事業(yè)單位“經(jīng)營支出”存在的問題

俞杰

摘要：“經(jīng)營支出”是指事業(yè)單位在專業(yè)活動及其輔助活動之外開展的非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。對于事業(yè)單位內(nèi)部的日常支出，要明確區(qū)分經(jīng)營支出和事業(yè)支出，在會計核算環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)二者的混淆，本文從6個方面論述了事業(yè)單位經(jīng)營支出應(yīng)注意的問題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?經(jīng)營支出 ?問題

1 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)分賬核算經(jīng)費賬目和經(jīng)營賬目

事業(yè)單位發(fā)生各項經(jīng)營支出時，借記“經(jīng)營支出”科目，貸記“銀行存款”等科目。對于實行成本核算的事業(yè)單位，應(yīng)將結(jié)轉(zhuǎn)已銷售產(chǎn)品或勞務(wù)成果的成本，按照其實際成本，借記“經(jīng)營支出”科目，貸記“產(chǎn)成品”科目。期末應(yīng)將該科目借方余額轉(zhuǎn)入“經(jīng)營結(jié)余”科目，借記“經(jīng)營結(jié)余”科目，貸記“經(jīng)營支出”科目。

2 區(qū)分獨立核算的經(jīng)營支出和非獨立核算的經(jīng)營支出

為準(zhǔn)確反映經(jīng)營活動所發(fā)生的支出，應(yīng)全部納入單位的經(jīng)營支出管理，并要與相應(yīng)的經(jīng)營收入相匹配，得出經(jīng)營活動的成果——經(jīng)營結(jié)余。獨立核算的經(jīng)營活動所發(fā)生的支出，應(yīng)由獨立核算單位按企業(yè)財務(wù)制度的規(guī)定核算，不納入事業(yè)單位的經(jīng)營支出的范疇。

3 劃分經(jīng)營支出與事業(yè)支出的界限

在事業(yè)單位內(nèi)部，要對經(jīng)營性支出和事業(yè)性支出做出明確清晰的界限，財務(wù)會計部門要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行劃分。對于日常運行過程中的相關(guān)材料費用，人工費用，一般均是作為事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營性支出。

4 恰當(dāng)歸集

按照現(xiàn)行的會計標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營支出通常是按照如下項目進行明細核算：基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用等。經(jīng)營業(yè)務(wù)種類較多的單位，應(yīng)按經(jīng)營業(yè)務(wù)的主要類別進行二級明細核算。為了正確反映事業(yè)單位經(jīng)營支出的實際情況，就需要事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)核算單位，對于日常運轉(zhuǎn)過程中，發(fā)生的各項開支和費用，要根據(jù)其不同目的，進行科學(xué)合理的歸集。

5 經(jīng)營支出與經(jīng)營收入配比

事業(yè)單位開展非獨立核算經(jīng)營活動的主要目的是通過充分利用單位現(xiàn)有的資源，向社會提供有償服務(wù)或產(chǎn)品，獲得更多的資金支持公共事業(yè)的發(fā)展。為了全面真實反映事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營過程的效率和收益情況，應(yīng)實行經(jīng)營支出與經(jīng)營收入相配比的原則，在正確歸結(jié)經(jīng)營支出費用的基礎(chǔ)上，將經(jīng)營支出與同期經(jīng)營收入對應(yīng)核算，以反映事業(yè)單位經(jīng)營收益的真實情況。實踐中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些單位經(jīng)營收入很少，經(jīng)營支出卻很多，主要是列支一些與經(jīng)營無關(guān)的支出，如非經(jīng)營人員的獎金、津貼、補貼，交通費，會議費，辦公費和其他的一些費用，更有甚者，將機關(guān)本身的裝修費用也列進去。

6 加強收入核算與發(fā)票的使用管理

筆者在對一些經(jīng)營性事業(yè)單位的審計中發(fā)現(xiàn)以下問題，現(xiàn)說明如下：

6.1 會計憑證方面。會計憑證填寫不規(guī)范，無制單人、復(fù)核人等;部分會計憑證附件不齊全或未列明細;部分發(fā)票未填寫數(shù)量和單價;部分憑證摘要過于籠統(tǒng)，未能全面反映業(yè)務(wù)的實質(zhì);部分會計憑證入帳時間提前或滯后，存在跨期入賬現(xiàn)象。

6.2 發(fā)票合規(guī)性方面。列支的會議費存在無會議通知單及相關(guān)明細的現(xiàn)象;使用的收據(jù)不規(guī)范;部分票據(jù)屬于以非經(jīng)營性收據(jù)結(jié)算經(jīng)營性收入;白條入賬;有的單位未取得規(guī)范的原始票據(jù)而進行列支，例如，某單位辦公樓附屬建筑改造，納稅人未按規(guī)定提供建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，而提供了普通增值稅發(fā)票，某單位使用該發(fā)票列支屬于違規(guī)行為;部分票據(jù)報銷單位未填寫或填寫不規(guī)范，發(fā)票內(nèi)容填寫不全;跨期發(fā)票;勞務(wù)費未取得稅務(wù)代開發(fā)票;交通費、差旅費、招待費、物品購置等票據(jù)報銷未注明事由、用途等;公里補助未列明車牌和起止公里數(shù);購買的辦公用品未附清單。

6.3 會計核算方面。發(fā)放職工工資、補助費用等未通過“應(yīng)付職工薪酬”進行核算;管理費用未設(shè)二級明細，或設(shè)置不合理，未能反映業(yè)務(wù)實質(zhì);處置固定資產(chǎn)也未通過固定資產(chǎn)清理科目核算;漏繳個稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅;向下屬企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤;往來款項長期掛賬，未按單位和個人設(shè)置二級明細科目;往來賬不清，存在內(nèi)部往來掛賬隨意性大、對賬不及時等情況;固定資產(chǎn)賬實不符：有的單位應(yīng)入賬的固定資產(chǎn)未按規(guī)定入賬，購置固定資產(chǎn)時僅列支“經(jīng)費支出”，未相應(yīng)增加“固定資產(chǎn)”、“固定基金”;有的單位因為歷史原因，長期未進行固定資產(chǎn)核算，僅在事業(yè)支出進行列支，最近年度才開始清理固定資產(chǎn)，并進行核算;有的單位為避免收支總額過大，將部分收支列入暫存款核算，沒有真實反映單位經(jīng)濟活動規(guī)模。

6.4 費用報銷方面。費用報銷手續(xù)不規(guī)范，未填寫費用報銷單，無經(jīng)辦人、審核人、審批人簽字。有的員工在沒有財務(wù)管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽字的情況下，私自開具報銷單，并且其中的數(shù)額有時候也不夠嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。

7 結(jié)束語

總之，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營支出的管理，一是依法規(guī)范財政收支管理，要制定出各項收支之間明確的定義和界限，根據(jù)各項費用開支用途的不同，合理安排財務(wù)管理部門進行嚴(yán)格的核查歸類;二是完善事業(yè)單位收支績效評價體系，強化收入的合理性和支出的使用效果，增強事業(yè)單位對自身收支的嚴(yán)肅約束性，獎懲分明，提高資金的事業(yè)效率;三是建立健全事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制，使事業(yè)單位自身形成有效的自我監(jiān)督管理。

參考文獻：

[1]蔡旺良.規(guī)范事業(yè)單位支出核算若干問題的思考[J].綠色財會，2012（06）.

[2]張秀梅.小議新會計制度下事業(yè)單位的預(yù)算管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014（03）.

[3]盧建國.淺析事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013（03）.