發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育模式及其啟示

宋晶 周任重 何勇 李月

摘 要：高等職業(yè)教育作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立存在的高級(jí)人才培養(yǎng)體系，在國(guó)外已有近百年的發(fā)展歷史，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已基本形成與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)，他山之石，可以攻玉。對(duì)于正在全速發(fā)展高等職業(yè)教育、推進(jìn)高職教育改革、構(gòu)建高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的中國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)有著極大的啟示。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;產(chǎn)業(yè)升級(jí);應(yīng)用型人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G719 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）03-0170-03

引言

高等職業(yè)教育作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立存在的高級(jí)人才培養(yǎng)體系歷史悠久，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)經(jīng)歷了將近百年的發(fā)展，形成了相對(duì)完善的體系結(jié)構(gòu)。特別是在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)教育發(fā)展早，普及廣，與社區(qū)、與企業(yè)結(jié)合緊密，形成了各自非常鮮明的發(fā)展模式或特色，自成體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用力巨大，也有很強(qiáng)的社會(huì)吸引力。臺(tái)灣與香港地區(qū)也建立了完整高效的職業(yè)教育體系，也是特色鮮明，辦學(xué)成效顯著。

他山之石，可以攻玉。對(duì)于正在全速發(fā)展高等職業(yè)教育、推進(jìn)高職教育改革、構(gòu)建高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的中國(guó)來(lái)說(shuō)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育與應(yīng)用型人才發(fā)展之路有著極大的啟示。

一、美國(guó)“社區(qū)學(xué)院”高職模式

社區(qū)學(xué)院興起于20世紀(jì)初的美國(guó)社會(huì)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)用型人才的需求而產(chǎn)生并在六七十年代發(fā)展迅速。社區(qū)學(xué)院的雛形是采取了中等技術(shù)學(xué)校升格和中學(xué)“戴帽”來(lái)啟動(dòng)大學(xué)低年級(jí)課程，以此來(lái)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展成為兩年制學(xué)院，由于這些學(xué)院多為社區(qū)出資贈(zèng)地興辦，定向服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，又稱為“社區(qū)學(xué)院”（Community College）。發(fā)展到20世紀(jì)60年代后期，“社區(qū)學(xué)院”教育延伸了高職教育的本科學(xué)制，在70年代之后產(chǎn)生了高職教育的研究生學(xué)制。

美國(guó)“社區(qū)學(xué)院”的校企合作模式主要體現(xiàn)出四方面特點(diǎn)：第一，以學(xué)院為辦學(xué)主體，學(xué)校根據(jù)自身專業(yè)特色情況設(shè)置專業(yè)課程并與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，學(xué)校和企業(yè)簽訂協(xié)作合同，企業(yè)提出供勞動(dòng)崗位、給予學(xué)生相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)，企業(yè)還要派管理人員輔導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)勞動(dòng)崗位、安全操作，協(xié)助學(xué)校教師鎖定學(xué)生應(yīng)掌握的技能并與教師一起評(píng)定學(xué)生成績(jī)、勞動(dòng)態(tài)度、工作數(shù)量和產(chǎn)品質(zhì)量;學(xué)院則要安排老師到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)學(xué)生工作并與企業(yè)洽談校方與企業(yè)合作的雙方要求;第二，在合作教育的時(shí)間方面，時(shí)間的分派比例大致為1：1，即一半在學(xué)院學(xué)習(xí)，一半在企業(yè)工作，交替學(xué)習(xí)與工作的方式是非常靈活多樣的;第三，校企合作的專業(yè)范圍不斷擴(kuò)展，目前現(xiàn)已涵蓋教育、理科、法律以及衛(wèi)生、家政、銷售和辦公室工作等;第四，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，促進(jìn)了企業(yè)、學(xué)校及學(xué)生三方互利共贏。美國(guó)州政府設(shè)有高等教育委員會(huì)和社區(qū)學(xué)院委員會(huì)，其成員由州長(zhǎng)任命，包括教育、工商等各界人士。在社區(qū)學(xué)院委員會(huì)中設(shè)有日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要功能是總體協(xié)調(diào)服務(wù)，包括與州政府聯(lián)系，爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金，為學(xué)校撥款，提供升學(xué)、就業(yè)信息、建議，審核課程開設(shè)，評(píng)估學(xué)院辦學(xué)情況并指導(dǎo)職業(yè)和成人教育等。該委員會(huì)與各學(xué)院無(wú)行政隸屬關(guān)系。各社區(qū)學(xué)院有自己的董事會(huì)，成員為各界人士，由社區(qū)選舉產(chǎn)生，多為義務(wù)性工作，其作用主要是為學(xué)院集資，代表社區(qū)監(jiān)督辦學(xué)，聘用校長(zhǎng)，加強(qiáng)學(xué)院與社區(qū)的聯(lián)系。

