高校系部基層黨組織建設(shè)研究

王健國(guó) 孫榮山 張祎

摘 要：高校系部基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)中的重要組成部分，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人。系部基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，表現(xiàn)為干部選配難，職責(zé)不清晰，工作難量化，組織活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)等。加強(qiáng)和改善系部基層黨組織建設(shè)，要圍繞中心抓黨建，以人才隊(duì)伍為核心，以提升制度執(zhí)行力為抓手，永葆活力為保證。

關(guān)鍵詞：高校黨建;系部基層黨組織;問(wèn)題;建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）03-0075-02

高校系部基層黨組織建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，是推動(dòng)高校科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。系部黨組織是貫徹校、院黨委工作任務(wù)的執(zhí)行者，既要向黨委負(fù)責(zé)，又要面向廣大師生，在高校改革發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中，起著承上啟下的作用。系部黨組織怎樣才能具有凝聚力和戰(zhàn)斗力？怎樣才能充分調(diào)動(dòng)黨內(nèi)外教職工的積極性和創(chuàng)造性？關(guān)鍵在于能否把系部黨組織建設(shè)好，真正建成能把大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，充分發(fā)揮政治核心作用，形成強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗整體。明確系部基層黨組織建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)高校系部基層黨組織建設(shè)是高校黨建工作的重要的課題。

一、系部基層黨組織建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)系部基層黨組織建設(shè)是推動(dòng)高校科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，基礎(chǔ)在基層，重心在基層，活力在基層。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展，高校黨建工作的進(jìn)一步推進(jìn)，以及新形勢(shì)和新要求，都對(duì)于基層黨組織建設(shè)提出了更高地期望和要求。積極推進(jìn)系部基層黨組織創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)高校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和凝聚力，保持黨的基層組織的生機(jī)和活力有著至關(guān)重要的意義。一是高?？茖W(xué)發(fā)展的必然要求。高校要全面做好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承的工作，系部基層組織承擔(dān)了大量任務(wù)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，勇于探索，以先進(jìn)的理論和實(shí)踐指導(dǎo)不斷變化和發(fā)展的新要求。二是高校改革、穩(wěn)定和發(fā)展的客觀要求?；鶎狱h組織是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)是關(guān)系黨的教育事業(yè)，關(guān)系到高校改革發(fā)展穩(wěn)定的大事。系部基層黨組織作用和特點(diǎn)都很突出，它們處于高校教學(xué)、科研的一線，系部基層黨組織建設(shè)是推進(jìn)高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ);是促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展，建構(gòu)和諧校園的保障;是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的要求;是充分發(fā)揮黨的先進(jìn)性、政治核心和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的切實(shí)需要。高校大量的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的具體工作是要由系部基層組織去貫徹落實(shí)和完成。三是高校黨建工作任務(wù)的內(nèi)在要求。高校黨建工作的任務(wù)就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以凝聚人心，推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)和睦為工作目標(biāo)，創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式。通過(guò)大力推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，以創(chuàng)新精神研究遇到的新情況，解決問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，保持高校系部基層黨組織和黨員的生機(jī)與活力。要實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展工作的任務(wù)必須把高校系部基層黨組織建設(shè)好。四是增強(qiáng)高校凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)需要。多年來(lái)，高?；鶎狱h組織和黨員能夠很好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，同時(shí)我們也不能忽視這其中所包含的一些問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展，高校黨建工作出現(xiàn)了機(jī)制、方式與新形勢(shì)新任務(wù)不相適度的情況;有的時(shí)候基層組織工作不到位，凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng);黨員組織生活不健全，少數(shù)黨員宗旨意識(shí)談薄，在校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)中表率作用不明顯;少數(shù)黨員的思想觀念和工作方式容易出現(xiàn)與現(xiàn)代大學(xué)教育管理不相適應(yīng)的情況。

