發(fā)揮居民主體作用 夯實(shí)生態(tài)文化建設(shè)

郝敏

2014年7月22日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局六部委行文正式確立了55個(gè)國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，湖北省十堰市名列其中。鑒于生態(tài)文化是生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐支撐，城市社區(qū)居民是生態(tài)文化建設(shè)的主力軍，筆者就十堰市城區(qū)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。

總體來(lái)看，十堰市城區(qū)社區(qū)傳統(tǒng)的文化、生態(tài)基礎(chǔ)較好，五城聯(lián)創(chuàng)工作有成效，但社區(qū)的人文環(huán)境沒(méi)有用生態(tài)文化作支撐，社區(qū)有生態(tài)的元素，而居民的生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，特別是各級(jí)決策者的生態(tài)文化理念亟待樹(shù)立。

一、厘清生態(tài)文化內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)生態(tài)文化作用

隨著人口、環(huán)境、資源問(wèn)題的尖銳化，為了使環(huán)境朝著有利于人類文明進(jìn)化的方向發(fā)展，人類必須調(diào)整自己的文化來(lái)修復(fù)由于舊文化的不適應(yīng)而造成的環(huán)境退化，創(chuàng)造新的文化來(lái)與環(huán)境協(xié)同共進(jìn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這就是生態(tài)文化。因此，生態(tài)文化是人類社會(huì)在經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個(gè)階段之后，走向生態(tài)文明階段的主流文化。

1、生態(tài)文化內(nèi)涵。生態(tài)文化就是從人統(tǒng)治自然過(guò)渡到人與自然和諧的文化。國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)文化的內(nèi)涵表述很多，筆者提煉了中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)的研究表述：從研究對(duì)象而言，生態(tài)文化是一種有關(guān)人與自然關(guān)系的文化，生態(tài)文化是要探討和解決人與自然之間的復(fù)雜關(guān)系。從本質(zhì)屬性而言，生態(tài)文化是一種涉及社會(huì)性的人與自然性的環(huán)境及其相互關(guān)系的文化。從價(jià)值功能而言， 生態(tài)文化能正確指導(dǎo)人們處理好個(gè)人與自然之間的個(gè)體利益關(guān)系，能科學(xué)地協(xié)調(diào)好人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的整體平衡關(guān)系。從形態(tài)載體而言， 生態(tài)文化分為有形載體和隱形載體兩大類。有形載體包括：森林、濕地、草原、荒漠綠洲、山川湖泊、海洋島嶼等自然生態(tài)系統(tǒng)，城市、鄉(xiāng)村、田園等人工生態(tài)系統(tǒng)，以及可持續(xù)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)林業(yè)等綠色行業(yè)和一切不以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工程、綠色企業(yè)等。隱形載體包括：生態(tài)制度文化（法律法規(guī)、生活制度、家庭制度、社會(huì)制度等）、生態(tài)心理文化（思維方式、宗教信仰、審美情趣等）以及有綠色象征意義的生態(tài)哲學(xué)、環(huán)境美學(xué)、生態(tài)文學(xué)藝術(shù)、生態(tài)倫理、生態(tài)教育等。

2、生態(tài)文化作用。國(guó)內(nèi)外研究生態(tài)文化在城市發(fā)展進(jìn)程中作用的資料表明：現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)是文化危機(jī)，主要是由于人類行為的失范引起，其根源是由于支配人類行為的文化觀念出了問(wèn)題。實(shí)踐與理論已論證：良好的生態(tài)文化是生態(tài)城市建設(shè)的原動(dòng)力， 起著一種先導(dǎo)的作用，將誘導(dǎo)決策行為、管理體制的轉(zhuǎn)型， 影響人的價(jià)值取向、行為模式， 啟迪一種融合傳統(tǒng)的天人合一思想的生態(tài)境界， 引導(dǎo)一種健康文明的生產(chǎn)消費(fèi)方式，從而影響生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，生態(tài)文化是孕育生態(tài)文明的核心和靈魂。生態(tài)文明的核心理念是以作為生態(tài)文化核心的和諧自然觀為前提的。生態(tài)文明秉承生態(tài)文化的價(jià)值取向，批判地吸收了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的積極成果，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和適度消費(fèi)，節(jié)約自然資源，防治環(huán)境污染，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，生態(tài)文化是主導(dǎo)人類健康、有序、文明發(fā)展的力量源泉。

