淺談基于云計算技術(shù)的電子政務(wù)建設(shè)

藍(lán)永浩

【摘要】隨著云計算技術(shù)的發(fā)展，云計算技術(shù)在電子政務(wù)應(yīng)用中將越來越廣泛的使用。云計算技術(shù)將原有的電子政務(wù)建設(shè)模式從原來的粗放式、離散化、碎片化向集約化、整體化的可持續(xù)發(fā)展模式方向發(fā)展，使政府管理服務(wù)從各自為政、相互封閉的運(yùn)作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐓^(qū)域的協(xié)同互動、實現(xiàn)資源共享的開放模式。本文就云計算技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行了簡單的分析與研究，并提出了一些可供參考的策略，從而為電子政務(wù)如何更加高效的使用云計算技術(shù)提供有價值的建議。

【關(guān)鍵字】云計算 電子政務(wù) 電子政務(wù)云平臺

隨著我國的電子政務(wù)不斷發(fā)展，原有的電子政務(wù)建沒在各級政府、不同部門中自行規(guī)劃，獨立建設(shè)進(jìn)行的，整個電子政務(wù)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各部門、各個系統(tǒng)之間相互獨立，很多部門在硬件建設(shè)上重復(fù)建設(shè)，大部分已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式各自為政，這些系統(tǒng)相對獨立、異構(gòu)而且封閉，這樣就使得這些系統(tǒng)之間很難實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，因此出現(xiàn)我國整個電子政務(wù)框架上網(wǎng)絡(luò)分離、部門分割、信息孤島、信息分散、缺乏智能和語義互操作等問題，而這些問題可以借助云計算技術(shù)，得到很大程度的改善。云計算技術(shù)將原有的電子政務(wù)建設(shè)模式從原來的粗放式、離散化、碎片化向集約化、整體化的可持續(xù)發(fā)展模式方向發(fā)展，使政府管理服務(wù)從各自為政、相互封閉的運(yùn)作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐓^(qū)域的協(xié)同互動、實現(xiàn)資源共享的開放模式。

一、云計算技術(shù)的概念

云計算技術(shù)通過虛擬化技術(shù)來共享信息資源，是一種能夠提供虛擬化、動態(tài)資源池、高可用性的新一代計算模式，作為一種新的計算模式，云計算把數(shù)據(jù)、IT資源、應(yīng)用以服務(wù)的形式提供捷的、可用的、便按需的網(wǎng)絡(luò)訪問，通過互聯(lián)網(wǎng)提供給用戶。雖然云計算技術(shù)定義多種多樣，簡單的說云計算技術(shù)就是將所有的資源從本地遷移至云端，用戶可以隨時隨地的利用身邊的網(wǎng)絡(luò)來訪問與使用云端資源?；谠朴嬎慵夹g(shù)的電子政務(wù)建設(shè)就是把政府可以提供的信息和服務(wù)集中起來，讓不同地點的不同使用者可以無差別的使用這些信息和服務(wù)。

二、云計算技術(shù)的特點

云計算技術(shù)使計算分布在大量的分布式計算機(jī)上，采用計算機(jī)機(jī)群構(gòu)成數(shù)據(jù)中心，用戶數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行將與互聯(lián)網(wǎng)更加相似。計算能力以服務(wù)的形式交付給用戶使用，好比是從古老的單臺發(fā)電機(jī)模式轉(zhuǎn)向了電廠集中供電的模式。這就意味著計算能力也可以像商品一樣進(jìn)行流通，就像水、電、煤氣一樣，使用方便，而且費(fèi)用低廉。最大的不同在于，它是依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸?shù)?。云計算技術(shù)相對于以往計算模式，有其自己的優(yōu)勢，概括起來有七方面的特點：

2.1 超大規(guī)模

“云”具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，Google云計算已經(jīng)擁有100多萬臺服務(wù)器，Amazon、IBM、微軟、Yahoo等的“云”均擁有幾十萬臺服務(wù)器。企業(yè)私有云一般擁有數(shù)百上千臺服務(wù)器?！霸啤蹦苜x予用戶前所未有的計算能力。

2.2 虛擬化

云計算技術(shù)支持用戶在任意位置、使用各種終端獲取應(yīng)用服務(wù)。所請求的資源都來自于“云”，而不是固定的有形的實體。應(yīng)用在“云”中某處運(yùn)行，但實際上用戶無需了解和擔(dān)心應(yīng)用運(yùn)行的具體位置。只需要一個終端，就可以通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)來實現(xiàn)需要的一切，甚至包括超級計算這樣的應(yīng)用。

2.3 高可靠性

“云”使用了數(shù)據(jù)多副本容錯、計算節(jié)點同構(gòu)、可互換等措施來保障服務(wù)的高可靠性，使用云計算比普通的服務(wù)器更可靠。

2.4 通用性

云計算技術(shù)不針對特定的應(yīng)用，在“云”的支撐下可以構(gòu)造出千變?nèi)f化的應(yīng)用，同一個“云”可以同時支撐不同的應(yīng)用。

2.5 高可擴(kuò)展性

“云”的規(guī)?？梢詣討B(tài)伸縮，滿足應(yīng)用和用戶規(guī)模不斷增長的需要。

2.6 按需服務(wù)

“云”本身就是是一個龐大的資源池，它提供按需購買應(yīng)用和計算；用戶可以像自來水，電，煤氣一樣繳費(fèi)。

2.7 極其廉價

由于“云”的特殊容錯措施可以采用極其廉價的節(jié)點來構(gòu)成云，“云”的自動化集中式管理使政府、各級部門無需負(fù)擔(dān)日益高昂的數(shù)據(jù)中心管理成本，“云”的通用性使資源的利用率比傳統(tǒng)的系統(tǒng)大幅提升，所以用戶可以充分享受到“云”的低成本優(yōu)勢，經(jīng)常只需要花幾百元、幾天時間就能完成以前需要數(shù)萬元、數(shù)月時間才能完成的任務(wù)。