二、系部基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

隨著高校教育由精英教育模式到大眾教育模式的轉(zhuǎn)變，許多大學(xué)都建有多個(gè)教學(xué)校區(qū)。在高校基層黨組織設(shè)置上，可能會(huì)存在跨校區(qū)設(shè)置的問(wèn)題，高校系部基層黨組織的成員分散在幾個(gè)校區(qū)，空間跨度大，給基層黨組織建設(shè)帶來(lái)了困難。一是基層黨的干部選配難。高校教師注重個(gè)人專業(yè)發(fā)展，高校人事考核政策也偏重科研指標(biāo)，未能體現(xiàn)對(duì)黨支部書(shū)記工作的肯定。教師黨員不愿在黨組織中任職，尤其不愿擔(dān)任基層黨支部書(shū)記?；鶎狱h支部書(shū)記選配難、穩(wěn)定難，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。二是職責(zé)不清晰。《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定：高等學(xué)校系部黨的基層委員會(huì)（黨總支）的主要職責(zé)包括“參與討論和決定本單位教學(xué)、科研、行政管理工作中的重要事項(xiàng)”。但條例中的一些界定，模糊不清，難以落實(shí)，比如“重要事項(xiàng)”是指什么，“參與”的程度如何等。三是工作難量化。教學(xué)工作追求教學(xué)質(zhì)量的提高，可以通過(guò)教學(xué)成果和學(xué)生學(xué)業(yè)成就來(lái)衡量;科研工作有科研經(jīng)費(fèi)和論文發(fā)表情況等可以衡量?；鶎狱h組織工作的主要對(duì)象是人，工作內(nèi)容更多關(guān)注思想教育，常被看作是“軟任務(wù)”，導(dǎo)致工作難以量化。四是組織活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)。系部基層黨組織的活動(dòng)常局限于傳統(tǒng)的讀報(bào)紙、學(xué)文件，內(nèi)容單調(diào)，形式僵化，缺乏吸引力和滲透力，很難結(jié)合本部門中心工作開(kāi)展專題性研討，活動(dòng)形式難以創(chuàng)新。同時(shí)，學(xué)生黨支部還由于黨員發(fā)展工作任務(wù)繁重，黨組織活動(dòng)有被黨員發(fā)展工作所替代的趨勢(shì)，有時(shí)學(xué)生黨支部的活動(dòng)出現(xiàn)以?shī)蕵?lè)活動(dòng)代替教育活動(dòng)的現(xiàn)象。探索新形勢(shì)下系部基層黨組織建設(shè)行之有效的的方式方法，是高?；鶎狱h組織面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

三、系部基層黨組織建設(shè)的途徑

（一）圍繞中心抓黨建是系部黨建工作的重點(diǎn)

高校圍繞培養(yǎng)人才這個(gè)中心，系部基層黨組織肩負(fù)教書(shū)育人、培養(yǎng)人才和科學(xué)研究的根本任務(wù)。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人，是關(guān)系到中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系到黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興后繼有人。高校黨組織要擔(dān)當(dāng)起重要的政治責(zé)任，把大學(xué)生培養(yǎng)成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的可靠接班人。圍繞高校中心工作抓黨建，系部基層黨組織始終要把人才培養(yǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)作為工作的第一要?jiǎng)?wù)。充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，抓住系部發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，行政班子一起研究探討解決問(wèn)題的辦法，把促進(jìn)系部發(fā)展作為基層黨建的核心目標(biāo)?？蒲泄ぷ鞴倘恢匾逃虒W(xué)始終是學(xué)校的生命線，是學(xué)校的重要工作?；鶎狱h組織本著為國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度發(fā)揮作用，克服黨建和學(xué)校工作“兩張皮”的做法，基層黨組織要和行政一起，融黨建工作于學(xué)校工作，要求黨員在學(xué)校工作中體現(xiàn)黨性。匯聚各種資源，化解各種矛盾，集中力量解決發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)和促進(jìn)中心工作的順利開(kāi)展，使大家的心思都能集中到系部的中心工作上去。圍繞中心工作抓黨建就是將學(xué)校工作任務(wù)以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員，要求黨員在發(fā)揮先鋒模范作用，要求黨員在本職崗位上貢獻(xiàn)力量。發(fā)揮黨組織在培養(yǎng)人才過(guò)程中的政治導(dǎo)向作用，增強(qiáng)廣大學(xué)生的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同和情感認(rèn)同。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)是系部黨建工作的核心

