企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施中的難點(diǎn)及對(duì)策建議

作者簡(jiǎn)介：魏軼（1980.10-），女，江西九江人，中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)，主管審計(jì)師。

摘 要：本文對(duì)企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施中的部分難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入分析，一方面重點(diǎn)探討了面對(duì)后評(píng)價(jià)工作涉及多部門多層級(jí)的問題，后評(píng)價(jià)組織管理工作應(yīng)明確地原則以及搭建后評(píng)價(jià)管理體系應(yīng)重點(diǎn)做好的工作;另一方面重點(diǎn)探討了在后評(píng)價(jià)分析和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，為更好為項(xiàng)目投資者服務(wù)，提高評(píng)價(jià)結(jié)論的實(shí)用性，在開展問題分析、對(duì)標(biāo)分析和持續(xù)能力評(píng)價(jià)中應(yīng)特別注意地問題并提出具體工作建議。

關(guān)鍵詞：投資項(xiàng)目;項(xiàng)目后評(píng)價(jià);項(xiàng)目管理;難點(diǎn)及建議

項(xiàng)目投資已成為企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑之一。做好項(xiàng)目的投資管理工作，不斷提高項(xiàng)目投資管理水平，是企業(yè)管理的重要課題。項(xiàng)目投資管理是一個(gè)從決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、反饋到?jīng)Q策優(yōu)化的閉環(huán)管理過程，投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)就是完成投資項(xiàng)目閉環(huán)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。但是，在很長(zhǎng)的時(shí)間，投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在企業(yè)管理中未能得到足夠的重視，在整個(gè)投資流程中，后評(píng)價(jià)工作有所滯后，甚至很多企業(yè)只管投資不管評(píng)價(jià)，不利于投資水平的提高。近幾年，隨著企業(yè)管理的不斷發(fā)展，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作越來越受到投資者的關(guān)注，企業(yè)關(guān)于投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)踐也愈加豐滿。筆者在此文中重點(diǎn)分析了企業(yè)在實(shí)施投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的問題難點(diǎn)，并對(duì)此提出工作建議。

一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織管理工作中的難點(diǎn)及對(duì)策建議

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織工作在現(xiàn)代集團(tuán)企業(yè)的組織架構(gòu)中面臨的問題主要是涉及的管理部門數(shù)量多、管理層級(jí)長(zhǎng)，一個(gè)投資項(xiàng)目流程涉及到投資決策層、規(guī)劃部門、計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門、經(jīng)營(yíng)部門、投資部門、項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位等各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，而各方在其中的責(zé)權(quán)不同、利益交錯(cuò)，協(xié)調(diào)難度較大。后評(píng)價(jià)工作不僅需要對(duì)項(xiàng)目管理中各方的履職情況、效率和質(zhì)量進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中也需要各方的配合與支持。

此外，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合管理工作，涉及到投資規(guī)劃、項(xiàng)目評(píng)估、投資決策、工程建設(shè)項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)管理等多個(gè)管理領(lǐng)域，對(duì)其開展綜合評(píng)價(jià)需要評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)具有多方面的專業(yè)知識(shí)，評(píng)價(jià)人員須具備豐富的知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。后評(píng)價(jià)人員只有清楚每項(xiàng)工作正確合規(guī)的做法是什么，優(yōu)秀企業(yè)是如何做的，受評(píng)項(xiàng)目的實(shí)際做法如何，才能形成客觀公正的評(píng)價(jià)意見，從而提出有效、可行的對(duì)策和改進(jìn)建議。因此，為保障后評(píng)價(jià)工作的順利開展，筆者認(rèn)為企業(yè)在后評(píng)價(jià)組織管理中應(yīng)做好如下兩方面的工作：

1、明確項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的組織管理原則

強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)原則，一是后評(píng)價(jià)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有較高的領(lǐng)導(dǎo)地位和權(quán)威性，確保后評(píng)價(jià)工作及結(jié)果得到充分重視和應(yīng)用;二是后評(píng)價(jià)工作的歸口管理部門應(yīng)具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，以協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的問題，保障工作順利開展。