二、十堰市生態(tài)文化建設(shè)現(xiàn)狀

1、生態(tài)文化建設(shè)尚未引起決策層的高度重視。近年來(lái)，隨著十堰市創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)城市、全國(guó)文明城市，以及南水北調(diào)“保水質(zhì) 迎調(diào)水”等重點(diǎn)工作的全面鋪開(kāi)，其市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)保綜合目標(biāo)考核的相關(guān)指標(biāo)權(quán)重不斷加大，縣（市）、區(qū)在生態(tài)環(huán)境、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等建設(shè)上取得了一定的成績(jī)。但生態(tài)文化建設(shè)卻沒(méi)有引起各級(jí)政府和職能部門的高度重視;生態(tài)文化建設(shè)作為生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容之一，沒(méi)有在各項(xiàng)實(shí)施方案中重點(diǎn)體現(xiàn);生態(tài)文化作為21世紀(jì)生態(tài)文明時(shí)代的主流文化，十堰市各級(jí)政府、相關(guān)職能部門尚未開(kāi)始專題研究與規(guī)劃。

2、生態(tài)文化元素在項(xiàng)目規(guī)劃中沒(méi)有充分體現(xiàn)。近年來(lái)，十堰市以開(kāi)展五城聯(lián)創(chuàng)為抓手，不斷夯實(shí)民生、民安、民富這個(gè)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，十堰市的生態(tài)建設(shè)日趨優(yōu)良，其核心地位也日益凸顯，但十堰市的生態(tài)建設(shè)很大程度上是大局所迫，如南水北調(diào)的生態(tài)要求、五城聯(lián)創(chuàng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，大大小小的環(huán)境、景觀等項(xiàng)目建設(shè)中有生態(tài)元素，但缺乏生態(tài)文化理念和地方特色，環(huán)境和自然沒(méi)有達(dá)到高度融合。

3、生態(tài)文化建設(shè)碎片化難以形成長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。十堰市在生態(tài)文化建設(shè)上做了一些探索，如制作宣傳展板和各種生態(tài)文明公益廣告，在社區(qū)創(chuàng)建“樹(shù)木認(rèn)養(yǎng)”、“小區(qū)環(huán)保衛(wèi)士”、“二手物品小區(qū)交換沙龍”、“愛(ài)綠護(hù)綠長(zhǎng)廊”等，但生態(tài)文化的概念和意識(shí)在大多數(shù)人的心中還很陌生。同時(shí)，很多工作都是配合時(shí)勢(shì)的階段性工作，政府與相關(guān)職能部門單項(xiàng)發(fā)力，群眾的參與度和認(rèn)知度不足，這種碎片化狀態(tài)，致使生態(tài)文化建設(shè)不成體系，難以形成長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。

4、城區(qū)社區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)與人文環(huán)境不理想。十堰市城區(qū)社區(qū)大致由三方面形成：一是福利分房時(shí)期各單位家屬樓組成的老社區(qū)，二是由房地產(chǎn)公司連片開(kāi)發(fā)建設(shè)中高檔樓盤的新社區(qū)，三是為城市低收入人群建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)或因占地搬遷建設(shè)的居民安置區(qū)。三類社區(qū)中，新建社區(qū)由于開(kāi)發(fā)商追求自身利益最大化，在公共綠化、文化、娛樂(lè)、健身等方面的投資不夠;老社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，綠化缺失，管理跟不上。同時(shí)，社區(qū)居民落后的文化觀念、濃烈的小農(nóng)封建意識(shí)，以及社區(qū)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)館、設(shè)備、設(shè)施、人員等硬軟件的不足，都大大影響了社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)。

5、生態(tài)文化的宣傳深度與輿論引導(dǎo)成效一般。十堰市以“五城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)和志愿者開(kāi)展了一些宣傳工作，但對(duì)沒(méi)有參與具體工作的社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，各種形式的宣傳并沒(méi)有入腦入心。即使在全民大眾中起著模范帶頭作用的黨政軍機(jī)關(guān)干部，大多數(shù)人對(duì)于“五城聯(lián)創(chuàng)”中自身應(yīng)發(fā)揮的作用和應(yīng)盡的職責(zé)也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。究其原因，主要源于我們中國(guó)傳統(tǒng)文化“各人自掃門前雪”的思想。老百姓沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的參與，他對(duì)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明、生態(tài)文化等就缺乏認(rèn)知和積極性，造成政府的宣傳與引導(dǎo)成為自己說(shuō)故事給自己聽(tīng)。尤其是自改革開(kāi)放后，人口流動(dòng)自由、房屋買賣市場(chǎng)化，集體生活形式的自然社區(qū)崩潰，結(jié)果是“人民”沒(méi)有了，只有個(gè)人，每戶家庭都封閉在自己的空間里，社區(qū)作為當(dāng)今人們社會(huì)生活和政府治理的基本單元缺乏組織凝聚力。