人才隊(duì)伍建設(shè)是基層黨組織的工作著力點(diǎn)，人才隊(duì)伍建設(shè)是系部發(fā)展的命脈。在新的形勢(shì)下，大力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，提高的自主創(chuàng)新能力，是對(duì)系部基層黨組織的最大考驗(yàn)。系部基層黨組織要始終把抓好人才隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的核心。著眼于優(yōu)秀人才整體素質(zhì)的提高，構(gòu)建優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和支持體系，造就一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)、支持教師主持或參加高水平學(xué)術(shù)活動(dòng)，提升教師的科研能力和在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。培養(yǎng)中青年人才隊(duì)伍盡快成長(zhǎng)。中青年人才是支撐高等教育發(fā)展的中堅(jiān)力量，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)選派優(yōu)秀青年教師到世界知名大學(xué)學(xué)習(xí)深造，建立青年教師參與社會(huì)實(shí)踐的制度，幫助他們盡快過(guò)好教學(xué)關(guān)、科研關(guān)、育人關(guān)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們成長(zhǎng)成才。加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過(guò)科研平臺(tái)建設(shè)培育高水平的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮高校人才聚集的優(yōu)勢(shì)，整合資源，探索以學(xué)術(shù)帶頭人為核心，凝練學(xué)科方向、會(huì)聚學(xué)科隊(duì)伍的機(jī)制，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以愛(ài)崗敬業(yè)為切入點(diǎn)提高教師愛(ài)崗敬業(yè)精神。作為一名大學(xué)教師應(yīng)把“學(xué)高為師，身正為范”作為加強(qiáng)師德修養(yǎng)的重要主題，不斷提高道德品質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)，完成教書(shū)育人的重任。努力營(yíng)造尊重教師、關(guān)愛(ài)學(xué)生的校園文化氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)的環(huán)境，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神。系部基層黨組織必須明白：教師是學(xué)校的發(fā)展之本，學(xué)生是學(xué)校的生存之基，一定要最廣泛地凝聚師生的人心，調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性和主動(dòng)性。

（三）提升制度執(zhí)行力是系部黨建工作的抓手

認(rèn)真貫徹校、院黨委的各項(xiàng)決定和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度是系部基層黨組織的重要工作之一，制度執(zhí)行力如何直接關(guān)系到系部基層黨組織建設(shè)水平，要使系部各項(xiàng)工作規(guī)范有序，必須以提升制度執(zhí)行力作為系部黨建工作的抓手。制度制定的目的是為了規(guī)范言行?，F(xiàn)在黨內(nèi)的各項(xiàng)制度比較健全，如何結(jié)合工作實(shí)際把黨內(nèi)的各項(xiàng)制度貫徹好、執(zhí)行好是各級(jí)基層黨組織的重要任務(wù)。在系部基層黨組織建設(shè)中，要建立、完善嚴(yán)格執(zhí)行制度的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)基層黨組織的各項(xiàng)制度是提升制度執(zhí)行力的工作抓手。首先，黨組織建設(shè)過(guò)程中，要把執(zhí)行制度一起納入系部黨建全局工作之中。黨組織一把手要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的制度執(zhí)行負(fù)總責(zé)，重大問(wèn)題經(jīng)過(guò)集體討論要親自過(guò)問(wèn)乃至親自動(dòng)手解決;其次，系部基層黨組織要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到提高制度執(zhí)行力對(duì)于基層黨組織建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。只有提高認(rèn)識(shí)，才能在黨建工作中講原則，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)基本制度。第三，利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體和會(huì)議等形式加大對(duì)制度執(zhí)行的宣傳和教育力度，形成正氣，為制度的執(zhí)行實(shí)施營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。工作中結(jié)合基層黨組織的組織生活，向廣大黨員廣泛、深入的宣傳，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，為保證基層黨組織的制度執(zhí)行打下思想基礎(chǔ)。第四，在系部基層黨組織建設(shè)工作中，黨建的成果需要靠完善的制度來(lái)保證。系部基層黨組織要有一套責(zé)任明確、目標(biāo)具體、上下貫通、左右協(xié)調(diào)的配套措施作為保證，讓制度執(zhí)行具有可行性和可操作性?；鶎狱h組織思想建設(shè)的一些好的、有創(chuàng)造性的做法需要通過(guò)固化的制度來(lái)保證它的經(jīng)常性。系部基層黨組織要根據(jù)制定的實(shí)施辦法，確保系部各項(xiàng)工作有章可依，規(guī)范操作。