獨(dú)立性原則，一是后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要與投資決策、項(xiàng)目管理部門以及受評(píng)單位沒有直接或間接的利益關(guān)系，二是機(jī)構(gòu)要保持相對(duì)獨(dú)立，直接向董事會(huì)或集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。原則上集團(tuán)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的后評(píng)價(jià)管理部門，或?qū)⒑笤u(píng)價(jià)工作職責(zé)并入與投資管理業(yè)務(wù)分離并相對(duì)獨(dú)立的部門，如審計(jì)部門、研究部門等。

專業(yè)性原則，一方面要加強(qiáng)后評(píng)價(jià)歸口管理部門的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升自身的業(yè)務(wù)水平和管理能力;另一方面是應(yīng)委托給具有專業(yè)資質(zhì)、管理咨詢能力和評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的后評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，在企業(yè)后評(píng)價(jià)歸口管理部門的組織和指導(dǎo)下開展工作，保證后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和評(píng)價(jià)意見的獨(dú)立客觀性。

2、建立權(quán)責(zé)分明的后評(píng)價(jià)組織管理體系

建立合理、有效的后評(píng)價(jià)工作組織管理體系是順利開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)保障。一個(gè)權(quán)責(zé)分明的后評(píng)價(jià)組織管理體系應(yīng)具有三方面鮮明的特征，一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二是分級(jí)管理，三是分工協(xié)作。（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)集團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立后評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)應(yīng)有具有一定地位和權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，直接主管后評(píng)價(jià)工作。（2）分級(jí)管理。集團(tuán)開展后評(píng)價(jià)工作應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，分為三個(gè)層次：第一層是后評(píng)價(jià)管理部作為歸口管理部門，負(fù)責(zé)集團(tuán)后評(píng)價(jià)工作的組織和管理;第二層是項(xiàng)目主管單位作為項(xiàng)目公司的上級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)其提交的自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告審核與評(píng)價(jià);第三層是項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的自我總結(jié)評(píng)價(jià)并配合上級(jí)單位具體實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。（3）分工協(xié)作。集團(tuán)的相關(guān)職能部門，包括戰(zhàn)略發(fā)展部、運(yùn)營(yíng)管理部、投資部、財(cái)務(wù)管理部等，作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的協(xié)作單位，分別從投資審批與決策、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、項(xiàng)目檔案等方面，為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作開展提供支持和協(xié)助。

各層次機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)應(yīng)包括：（1）后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)包括：制定投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則;領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督集團(tuán)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作;審核后評(píng)價(jià)項(xiàng)目;審議批準(zhǔn)后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃;監(jiān)督檢查問題事項(xiàng)的整改落實(shí)。（2）后評(píng)價(jià)歸口管理部門的具體職責(zé)包括：擬定集團(tuán)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則;負(fù)責(zé)集團(tuán)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和管理;對(duì)重要投資項(xiàng)目的自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行分析評(píng)價(jià);擬定后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃;負(fù)責(zé)后評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的選聘和管理;后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的過程組織和管理，督促和指導(dǎo)后評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)按實(shí)施方案執(zhí)行;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的問題整改進(jìn)行督辦;總結(jié)投資效果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，配合完成上級(jí)主管部門安排的后評(píng)價(jià)工作等。（3）后評(píng)價(jià)協(xié)作單位的具體職責(zé)：協(xié)助提供項(xiàng)目基礎(chǔ)信息;向后評(píng)價(jià)管理部門反饋受評(píng)項(xiàng)目選擇意見;配合項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作實(shí)施，提供專業(yè)人才支持;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示對(duì)后評(píng)價(jià)報(bào)告所提問題與建議予以反饋，落實(shí)整改責(zé)任;指導(dǎo)下級(jí)受評(píng)單位制定整改措施并檢查其落實(shí)情況。（4）后評(píng)價(jià)受評(píng)單位職責(zé)：根據(jù)集團(tuán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的有關(guān)具體要求，完成項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告;負(fù)責(zé)配合后評(píng)價(jià)管理部門開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，包括提供后評(píng)價(jià)所需資料以及協(xié)調(diào)后評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的相關(guān)事宜。

二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中分析與評(píng)價(jià)工作的難點(diǎn)及對(duì)策建議

