我國高等工程教育的歷史沿革

畢佳榮

摘 要：高等工程教育是培養(yǎng)高級工程技術(shù)人才的專門教育。它是近代以來為適應(yīng)西方產(chǎn)業(yè)革命的興起而產(chǎn)生發(fā)展起來的。中國的高等工程教育起步較晚，萌芽于19世紀(jì)末，形成于20世紀(jì)初，至今有一百多年的歷史。它經(jīng)歷了開創(chuàng)、形成與發(fā)展幾個時期。我國的高等工程教育之所以起步晚，是與當(dāng)時社會的政治經(jīng)濟(jì)背景分不開的。著重對我國高等工程教育的產(chǎn)生與發(fā)展過程及其特點，做一粗線條的描述，這為民國時期的實用主義、新中國成立初期的技治主義和當(dāng)前的科學(xué)主義等工程教育理念的產(chǎn)生提供了時代背景。

關(guān)鍵詞：高等工程教育;歷史;工程教育理念

中圖分類號：G647 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）03-0148-03

一“清末民初”的開創(chuàng)時期

（一）“重實輕理”的傳統(tǒng)科技觀

縱覽我國科技發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)、醫(yī)、天、算是少有的成體系的學(xué)科，這些成體系的學(xué)科中存在著一個共同的特點即都指向?qū)嶋H應(yīng)用。從另一方面也反應(yīng)出我國科學(xué)技術(shù)在發(fā)展過程中存在的濃厚的實用主義色彩，可以說這種實用主義的特點既構(gòu)成了科學(xué)技術(shù)本身發(fā)展的動力，同時也制約了我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展[1]?？茖W(xué)技術(shù)產(chǎn)生于實踐，同時服務(wù)于生產(chǎn)實踐，正是出于實用主義的需要，科學(xué)技術(shù)才能在實踐中不斷地發(fā)展。但是，在我國古代科技發(fā)展進(jìn)程中，由于過分地重視這種實用性，忽視了科學(xué)技術(shù)本身的內(nèi)在邏輯即對科學(xué)技術(shù)經(jīng)驗的理性總結(jié)。這樣就導(dǎo)致了在我國科技發(fā)展中出現(xiàn)后勁不足的現(xiàn)象，使得我國近代科技的發(fā)展幾乎是停滯不前，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是偶然的原因，不僅僅有體制的原因，而且還有文化的因素。所以，在這種邏輯的引導(dǎo)下，西方的科學(xué)技術(shù)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。其次，是體制層面上的原因，在古代中國，普遍盛行著“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念，這樣也就意味著在中國最優(yōu)秀，最可能把經(jīng)驗升華為理論的知識分子，都選擇做官而遠(yuǎn)離對科學(xué)技術(shù)的追求。這種現(xiàn)象一直到清末的時候的仍然很盛行，很多做官的人都把科學(xué)技術(shù)當(dāng)作“奇技淫巧”而加以蔑視[2]。

（二）北洋大學(xué)——我國現(xiàn)代工程教育的肇始

近代以來，中國教育的宗旨不斷演變，隨著洋務(wù)學(xué)堂的興辦，張之洞在《勸學(xué)篇》中，以“中學(xué)為體，西學(xué)為用”概括了辦學(xué)的指導(dǎo)思想，1906年，中央學(xué)部明定教育宗旨為“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實?！彼Ａ袅酥袊鴤鹘y(tǒng)的封建主義舊學(xué)，要求學(xué)生為清政府學(xué)習(xí)操練，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，以適應(yīng)半殖民地半封建軍事、經(jīng)濟(jì)的要求。它同樣體現(xiàn)了“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的精神實質(zhì)。為近代工程教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