（四）永葆活力是系部黨建工作的保證

高等教育健康發(fā)展，為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展提供智力支持，黨組織負(fù)有重要使命。建設(shè)充滿活力的高校黨組織，是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的根本保證，系部黨建的重要目標(biāo)之一就是永葆黨組織的生機(jī)活力。高?；鶎狱h組織要把握特點(diǎn)和規(guī)律，善于運(yùn)用社會(huì)實(shí)踐、民主討論、主題教育等活動(dòng)方式，善于使用以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新媒體技術(shù)和傳播手段，拓寬工作渠道，把黨的建設(shè)融入教學(xué)、科研、管理等高校工作的各個(gè)方面，確保黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨組織建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性。共同愿景是保持黨組織活力的長(zhǎng)久動(dòng)力。確立一個(gè)黨組織成員達(dá)成共識(shí)的共同愿景，是激發(fā)組織活力、增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力的動(dòng)力源泉。高校黨組織的共同愿景就是服務(wù)于國(guó)家科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)優(yōu)秀人才，維護(hù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在確立了共同愿景的前提下，強(qiáng)化基層黨組織和廣大黨員行為的責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，在學(xué)校各項(xiàng)工作中發(fā)揮自身創(chuàng)造性。其次，學(xué)習(xí)是增強(qiáng)黨組織活力的重要措施。中國(guó)共產(chǎn)黨是善于學(xué)習(xí)的黨。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來(lái)，一直是以學(xué)習(xí)立黨的。中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子在學(xué)習(xí)馬克思主義的過(guò)程中建立了中國(guó)共產(chǎn)黨，在長(zhǎng)久的學(xué)習(xí)實(shí)踐中創(chuàng)造了一套適應(yīng)中國(guó)特點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和斗爭(zhēng)策略，在學(xué)習(xí)中摸索建設(shè)新中國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。學(xué)習(xí)是強(qiáng)黨的建設(shè)的一大法寶。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是高校黨建工作的重大任務(wù)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能拓寬視野，正確認(rèn)識(shí)和把握高等教育發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是高校黨組織推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。最后，創(chuàng)新是黨組織保持活力的源泉。創(chuàng)新精神是中國(guó)共產(chǎn)黨的寶貴精神，正是由于不斷創(chuàng)新，不斷針對(duì)形勢(shì)任務(wù)調(diào)整黨的重點(diǎn)任務(wù)，我們黨才一步一步實(shí)現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)、由革命黨到執(zhí)政黨的偉大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)宏偉目標(biāo)，為中華民族偉大復(fù)興打下基礎(chǔ)。高校蘊(yùn)涵著強(qiáng)大的創(chuàng)新能量。高校建設(shè)充滿活力的基層黨組織，必須根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化不斷創(chuàng)新。高校打造一支理想堅(jiān)定、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的黨員隊(duì)伍，要在發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，勇于創(chuàng)新，重視新媒體所帶來(lái)的新機(jī)遇，豐富黨建載體，拓展黨建空間，開(kāi)辟黨建工作新領(lǐng)域、新陣地。

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