三、幾點(diǎn)建議

生態(tài)文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一個(gè)立體、交叉和綜合的系統(tǒng)，不是一蹴而就的事，它需要具有主導(dǎo)作用的政府對(duì)其明確目標(biāo)與方向，提供有效的保障體系。社區(qū)是社會(huì)生存空間和社會(huì)紐帶，社區(qū)在生態(tài)文化建設(shè)中能發(fā)揮主體作用，以社區(qū)為切入點(diǎn)和載體建設(shè)生態(tài)文化不失為一種合乎實(shí)踐和理論邏輯的行動(dòng)路徑。

1、盡快啟動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)工程。黨的十八大要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。國(guó)家發(fā)改委等六部委確定的國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案的要求和目標(biāo)很清晰、時(shí)間節(jié)點(diǎn)很明確、任務(wù)很具體、操作性很強(qiáng)。建議市委、市政府盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作，加快出臺(tái)十堰市生態(tài)文化建設(shè)實(shí)施方案;要著手研究并采取強(qiáng)有力舉措，像抓GDP、像當(dāng)年抓全民掃盲學(xué)文化那樣，盡快使生態(tài)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)營(yíng)房、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。生態(tài)文化建設(shè)的首要任務(wù)就是通過(guò)文化啟蒙將生態(tài)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)根植于全民的心靈，黨政軍機(jī)關(guān)干部要帶頭學(xué)，并積極做生態(tài)文化的傳播者。讓我們每個(gè)人都盡快用生態(tài)學(xué)的基本觀點(diǎn)去觀察現(xiàn)實(shí)事物，解釋現(xiàn)實(shí)社會(huì)，處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2、突出生態(tài)文化建設(shè)評(píng)估規(guī)劃。建議市委、市政府組織有生態(tài)文化專家參加的專門團(tuán)隊(duì)，對(duì)十堰市的人文環(huán)境、傳統(tǒng)文化、生態(tài)文化建設(shè)資源、社區(qū)現(xiàn)狀等進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)估，在評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短、突出特色、高起點(diǎn)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)地做好建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃編撰中要充分利用新媒體征求社區(qū)居民意見(jiàn)，讓他們了解規(guī)劃、支持規(guī)劃、參與規(guī)劃的實(shí)施。規(guī)劃定型后要在本地主流媒體宣傳，讓市民投票表決，從而使廣大人民群眾更加積極自覺(jué)地投入到生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中。

3、培育歸屬感促社區(qū)文化建設(shè)。生態(tài)文化建設(shè)的主體是社區(qū)居民。而我們階段性的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)際上都是用行政權(quán)力在要求居民做什么，這種社會(huì)治理模式已無(wú)法真正調(diào)動(dòng)大眾參與的積極性。當(dāng)下社區(qū)紅紅火火的麻將館和廣場(chǎng)舞啟示我們，現(xiàn)代碎片化的個(gè)人，一方面自我隔離在一些由文化、興趣、職業(yè)或想象組成的孤島中，另一方面又渴望人與人交流與群聚，需要?dú)w屬感和認(rèn)同感。市委、市政府樹(shù)立將公民權(quán)利置于社會(huì)治理中心點(diǎn)的理念，可實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力向公民權(quán)利轉(zhuǎn)移的新型管理形態(tài);同時(shí)通過(guò)借鑒我國(guó)傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)紳文化”，可構(gòu)建社區(qū)聲望體系和居民自治長(zhǎng)效管理機(jī)制。具體措施：一是政府放松民間環(huán)保團(tuán)體的批準(zhǔn)權(quán)，建立和發(fā)展更多的民間公益組織。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，許多新創(chuàng)機(jī)構(gòu)保障了社會(huì)秩序，因?yàn)樗鼮槊癖娞峁┝岁P(guān)愛(ài)和某種程度的生活需要;同時(shí)，不同的群體參與越多，產(chǎn)生的創(chuàng)意建構(gòu)越多，就如同市場(chǎng)要有不同的公司參與相互競(jìng)爭(zhēng)一樣。二是由市文明辦牽頭，充分發(fā)揮十堰市志愿者活動(dòng)協(xié)調(diào)小組的作用，以社區(qū)為單位組建生態(tài)文化志愿者協(xié)會(huì);老人和孩子是社區(qū)生活中最大的公約數(shù)，居住在社區(qū)的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭，要以這三個(gè)群體為突破口，加快健全志愿者體系，發(fā)揮居民自治作用，構(gòu)建守望相助的熟人社區(qū)。三是充分發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)的作用，利用現(xiàn)代移動(dòng)通訊和社交網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)社區(qū)健身休閑活動(dòng)點(diǎn)、文化宣傳隊(duì)、市民學(xué)校等已有的場(chǎng)館和隊(duì)伍，開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)，普及生態(tài)文化知識(shí)。