北洋大學(xué)建立于1895年，也就是中日甲午戰(zhàn)爭的第二年，建校的初衷旨在通過學(xué)習(xí)美國等西方先進(jìn)國家的工程教育經(jīng)驗，來拯救籠罩在危機(jī)之中的中華民族。作為中國興辦的第一所新式工科為主的大學(xué)，北洋大學(xué)分設(shè)頭等和二等學(xué)堂，其中，頭等學(xué)堂相當(dāng)于本科，二等學(xué)堂相當(dāng)于預(yù)科，修業(yè)年限均為四年。頭等學(xué)堂設(shè)有工程學(xué)、冶金、采礦等;二等學(xué)堂設(shè)英語、哲學(xué)和各國史鑒等課[3]。聘美籍專家為總教習(xí)，并以美國的哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)為藍(lán)本參照辦學(xué)。

作為我國高等工程教育由傳統(tǒng)教育轉(zhuǎn)向現(xiàn)代教育的重要里程碑，北洋大學(xué)為我國高等學(xué)校初創(chuàng)時期體系的建立起到了良好的示范作用。在當(dāng)時，北洋大學(xué)的學(xué)生可以獲得去世界名校留學(xué)的機(jī)會，可同美國的哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)媲美，被譽(yù)為“東方的康奈爾”。

（三）起步中的民國時期工程教育

1912年，南京臨時政府教育部成立，著名的資產(chǎn)階級民族教育家蔡元培任教育總長，對封建的舊教育進(jìn)行了資產(chǎn)階級性質(zhì)的改造。4月，蔡元培在《關(guān)于教育方針的意見》中提出新的教育方針，指出要通過注重道德教育來促進(jìn)實利教育的發(fā)展，其中實利主義教育系指智育，進(jìn)行生產(chǎn)和知識技能的教育。新方針是對半封建半殖民地教育宗旨的否定，是中國教育的一大進(jìn)步，也是資產(chǎn)階級反對封建教育的一大勝利。而實業(yè)教育的發(fā)展，也推動了資本主義生產(chǎn)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。民國初年的工程教育改革，是資產(chǎn)階級反對封建主義的第一次系統(tǒng)的改革，也是我國高等工程教育史上的一大進(jìn)步。但它也存在不少缺點：首先，它仍保留有封建主義的因素，如技術(shù)科和工學(xué)科還演習(xí)封建禮儀;其次，它與國民經(jīng)濟(jì)還不相適應(yīng)，許多方面并不適合中國實際，而且受日本和德國影響較大。但是由于軍閥混戰(zhàn)，工程教育的發(fā)展并無多大轉(zhuǎn)機(jī)。

這一時期的國內(nèi)的工程教育水平雖然并不發(fā)達(dá)，但國外留學(xué)生卻以習(xí)工程者最為之多。在民國時期，學(xué)習(xí)實科成為一種潮流。1920年留美同學(xué)錄曾統(tǒng)計中央經(jīng)費、省費、清華官費及自費學(xué)生，共914人，其學(xué)科分配以工科為最多。留學(xué)歐洲、日本的學(xué)生也以學(xué)工程者最為之多，這對我國高等工程教育的發(fā)展影響極為深遠(yuǎn)。同時，這也是本時期的一大特色。實科類新生百分?jǐn)?shù)逐年增加、并開始超過文科新生的百分?jǐn)?shù)，在這一時期，工科招生躍居第一位，理工科升至第二位。國民政府提倡理工的政策，在客觀上促進(jìn)了工程教育的發(fā)展。

二“新中國”的發(fā)展時期

（一）改造和建設(shè)中的工程教育體系

從1952—1957年，是新中國工程教育的調(diào)整改造時期。在這一時期，我國依照蘇聯(lián)的模式，對全國高等院校和工學(xué)院內(nèi)部進(jìn)行了調(diào)整，改革了教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，制定了一系列發(fā)展中等技術(shù)教育的措施，從而奠定了新中國工程教育的基本格局。