對(duì)投資項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并找出項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中存在的問題，以改進(jìn)提高項(xiàng)目管理水平，這是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)非常重要的內(nèi)容。在分析評(píng)價(jià)中會(huì)大量運(yùn)用到項(xiàng)目后評(píng)價(jià)常用的一些方法，包括邏輯框架法、對(duì)比分析法、成功度評(píng)價(jià)法等。評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)有定量指標(biāo)的對(duì)比及定性的分析。如何深入、客觀的分析項(xiàng)目存在問題，解決投資決策者的疑問，提高后評(píng)價(jià)報(bào)告的可用性，是企業(yè)后評(píng)價(jià)工作開展中的難點(diǎn)。針對(duì)這些難點(diǎn)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好如下幾方面工作：

（一）評(píng)價(jià)中要明確評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，分析問題切忌浮在表面

對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題開展原因分析并獲取證據(jù)資料關(guān)系到后評(píng)價(jià)工作是否能取得成功。評(píng)價(jià)中切忌盲目聽從受評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)或員工意見或臆斷，應(yīng)明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查清楚客觀事實(shí)，用層層剝筍的方式分析問題。

首先，后評(píng)價(jià)人員應(yīng)明確判斷管理問題要有三個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)：第一是“是否做錯(cuò)”，即合規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)，是否符合國(guó)家和地方法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、企業(yè)管理制度和規(guī)范以及項(xiàng)目科研批復(fù)確定的內(nèi)容;第二是“是否優(yōu)秀”，屬于改進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，即與可研目標(biāo)對(duì)比，概算金額是否在控制之內(nèi)，成本控制如何。還可以與本企業(yè)、本行業(yè)同類項(xiàng)目的建設(shè)成本控制指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、管理情況等進(jìn)行比較;第三是“是否滿足企業(yè)要求”，企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)都有一定戰(zhàn)略目標(biāo)，因此評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)還要包括項(xiàng)目是否達(dá)到的企業(yè)投資時(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，包括是否滿足本企業(yè)或上級(jí)單位的期望、是否符合本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃定位、是否達(dá)到本項(xiàng)目的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)等，這類分析評(píng)價(jià)多在持續(xù)能力分析評(píng)價(jià)中體現(xiàn)。因此，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，后評(píng)價(jià)人員必須清楚知道每項(xiàng)工作正確的做法以及優(yōu)秀企業(yè)的做法。

其次，后評(píng)價(jià)人員一定要遵守“在查清客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上判斷”的基本原則。查清客觀現(xiàn)狀最常用的方法是從多個(gè)角度對(duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行考察和對(duì)比分析。這里要強(qiáng)調(diào)的是，了解一個(gè)事項(xiàng)應(yīng)訪談各層面管理人員掌握的信息及各自的認(rèn)識(shí)，而不是只聽取一方意見。同時(shí)，這些信息和認(rèn)識(shí)應(yīng)有相應(yīng)核實(shí)的數(shù)據(jù)或第三方結(jié)論為支持依據(jù)，空口而談的信息是不能作為判斷依據(jù)的。

再次，后評(píng)價(jià)人員找到問題分析原因時(shí)，切勿一步到位，應(yīng)逐步分析，挖出深層次原因。例如，某新產(chǎn)品生產(chǎn)線投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益未到達(dá)目標(biāo)，評(píng)價(jià)時(shí)第一步發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)量未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，第二步分析產(chǎn)量未到達(dá)目標(biāo)是生產(chǎn)不出來還是銷售不出去？調(diào)查發(fā)現(xiàn)是因?yàn)殇N量始終未打開。第三步應(yīng)調(diào)查銷量未打開是哪方面原因，是銷售模式或渠道的問題，還是銷售激勵(lì)機(jī)制的問題，或是銷售隊(duì)伍問題，抑或是這些方面都存在問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)除了銷售本身存在問題外，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)也存在問題，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的反饋信息未有渠道反映給產(chǎn)品設(shè)計(jì)部門從而無法進(jìn)一步改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，使產(chǎn)品能夠適銷對(duì)路。只有通過這樣嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)密的剝洋蔥式的分析問題方式，才能找到問題產(chǎn)生的根源，從而提出解決問題的對(duì)策建議。