4、融合多方資源實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。生態(tài)文化從肌理上是生態(tài)與文化的資源整合，從邏輯起點(diǎn)上是使文化更加接近地氣，適應(yīng)人的本質(zhì)特性。建議市委、市政府力推各公共服務(wù)部門與社區(qū)服務(wù)的融合。市文體局要出臺(tái)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)細(xì)則，完善社區(qū)文化活動(dòng)室、體育健身場(chǎng)所等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其從環(huán)境、布局、設(shè)施到內(nèi)容、運(yùn)作、服務(wù)等細(xì)節(jié)過(guò)程，自始至終充滿著生態(tài)語(yǔ)言、生態(tài)視覺(jué)、生態(tài)導(dǎo)覽、生態(tài)服務(wù)等生態(tài)文化元素，并建立和完善免費(fèi)開(kāi)放機(jī)制;市圖書館、市群藝館等文化單位要在設(shè)施資源共用、人才資源共育、發(fā)展成果共享等方面做好融合;更要借助環(huán)保、林業(yè)、房管、規(guī)劃等職能部門的規(guī)范，責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在建設(shè)小區(qū)的報(bào)審文件中要有生態(tài)與地域特色文化相融合的生態(tài)景觀、植被建設(shè)等生態(tài)建設(shè)與生態(tài)文化相融合的具體內(nèi)容，努力使十堰市各社區(qū)的生態(tài)建設(shè)富有濃厚的地方文化特色，而不僅僅是栽樹(shù)種草;要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商預(yù)留和無(wú)償提供專門的公共文化服務(wù)、體育健身場(chǎng)所;要求小區(qū)物業(yè)公司做好小區(qū)環(huán)境保護(hù)、垃圾分類回收、循環(huán)再生等工作;要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、餐飲、購(gòu)物等場(chǎng)所做好綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等。

5、加強(qiáng)宣傳教育建立長(zhǎng)效機(jī)制。近幾年，十堰市的五城聯(lián)創(chuàng)工作，通過(guò)媒體和各種活動(dòng)做了大量的宣傳，但市民在日常工作、生活和思想上的生態(tài)理念十分欠缺，如綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色家庭等一系列綠色活動(dòng)，群眾參與的廣泛性和深度不夠。建議市委、市政府以生態(tài)學(xué)的基本觀點(diǎn)為指導(dǎo)，探索建立社區(qū)生態(tài)文化宣傳、教育機(jī)制;由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺(tái)、市教育局、市文體局及其相關(guān)單位、社區(qū)聯(lián)合，廣泛運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、課堂等開(kāi)展宣傳教育;社區(qū)市民學(xué)校不定期組織生態(tài)文化培訓(xùn)，在社區(qū)設(shè)立生態(tài)文化宣傳欄、建立環(huán)保宣傳監(jiān)督站、環(huán)保宣傳畫進(jìn)樓道等，讓居民舉手投足皆生態(tài)環(huán)保;探索建立典型引領(lǐng)機(jī)制，以社區(qū)為試點(diǎn)先行一步，以點(diǎn)帶面，讓有形的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)促全面;探索建立信息公開(kāi)與居民參與機(jī)制，由市環(huán)保局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)建章立制，定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向居民發(fā)布十堰市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)信息和科技標(biāo)準(zhǔn)等，保障居民知情權(quán)，從而推動(dòng)公眾參與機(jī)制作用的發(fā)揮;探索建立公民表達(dá)與監(jiān)督機(jī)制，充分相信群眾、依靠群眾，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)生態(tài)文化建設(shè)乃至生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的訴求和監(jiān)督;探索建立具有十堰特色的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府主導(dǎo)、政企同向、人為主體、部門聯(lián)動(dòng)、黨政軍機(jī)關(guān)為排頭兵，呼喚生態(tài)意識(shí)，掌握生態(tài)文化，建設(shè)大美十堰。

總之，生態(tài)文化是一項(xiàng)全新課題，發(fā)展生態(tài)文化，前提是樹(shù)立生態(tài)理念、基礎(chǔ)是發(fā)育生態(tài)基因、根本是創(chuàng)新生態(tài)政策、重點(diǎn)是實(shí)施生態(tài)工程、關(guān)鍵在培育生態(tài)人才。

（作者單位：十堰市圖書館）