這一時期，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)，工程教育出現(xiàn)了一次大的發(fā)展。從1953年起，我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時期，開始執(zhí)行第一個五年計劃?！耙晃濉庇媱澋幕救蝿?wù)是以蘇聯(lián)援建我國的156個項目為中心，建立我國社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。實現(xiàn)“一五”計劃需要大批工程技術(shù)人才。1953年4月，國家計委向中共中央的報告《關(guān)于工業(yè)、運輸技術(shù)人員的現(xiàn)狀和培養(yǎng)方法》中指出：1952年全國國營工業(yè)、運輸及地質(zhì)、建筑、工程系統(tǒng)的職工總數(shù)為331萬人，其中見習(xí)技術(shù)員以上的技術(shù)人員149 040人，占職工總數(shù)的4.6%，技術(shù)人員不足的狀況很嚴(yán)重。按五年建設(shè)需要計算，共需工業(yè)、運輸、地質(zhì)及建筑方面各級技術(shù)人員約30萬人，需增加技術(shù)工人105萬人。為適應(yīng)上述需要，報告指出，技術(shù)人員要靠學(xué)校培養(yǎng)，所以，“一五”期間高等教育以發(fā)展高等工科學(xué)校和綜合大學(xué)理科為重點，同時適當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)、林、師范和其他各類高校。在專業(yè)設(shè)置和發(fā)展中，注重以機(jī)器制造、土木建筑、地質(zhì)勘探、礦藏開采、動力冶金為重點。這就大大推動了工程教育的發(fā)展。

（二）蘇聯(lián)工程教育模式的哈爾濱工業(yè)大學(xué)

在俄國十月革命后，隨著中東鐵路的俄國僑民越來越多，鐵路職工子女也亟須進(jìn)入高等院校深造，1920年春，隨著負(fù)責(zé)中東鐵路監(jiān)管的美英技術(shù)專家撤離，中東鐵路及其管轄地區(qū)的工程技術(shù)人才不足的矛盾突顯出來，就在這個關(guān)鍵時刻，一大批俄國學(xué)者來到哈爾濱，哈工大作為高等技術(shù)學(xué)校應(yīng)運而生。在建校伊始，哈工大就把目標(biāo)制定為“為中東鐵路及其附屬地培養(yǎng)工程技術(shù)人才”，建校之初，只有鐵路建設(shè)和電氣機(jī)械工程兩個學(xué)科建校，旨在培養(yǎng)中俄鐵路工程技術(shù)人才。其中建筑鐵路課旨在培養(yǎng)建筑工程師，電氣機(jī)械工程科旨在培養(yǎng)機(jī)械工程師。這樣的辦學(xué)理念，決定了當(dāng)時的哈工大面向社會需求，學(xué)校所教授的課程與學(xué)生所學(xué)到的課程與市場和中東鐵路建設(shè)更為緊密。這使得當(dāng)時中東鐵路周圍的建筑物與工廠成為學(xué)生進(jìn)行實踐的大課堂。

1951年，教育部提出哈爾濱工業(yè)大學(xué)要仿照蘇聯(lián)工程教育的具體辦法：即培養(yǎng)重工業(yè)部門的高級工程技術(shù)人才和專業(yè)的高校理工科教師，并決定每年選拔200名優(yōu)秀的一線教師，參加蘇聯(lián)工程教育研修班，在蘇聯(lián)師資的幫助與指導(dǎo)下，加強(qiáng)對高等理工科知識的掌握，促進(jìn)國內(nèi)理工科教師的整體水平的提升[4]。自此，哈爾濱工業(yè)大學(xué)正式成為了我國踐行蘇聯(lián)工程教育經(jīng)驗的高等工科院校，也因此迎來了它發(fā)展的第一個春天。1952—1957年的五年間，蘇聯(lián)專家大力對哈工大進(jìn)行支援與建設(shè)，先后有69位蘇聯(lián)高級工程師被聘作我校教師。到1961年，受聘的蘇聯(lián)工程師人數(shù)達(dá)到78人[5]。

這一階段，我國的工程技術(shù)人員主要靠蘇聯(lián)供給，這些技術(shù)人員主要從事勘察、機(jī)械、建筑等方面的工作，而在那個時候，蘇聯(lián)工程教育的顯著特點是：重視教授系統(tǒng)理論知識;重視基本工程實踐活動與實際操作能力;以培養(yǎng)高級工程師為宗旨。這種工程人才的培養(yǎng)模式對哈工大的建設(shè)和發(fā)展帶來了巨大而深遠(yuǎn)的影響，在那一階段，哈工大成為了極具特色的我國高等工程教育之典范。