二、德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育

德國(guó)的“雙元制”舉世聞名，德國(guó)被公認(rèn)為職業(yè)教育的強(qiáng)國(guó)。始于20世紀(jì)60年代的德國(guó)高等職業(yè)教育，發(fā)展了半個(gè)多世紀(jì)，其完善的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、靈活的辦學(xué)風(fēng)格、高效率的人才培養(yǎng)速度已經(jīng)為德國(guó)的高等職業(yè)教育贏得了良好的國(guó)際聲譽(yù)。德國(guó)的高等職業(yè)教育在其歷史發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，不僅促進(jìn)了德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的繁榮貢獻(xiàn)了一分力量。但德國(guó)并沒(méi)有明確提出“高等職業(yè)教育”這一概念，聯(lián)邦政府為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而將中等職業(yè)教育延伸到高等教育體系（如圖1所示）。高等教育體系包括非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育兩個(gè)體系。

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圖1 德國(guó)高等職業(yè)教育體系

中等教育的高級(jí)階段分為五種類型，主要包括職業(yè)學(xué)校、?？啤？聘呒?jí)校、職業(yè)高級(jí)學(xué)校和高級(jí)文理中學(xué)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)當(dāng)前有55%的學(xué)生接受“雙元制”職業(yè)教育?！半p元制”的含義是學(xué)生具有學(xué)校學(xué)生和企業(yè)學(xué)徒的雙重身份，學(xué)生在學(xué)校和培訓(xùn)企業(yè)兩個(gè)地點(diǎn)由學(xué)校教師和企業(yè)的師傅兩個(gè)主體實(shí)施教學(xué)，包括理論與實(shí)踐兩個(gè)方面的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，德國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)“雙元制”做法己發(fā)展為三種模式：一是疊加式教育模式，即理論與實(shí)踐培訓(xùn)相繼進(jìn)行;二是一體式教育模式，即理論和實(shí)踐培訓(xùn)平行進(jìn)行;三是交叉式教育模式，即理論教學(xué)與實(shí)踐培訓(xùn)交叉進(jìn)行。

三、日本的職業(yè)教育

日本的職業(yè)技術(shù)教育是一個(gè)從自身國(guó)情出發(fā)的、同民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的、獨(dú)具特色的體系。在發(fā)展過(guò)程中，不斷對(duì)教育機(jī)構(gòu)和課程設(shè)置進(jìn)行改革，逐漸形成了三類不同的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)：短期大學(xué)、專門學(xué)校及高等專門學(xué)校。這些不同類型的院校具有不同的培養(yǎng)目標(biāo)和功能，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展特征。

（一）靈活機(jī)動(dòng)的短期大學(xué)

1950年日本根據(jù)產(chǎn)業(yè)的需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)了短期大學(xué)教育制度。最初的短期大學(xué)制度是臨時(shí)性的教育制度，歷時(shí)14年的發(fā)展，修改成了1964年日本政府《學(xué)校教育法》的一部分，從而作為永久制度規(guī)固定下來(lái)。短期大學(xué)以培養(yǎng)專業(yè)人才為目的，非常重視知識(shí)和專門技能的授受，學(xué)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后可以獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書，企業(yè)據(jù)此來(lái)判斷學(xué)習(xí)者的業(yè)務(wù)水平。因?yàn)槭嵌唐诖髮W(xué)，學(xué)校的課程設(shè)置安排、上課形式等方面都采取了多樣靈活的辦法，實(shí)行學(xué)分認(rèn)定制、公開講座制以及成人特別入學(xué)制度等，使其成為社會(huì)終職業(yè)培訓(xùn)的重要場(chǎng)所，這樣既能吸引了大量的生源，又滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多種需求。