（二）對(duì)比分析中，除與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較分析外，還應(yīng)增加對(duì)標(biāo)分析評(píng)價(jià)，以滿足投資者需要

項(xiàng)目投資決策者除了關(guān)心項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)之外，往往還想知道投資項(xiàng)目的管理水平與行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)相比，是否有差距，差距在哪里？因此，需要后評(píng)價(jià)人員在對(duì)比分析中增加對(duì)標(biāo)分析內(nèi)容。即通過將受評(píng)項(xiàng)目的情況與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)的建設(shè)或管理指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，從而更準(zhǔn)確評(píng)價(jià)受評(píng)項(xiàng)目的投資管理水平。常用的對(duì)標(biāo)分析有內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)和行業(yè)對(duì)標(biāo)三種。內(nèi)部對(duì)標(biāo)就是大型集團(tuán)從若干規(guī)模相近、類型相同的投資項(xiàng)目中選取優(yōu)秀的項(xiàng)目與受評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是信息容易獲取，但問題也很明顯，對(duì)標(biāo)范圍封閉，無法借鑒外面優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，且不容易發(fā)現(xiàn)同一個(gè)集團(tuán)的共性問題。競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)就是對(duì)標(biāo)對(duì)象為直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，兩者有著相似的產(chǎn)品和市場(chǎng)，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)標(biāo)可以直接找到差距，得出的評(píng)價(jià)結(jié)論更具有使用價(jià)值，但是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的最佳案例標(biāo)桿信息很難得到。行業(yè)對(duì)標(biāo)就是與同行業(yè)平均或優(yōu)異水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，從而找到管理差距。行業(yè)對(duì)標(biāo)相比競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)更容易找到相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)公布的標(biāo)桿數(shù)據(jù)，與內(nèi)部對(duì)標(biāo)相比結(jié)果相對(duì)更客觀，因此行業(yè)對(duì)標(biāo)更加具有實(shí)用性。

在實(shí)施對(duì)標(biāo)分析評(píng)價(jià)中，需要后評(píng)價(jià)人員通過大量的指標(biāo)數(shù)據(jù)梳理與對(duì)比，分析查找與標(biāo)桿企業(yè)的差距。過程中有以下兩點(diǎn)需要后評(píng)價(jià)人員注意：

1、指標(biāo)對(duì)比只是起點(diǎn)，找到具體管理差距才是目標(biāo)。對(duì)標(biāo)分析絕對(duì)不能只停留在指標(biāo)數(shù)據(jù)間的對(duì)比，數(shù)據(jù)對(duì)比不是根本目的，而是工作的第一步，如果單純進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)比對(duì)，那只能是對(duì)標(biāo)分析的簡(jiǎn)單應(yīng)用，找不到指標(biāo)背后的深層次影響因素，評(píng)價(jià)工作只是停留表面，出現(xiàn)舍本逐末的問題。后評(píng)價(jià)人員只有通過指標(biāo)數(shù)據(jù)比對(duì)，進(jìn)而找到管理差距，用剝洋蔥方式分析問題和成因，才能總結(jié)出對(duì)管理實(shí)踐有意義的評(píng)價(jià)意見，達(dá)到改進(jìn)提高的目標(biāo)。

2、對(duì)比分析應(yīng)從客觀和主觀兩個(gè)層面分別分析指標(biāo)的影響因素?？陀^因素主要是指外部條件或固有條件影響，這些因素是短期無法改變的，一般不是對(duì)標(biāo)分析的重點(diǎn)，或者作為未來改進(jìn)提高的方向。主觀因素是與受評(píng)項(xiàng)目管理直接相關(guān)的，可以通過管理優(yōu)化、技術(shù)改造等進(jìn)行改進(jìn)和提高，這些因素是與先進(jìn)指標(biāo)存在差距的主要原因，是對(duì)標(biāo)分析的重點(diǎn)，同時(shí)也是改進(jìn)建議的重要部分。這些主觀因素包括，技術(shù)和裝備水平、工藝操作和控制水平、管理手段方法和流程、科技投入及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)和考核機(jī)制等。

