1994年9月推出了一項(xiàng)宣傳禁令，目的是遏制新芬黨的“宣傳的逆反效應(yīng)”，就是避免報(bào)道新芬黨和愛爾蘭共和軍的各類新聞，從而避免他們利用新聞報(bào)道增加自己的影響。

這些措施確實(shí)對(duì)新芬黨造成了影響。調(diào)查顯示，在禁令之前的兩年，新芬黨通過bbC等媒體獲得的對(duì)外宣傳機(jī)會(huì)有數(shù)百次，但是禁令之后，獲得的機(jī)會(huì)則屈指可數(shù)。即使有限的機(jī)會(huì)，采訪內(nèi)容也是被有限使用的。這時(shí)候發(fā)生的絕食事件，推動(dòng)了新芬黨和愛爾蘭共和軍在主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。從此時(shí)，新芬黨和愛爾蘭共和軍，面對(duì)強(qiáng)大的英國(guó)政府，開始從選票上獲得自己的合法性和發(fā)展空間，這個(gè)策略上的轉(zhuǎn)變，也改變并增強(qiáng)了新芬黨的群眾基礎(chǔ)和組織結(jié)構(gòu)。

絕食事件的發(fā)生背景與1979年撒切爾夫人領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府上臺(tái)有關(guān)，新政府一個(gè)核心政策就是動(dòng)用一切資源來擊敗愛爾蘭共和軍，同時(shí)對(duì)愛爾蘭共和軍被捕的政治人物采取嚴(yán)酷管理的方法。本來從1976年開始，英國(guó)政府對(duì)愛爾蘭共和軍囚犯已經(jīng)不再采取特殊的優(yōu)待方法，愛爾蘭共和軍囚犯?jìng)円呀?jīng)開始以各種方法抗議。撒切爾夫人政府更是明確表示對(duì)愛爾蘭共和軍囚犯采取作為罪犯來管理的方法，并絕不就此問題與愛爾蘭共和軍囚犯做任何談判。1981年3月1日，貝爾法斯特梅茲監(jiān)獄的愛爾蘭共和軍囚犯博比·桑德（bobby sands）開始帶頭絕食， 要求英國(guó)政府視他們?yōu)椤罢畏浮?，后來有不少囚犯分階段加入。但撒切爾夫人斷然拒絕，博比·桑德則在絕食66天后死去，之后絕食持續(xù)了7個(gè)月，前后竟然有16人餓死。

這一絕食行動(dòng)轟動(dòng)效應(yīng)很大，但最初在監(jiān)獄外的新芬黨和愛爾蘭共和軍領(lǐng)導(dǎo)人是反對(duì)這個(gè)行動(dòng)的。新芬黨認(rèn)為過去還是有很多公關(guān)機(jī)會(huì)被浪費(fèi)了，丹尼·莫里森還認(rèn)為這次絕食事件比較倉促，如果從博比·桑德開始參與議員競(jìng)選，包括1973年入獄，以及1981年開始參加絕食時(shí)，能夠拿出一個(gè)博比·桑德留著長(zhǎng)發(fā)、正在微笑的海報(bào)來宣傳，效果肯定要好。但事實(shí)上當(dāng)時(shí)人們只有一張博比·桑德在監(jiān)獄中拍攝的照片，照片中的他看起來像一個(gè)嬉皮士，可愛、友善、有尊嚴(yán)。但這張傳遍世界的照片被英國(guó)政府注意到了，他們匆忙給媒體提供了另外一張博比·桑德的照片：剛剛被捕，站在數(shù)字牌子下面，像一個(gè)嫌疑犯。

盡管倉促，新芬黨和愛爾蘭共和軍此時(shí)已經(jīng)展現(xiàn)了較為職業(yè)的公關(guān)能力，他們能夠影響美國(guó)媒體，刊登了47篇批評(píng)英國(guó)政府的社論。英國(guó)和愛爾蘭共和軍之間的矛盾沖突被公諸于眾，世界也從絕食事件開始了解到，新芬黨決定參與之前一直拒絕的選舉政治。這一進(jìn)程從絕食時(shí)的博比·桑德就已經(jīng)開始，他在獄中被北愛爾蘭地方選舉，選為英國(guó)國(guó)會(huì)的議員。從這一刻開始，猶如格里·亞當(dāng)斯所說的那樣，博比·桑德的當(dāng)選，就是愛爾蘭共和軍使用選舉的策略來反對(duì)英國(guó)的方式。

新芬黨和愛爾蘭共和軍這樣的推動(dòng)參與絕食斗爭(zhēng)的囚犯參與選舉，是一項(xiàng)計(jì)劃好了的政治斗爭(zhēng)方法，也是一種公關(guān)策略。丹尼·莫里森談到：很多媒體人士來到北愛爾蘭感慨道：看看愛爾蘭共和軍多么聰明，他們推出博比·桑德，結(jié)果當(dāng)選；他們又推出了歐文·卡倫（owen Carron），結(jié)果又當(dāng)選；下一年他們推出了格里·亞當(dāng)斯，結(jié)果也當(dāng)選議員。當(dāng)然，這么做也是有高風(fēng)險(xiǎn)的，如果博比·桑德沒有當(dāng)選，那么撒切爾夫人都會(huì)說：看看，甚至你們自己人都反對(duì)你們。這一策略最后也取得了多方共贏的成功。1998年4月10日，北愛爾蘭沖突各派終于達(dá)成具有歷史性意義的《貝爾法斯特協(xié)議》（the “Good friday agreement”），徹底推動(dòng)了北愛爾蘭問題向和平方式解決，并形成了和平至今、較為穩(wěn)定的局面。