（三）新中國成立時期的工程教育政策

1955-1956年，黨中央、國務(wù)院制定了《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》，對推動我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起了很大的作用，對高等工程教育提出了要求。為了實現(xiàn)這個計劃，政府下決心在清華大學(xué)、北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等校集中人力增設(shè)新技術(shù)專業(yè)。新設(shè)專業(yè)主要集中在原子能、噴氣技術(shù)、計算機(jī)、遙感技術(shù)等。如1955年清華大學(xué)增設(shè)了工程物理、遠(yuǎn)距離自動控制、水動力裝置等新專業(yè)。總之，從1952—1957年，經(jīng)過院系調(diào)整、增加學(xué)科、改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，新中國工程教育體系基本上建立起來了。

1956年1月，周恩來總理宣布國務(wù)院將組織編制《1956至1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，指出在這12年，我國要注重把西方最先進(jìn)的科技成果應(yīng)用到我們國家科技建設(shè)中最需要的部門中來，使我國社會主義工業(yè)體系更加健全，只有這樣才能實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的長足發(fā)展。隨后，國務(wù)院成立了科學(xué)規(guī)劃委員會，組織600多位科學(xué)技術(shù)專家制定我國第一個長期的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。

1961年前后，國民經(jīng)濟(jì)處于困難時期，根據(jù)中共中央關(guān)于“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，對教育事業(yè)進(jìn)行了全面的調(diào)整和必要的壓縮，糾正了1958年后出現(xiàn)的“左”的做法，1961年9月，中共中央批準(zhǔn)試行教育部擬定的《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》（簡稱“高教十六條”），它比較系統(tǒng)、全面地總結(jié)了新中國成立后社會主義高等工程教育建設(shè)的經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)高校要以教學(xué)為主，建立教學(xué)、科研、生產(chǎn)勞動三結(jié)合的新體制[6]。然而在這一時期，工程教育指導(dǎo)思想上“左”的錯誤并未得到根本的認(rèn)識和轉(zhuǎn)變。

三、“改革開放前后”的調(diào)整時期

（一）改革開放前后的“供不應(yīng)求”

“文革”的混亂局面，使中國科技人才在那段時期的發(fā)展陷入了停滯狀態(tài)。1966-1978年間，高等學(xué)校畢業(yè)生累計數(shù)比照1949-1965年這段時期有減無增，僅為138.21萬人（而1949-1965年的累計數(shù)為152.34萬人）其中，工科畢業(yè)生累計數(shù)為52.39萬人，理科畢業(yè)生累計數(shù)為11.7萬人，對上一時期基本沒有任何進(jìn)展;1978年，全國工科研究生“畢業(yè)生數(shù)量”甚至戲劇性地驟降至7人，工程人才發(fā)展停頓的惡果直接體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，這一時期中國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本也陷于癱瘓狀態(tài)。“文化大革命”期間，工程教育受到了很大的破壞。許多高等工業(yè)學(xué)校被撤銷或被合并搬遷，教學(xué)工作完全背離教學(xué)過程的客觀規(guī)律，造成了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下降。

1978年以后，工程技術(shù)教育進(jìn)入了一個改革與發(fā)展的新時期。高等學(xué)校撥亂反正，進(jìn)行了初步調(diào)整、整頓，有了恢復(fù)和發(fā)展。高等工業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，也不斷地做了局部調(diào)整。高等工程教育的發(fā)展，首先表現(xiàn)在高等工業(yè)院校與學(xué)生數(shù)量的增加。隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，到1990年，全國的高等工業(yè)院校已經(jīng)達(dá)到了288所，約占高?？倲?shù)的28%，我國內(nèi)地和邊遠(yuǎn)省份都建立了高等工業(yè)院校，布局趨于合理。工科大學(xué)生人數(shù)也大大增長，1990年工科在校大學(xué)生74.6萬人，畢業(yè)生19.7萬人，招生20.9萬人。