（三）對(duì)項(xiàng)目的持續(xù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)注意從內(nèi)部因素和外部因素兩層面入手

對(duì)項(xiàng)目持續(xù)能力和發(fā)展前景做出分析和預(yù)測(cè)，為投資決策提供依據(jù)，是后評(píng)價(jià)工作的目標(biāo)之一。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者，其發(fā)展趨勢(shì)除了受自身核心競(jìng)爭(zhēng)能力影響外，含受到微觀、宏觀環(huán)境的影響和制約。因此，對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力合理評(píng)價(jià)，必須從內(nèi)部、外部?jī)煞矫孢M(jìn)行全面深入的分析。筆者認(rèn)為，持續(xù)能力評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1、內(nèi)部因素分析。包括財(cái)務(wù)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、人力資源管理、生產(chǎn)能力、營(yíng)銷能力及綜合管理能力等分析，這些因素都是組成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要部分。財(cái)務(wù)能力分析主要從償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力和企業(yè)發(fā)展能力四個(gè)方面評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)創(chuàng)新能力通常從創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新管理能力、創(chuàng)新實(shí)施能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力等四方面評(píng)價(jià)。人力資源管理可以按人力資源規(guī)劃、人員招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績(jī)效考核管理、薪酬福利管理、員工關(guān)系管理、人事管理和職業(yè)生涯管理八大管理模塊分別進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。生產(chǎn)能力就是在既定組織技術(shù)條件下，企業(yè)所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，反映了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。營(yíng)銷能力主要從產(chǎn)品和品牌策略、分銷渠道建設(shè)、產(chǎn)品價(jià)格管理、促銷策略四個(gè)方面分析。持續(xù)能力分析涉及的綜合管理主要包括戰(zhàn)略管理、制度體系建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、資本運(yùn)營(yíng)管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)鏈管理等。

2、外部環(huán)境分析。外部環(huán)境是企業(yè)不可控制的因素，但會(huì)影響企業(yè)發(fā)展，有時(shí)會(huì)為企業(yè)提供發(fā)展機(jī)會(huì)，有時(shí)也會(huì)限制企業(yè)的發(fā)展。主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境、政治法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、供應(yīng)商、目標(biāo)市場(chǎng)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。

3、EVA經(jīng)濟(jì)增加值分析。由于持續(xù)能力分析涉及的因素范圍廣、層次多，且很多影響因素?zé)o法具體衡量。因此，后評(píng)價(jià)人員可以使用EVA企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值分析來綜合考量企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。EVA（Economic Value Added，經(jīng)濟(jì)增加值）是公司稅后經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)扣除資本費(fèi)用（債務(wù)資本和股權(quán)資本的成本之和）后的利潤(rùn)余額，也被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“剩余收入”。EVA已廣泛應(yīng)用于對(duì)企業(yè)真正經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的評(píng)價(jià)，國(guó)資委早從2007年起，對(duì)中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核就使用此指標(biāo)。EVA指標(biāo)強(qiáng)調(diào)在計(jì)算公司利潤(rùn)時(shí)，必須考慮公司的全部資金成本。按照這種方法計(jì)算，許多報(bào)表有利潤(rùn)的公司實(shí)際上是虧損的，公司經(jīng)營(yíng)者其實(shí)損害了股東財(cái)富。EVA的基本理念是資本不是免費(fèi)的，如果項(xiàng)目收益率不夠高，股東們可以投資別的更好項(xiàng)目而獲益。因此，企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，資本成本必須作為投資收益或投資回報(bào)分析模型的一個(gè)因子。EVA表明了公司在有限資源的分配和管理，以實(shí)現(xiàn)公司的凈價(jià)值，使股東財(cái)富最大化。另外還需特別注意的是，EVA的當(dāng)前水平并不真正起決定性作用，重要的是EVA的連續(xù)增長(zhǎng)，這才能帶來企業(yè)價(jià)值的不斷增加，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。

隨著項(xiàng)目投資管理實(shí)踐活動(dòng)的增多，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作將得到不斷改進(jìn)和完善，以更好的為項(xiàng)目投資者決策服務(wù)。（作者單位：中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)）

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