（二）制度多元化的高等專門學(xué)校

20世紀(jì)50年代后期日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)各種類型人才的需求強(qiáng)烈，因此，1962年日本文部省頒布文件，設(shè)立了高等專門學(xué)校（簡(jiǎn)稱高專）。高等專門學(xué)校從初中招生，施行5年一貫的教育體制（商船高專除外，通常是5.5年）。為保證教學(xué)質(zhì)量，專門學(xué)校嚴(yán)格控制在校生數(shù)量，以確保學(xué)校的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備能夠滿足小班教學(xué)需要。班級(jí)人數(shù)約在20人左右，課堂常常設(shè)在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的模擬車間里，理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證同時(shí)進(jìn)行，老師邊對(duì)每個(gè)人有效指導(dǎo)，學(xué)生邊動(dòng)手實(shí)踐。同時(shí)，學(xué)生畢業(yè)后除了就業(yè)，還有多種升學(xué)渠道。政府為志于在科學(xué)、技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)深造的學(xué)生設(shè)置了兩年制的專攻科，授予學(xué)士學(xué)位，以滿足學(xué)生的發(fā)展。此外，高等專門學(xué)校的學(xué)生通過(guò)選拔，成績(jī)優(yōu)異者可以插板進(jìn)入工科大學(xué)相同專業(yè)升學(xué)。例如，1976年日本技術(shù)科學(xué)大學(xué)在長(zhǎng)岡、豐橋設(shè)立，以接收高等專門學(xué)校學(xué)生為主，就成為學(xué)生深造的有益途徑。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展之后，日本的高專橫向上與普通教育連接，縱向上與高校貫通。經(jīng)過(guò)高專教育的學(xué)生基本都能夠成為產(chǎn)業(yè)界的專業(yè)人員，活躍在開發(fā)、研究、生產(chǎn)管理各個(gè)部門，經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的鍛煉迅速成長(zhǎng)為高水平的技術(shù)人員。

（三）專修學(xué)校

日本1976年后開始設(shè)立專修學(xué)校。90%以上的專修學(xué)校都是私立學(xué)校，是日本社會(huì)的實(shí)際需要、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的產(chǎn)物。專修學(xué)校靈活地設(shè)置學(xué)科專業(yè)，具有較好的適應(yīng)性，在日本受到大眾的歡迎。專修學(xué)校的辦學(xué)目的是為了培養(yǎng)學(xué)生將來(lái)從事某種職業(yè)和實(shí)際生活所必需的能力和提高其教養(yǎng)，它是從日本“各種學(xué)校”中分離發(fā)展產(chǎn)生的教育制度。

專修學(xué)校課程以大量專業(yè)課為核心，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)內(nèi)容的實(shí)用性和應(yīng)用性，教學(xué)方法以實(shí)踐為主，注重教學(xué)實(shí)效，使學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)學(xué)到一門或幾門社會(huì)實(shí)際需要的知識(shí)、技能。在日本，專修學(xué)校教學(xué)內(nèi)容非常豐富，教學(xué)靈活，學(xué)科幾乎涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，從而滿足學(xué)生多方面的學(xué)習(xí)要求。

四、澳大利亞的職業(yè)教育體系

澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)特色體現(xiàn)在VET體系，最初產(chǎn)生于19世紀(jì)末期，最初的名稱是技術(shù)教育（Technical Education，TE）。1973年，“技術(shù)教育”獲得了它的新名字——技術(shù)和繼續(xù)教育（Technical and Further Education，TAFE）。近年來(lái)，習(xí)慣稱作職業(yè)教育和培訓(xùn)（Vocational Education and Training， VET）。澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)（VET）是繼義務(wù)教育之后的一種職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，主要提供初次就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)以及提高現(xiàn)有的工作技能等等，為行業(yè)和企業(yè)提供不需要工作適應(yīng)期的高技能的勞動(dòng)力。

澳大利亞教育體系包括學(xué)校（School）、職業(yè)教育與培訓(xùn)（VET）和高等教育（Higher Education/University）三個(gè)組成部分。由于歷史和文化的原因，澳大利亞的教育體制主要繼承英國(guó)的做法：1-6年級(jí)為小學(xué)，學(xué)習(xí)6年;7-12年級(jí)為中學(xué)，學(xué)習(xí)6年，其中包括初中4年、高中2年;在總的學(xué)習(xí)生涯中，前10年為義務(wù)教育，通常每個(gè)人必須接收12年的教育。在12年級(jí)畢業(yè)后，學(xué)生通常面臨兩種選擇：一方面，進(jìn)行實(shí)訓(xùn)為主的職業(yè)教育與培訓(xùn)（VET），通常是進(jìn)入技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE學(xué)習(xí)）;另方面，學(xué)習(xí)帶有學(xué)術(shù)理論性質(zhì)的大學(xué)課程。