綜上所述，新中國的工程教育經(jīng)歷了一個曲折發(fā)展的過程，有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。從中國的實際出發(fā)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，建立中國特色的工程教育體系，這是歷史賦予的使命。

（二）“中間大，兩頭小”的工程人才結(jié)構(gòu)

隨著我國高等工程教育體制的改革進(jìn)程的加快，我國的高等工程教育培養(yǎng)模式和結(jié)構(gòu)取得了翻天覆地的變化，但同時，在我國建設(shè)研究型大學(xué)的進(jìn)程中，也有一些高校在教育改革中迷失了辦學(xué)的方向，很多高校為了盲目攀比，無所不用其極，追求所謂的“擴(kuò)建，擴(kuò)招、綜合化”。其中高等工科院校更是在這一過程中受到嚴(yán)重威脅，有些工科院校為了加快“綜合性”大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程，在專業(yè)的設(shè)置和學(xué)科發(fā)展上盲目地追求“前瞻性”而忽視了自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢，造成了獨具特色的發(fā)展性專業(yè)被忽視，造成了在工程技術(shù)人才培養(yǎng)的過程中潛在人才的大量流失。其后果十分嚴(yán)重，首先，導(dǎo)致了這些高校辦學(xué)特色的消退，背離了教育的本質(zhì)與社會的真正需求;其次，造成我國高等工程教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)，人才隊伍狀況呈明顯的“中間大，兩頭小”趨勢，與國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不符，在工科畢業(yè)生群體中，具備創(chuàng)新能力的技術(shù)人才與中高級工程技術(shù)人才奇缺，而大量不具備研發(fā)能力的中間部分畢業(yè)生數(shù)眾多，這就造成了當(dāng)今我國畢業(yè)生社會性的就業(yè)困難。

（三）20世紀(jì)末21世紀(jì)初的高等教育改革

20世紀(jì)末，隨著科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)初見端倪，經(jīng)濟(jì)全球化迅速蔓延，世界各國的競爭愈來愈轉(zhuǎn)向知識和人才的競爭。國家提出了“科教興國”戰(zhàn)略，確立了科技和教育在建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)中的重要地位。實施科教興國戰(zhàn)略，離不開發(fā)達(dá)的高等教育，特別是一批世界一流大學(xué)和高水平研究型大學(xué)的重要支持。

針對我國高等教育起步晚，總體發(fā)展水平偏低的國情，國家決定集中有限的力量，重點支持若干所國內(nèi)頂尖高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)，使它們以良好的實力躋身于世界先進(jìn)行列，成為高等教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的中堅力量。在這種思路下，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家計劃委員會、原國家教育委員會和財政部于1995年11月聯(lián)合下發(fā)了《“211工程”總體規(guī)劃》，開始實施“211工程建設(shè)”，“211工程”是我國面向21世紀(jì)，重點建設(shè)100所左右高等學(xué)校和以一批重點學(xué)科的建設(shè)工程[7]。經(jīng)過211工程建設(shè)，國內(nèi)高水平大學(xué)的辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)校整體實力明顯增強(qiáng)，更為重要的是，它喚醒了我國高校參與國際競爭、沖擊世界一流、服務(wù)國家戰(zhàn)略的意識。但是與世界一流大學(xué)相比，我國的高水平大學(xué)在人才隊伍、科技創(chuàng)新能力、高校管理體制和運行機(jī)制上仍存在較大的差距。

1998年12月24日，教育部正式制訂了《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，對世紀(jì)之交我國教育的發(fā)展和改革進(jìn)行了全面的部署。該計劃歷史性的提出重點支持部分高等學(xué)校創(chuàng)建具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)（即“985”工程）。自主創(chuàng)新能力快速提升，產(chǎn)出了一批代表國家水平的重大科研成果，獲得的國家級科技獎勵的數(shù)量和層次都顯著提升。此外，自我國開始關(guān)注一流大學(xué)建設(shè)開始，上海交通大學(xué)、清華大學(xué)等校成立的課題組在研究時所選取的研究對象，即一流大學(xué)建設(shè)的參照系，都是美國模式的。

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