經(jīng)過(guò)幾十年探索和改革，澳大利亞基本形成了辦學(xué)主體機(jī)構(gòu)不同但是相互以國(guó)家培訓(xùn)框架為依據(jù)相互承認(rèn)銜接的教育系統(tǒng)。澳大利亞在12年級(jí)后的教育已經(jīng)成為以職業(yè)教育與培訓(xùn)為主體的完整的終身教育體系。

學(xué)習(xí)者可以依據(jù)自己的興趣和條件靈活地選擇各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)作為自己的教育培訓(xùn)方式（見圖2）。

從圖2我們也可以看出，目前澳大利亞整個(gè)教育已經(jīng)形成了以職業(yè)教育與培訓(xùn)為核心的教育體系。澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系是由技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE）、技術(shù)和信息中心、工廠企業(yè)培訓(xùn)中心等不同系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，其中以技術(shù)和繼續(xù)教育體系規(guī)模和影響最大。它的組織體系及運(yùn)行機(jī)制基本可以代表澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的基本概況。澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE）是全國(guó)性認(rèn)可與互通的職業(yè)培訓(xùn)教育體制，主要提供專業(yè)技能的訓(xùn)練課程，大部分課程都更具實(shí)用性。

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圖2 澳大利亞教育系統(tǒng)

五、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育體系對(duì)我國(guó)借鑒之處和啟示有：

第一，企業(yè)是現(xiàn)代職業(yè)教育不可缺少的一個(gè)支柱。德國(guó)的“雙元制”、美國(guó)的社區(qū)學(xué)院等辦學(xué)模式都無(wú)法避開企業(yè)來(lái)辦職業(yè)教育。企業(yè)在教育過(guò)程中擔(dān)當(dāng)著制定標(biāo)準(zhǔn)、參與過(guò)程和評(píng)價(jià)把關(guān)等重要角色，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程模式、培養(yǎng)方向，整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程中都要與企業(yè)協(xié)作完成。而我國(guó)的職業(yè)教育恰恰缺乏企業(yè)的合作，校企合作常常是“剃頭挑子一頭熱”。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可知，只有切切實(shí)實(shí)地做到與行業(yè)企業(yè)同步，與市場(chǎng)緊密結(jié)合，才能為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)需要的人才。

第二，政府對(duì)職業(yè)教育的支持表現(xiàn)為“有法可依”。發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)職業(yè)教育的支持主要表現(xiàn)在通過(guò)立法與制度來(lái)保障教育所需資金和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。法律是職業(yè)教育健康發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)來(lái)講，校企合作相關(guān)法律的空缺無(wú)疑是職業(yè)教育發(fā)展的短板。向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗(yàn)，打造一個(gè)良好的法治大環(huán)境，為職業(yè)教育的實(shí)踐環(huán)境的投資、融資等社會(huì)力量參與辦學(xué)環(huán)節(jié)提供了經(jīng)濟(jì)和法律的支撐。

第三，職業(yè)教育吸引力建構(gòu)于四通八達(dá)的“職業(yè)教育立交橋”。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的不同，構(gòu)建的教育制度不同，各國(guó)的職業(yè)教育體系也是各具特色。但是，各國(guó)職業(yè)教育體系體現(xiàn)出一個(gè)共同的特征：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得越發(fā)達(dá)，職業(yè)教育體系內(nèi)部不同學(xué)歷層次之間越能夠有效溝通，普通教育和職業(yè)教育兩大體系之間也溝通搭建了“立交橋”，學(xué)生可以根據(jù)學(xué)習(xí)的需要轉(zhuǎn)換到另外一個(gè)教育體系中去。這對(duì)于中國(guó)職業(yè)教育體系完善有極大的現(xiàn)實(shí)意義：第一，提升我國(guó)職業(yè)教育吸引力，打造一個(gè)橫向聯(lián)合、縱向貫通的完整職業(yè)教育體系，滿足職業(yè)教育學(xué)習(xí)者接受高層次教育的愿望，也為在職人員提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。第二，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使技術(shù)技能型人才有機(jī)會(huì)向更高層次的碩士、博士學(xué)歷延伸，滿足他們適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和提高自身素質(zhì)的需要。其三，滿足全面教育的需要。完善的職業(yè)教育體系可使更多人群贏得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，打造全面學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境，既是減緩就業(yè)壓力的重大舉措，也是改善就業(yè)結(jié)構(gòu)的根本途徑。

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