三、建設(shè)基于云計算的電子政務(wù)的必要性

3.1 硬件建設(shè)需求

我國傳統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，各級政府和各部門一般都是自行建設(shè)機(jī)房，導(dǎo)致大量硬件設(shè)備的利用率不高，各部門累計的運(yùn)行維護(hù)成本費(fèi)非常高的現(xiàn)象。如果政府部門能建設(shè)統(tǒng)一的大機(jī)房，根據(jù)各部門業(yè)務(wù)量統(tǒng)一采購服務(wù)器、存儲、交換機(jī)等硬件設(shè)備，建立政府電子政務(wù)云平臺，統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)維，這樣就可以大大提高硬件設(shè)備的利用率，降低硬件設(shè)備的運(yùn)維成本，而且便于管理?；谠朴嬎慵夹g(shù)的電子政務(wù)平臺通過引入虛擬化技術(shù)、云計算技術(shù)，統(tǒng)一建立政府電子政務(wù)私有云，可以使大機(jī)房成為政府云計算中心，為各個部門按需提供服務(wù)和應(yīng)用，避免各個部門在電子政務(wù)硬件投入的重復(fù)建設(shè)。

3.2 海量存儲需求

首先，隨著政府部門電子政務(wù)的全面實施，如政府門戶網(wǎng)站用戶數(shù)量不斷增加，電子協(xié)同辦公系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）的全面鋪開，視頻會議系統(tǒng)視頻在線收看服務(wù)，政務(wù)信息公開、政務(wù)信息資源開發(fā)利用與共享、電子政務(wù)績效評估，便民政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的打造，網(wǎng)上審批等都需要處理海量數(shù)據(jù)，以上所有應(yīng)用都需要電子政務(wù)系統(tǒng)的存儲量盡可能的大而且能擴(kuò)展?；谠朴嬎慵夹g(shù)的電子政務(wù)平臺的規(guī)?？梢詣討B(tài)伸縮，滿足海量存儲應(yīng)用和用戶規(guī)模不斷增長的需要。其次，隨著移動終端的普及和3G、4G等大容量移動通信技術(shù)的發(fā)展，移動辦公將是未來電子政務(wù)發(fā)展的主趨勢，未來會有越來越多的移動設(shè)備和移動辦公系統(tǒng)進(jìn)入電子政務(wù)應(yīng)用平臺，電子政務(wù)應(yīng)用平臺需要處理的數(shù)據(jù)將比以前承受更多的負(fù)載，這也需要云計算技術(shù)幫助電子政務(wù)應(yīng)用平臺處理海量數(shù)據(jù)，縮短響應(yīng)時間。

3.3 數(shù)據(jù)安全需求

在電子政務(wù)平臺運(yùn)行和用戶使用的過程中，會采集和產(chǎn)生出大量的電子政務(wù)信息、用戶私密數(shù)據(jù)等等，而這些信息都需要高強(qiáng)度的安全性保障，來防止信息丟失、信息外泄或被非法訪問等造成的安全問題。基于云計算技術(shù)的電子政務(wù)平臺的數(shù)據(jù)保護(hù)安全措施可以對所有的數(shù)據(jù)通過結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化的方式進(jìn)行存儲，提供全面的保護(hù)功能。對存放于完全不同的存儲格式中的數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、歸類、保護(hù)和監(jiān)控。存儲在電子政務(wù)云平臺的數(shù)據(jù)，可采取快照、備份和容災(zāi)等重要保護(hù)手段保證客戶重要數(shù)據(jù)的安全，即使電子政務(wù)系統(tǒng)受到黑客、病毒等邏輯層面的攻擊或者地震、火災(zāi)等物理層面的災(zāi)害，都可確保電子政務(wù)平臺的數(shù)據(jù)的安全。

四、電子政務(wù)云平臺的安全問題

基于云計算技術(shù)的電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)可以有效解決當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)安全等問題，建成后基于云計算技術(shù)的電子政務(wù)平臺可以把政府部門的各類網(wǎng)絡(luò)資源整合為服務(wù)，以供居民、企業(yè)和所屬機(jī)關(guān)部門共享使用，從而提高了電子政務(wù)平臺資源的利用率。但是由于電子政務(wù)系統(tǒng)中涉及到的信息很多都是公民、法人、企業(yè)的隱私信息，對數(shù)據(jù)的安全性要求就更高；另外，電子政務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對云技術(shù)運(yùn)營商也是完全透明的，用什么機(jī)制來保證數(shù)據(jù)信息的安全性顯得更加重要。個人認(rèn)為，首先，我國的云計算技術(shù)和服務(wù)的發(fā)展上，應(yīng)盡快出臺云計算技術(shù)和服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范。其次，管理和制度才是保護(hù)數(shù)據(jù)安全的重要措施，政府部門應(yīng)該建立健全云計算服務(wù)的相關(guān)政策法規(guī)，建立云計算服務(wù)準(zhǔn)入制度的門檻。從而確保政府電子政務(wù)云平臺建設(shè)過程中，信息安全自主可控。

隨著云計算技術(shù)的不斷發(fā)展，我國電子政務(wù)建設(shè)必將開啟一個云平臺時代，各級政府、各級部門應(yīng)在電子政務(wù)云平臺建設(shè)上統(tǒng)一規(guī)劃，借鑒國外成熟的電子政府云服務(wù)模式，提高政府行政服務(wù)效能和管理水平，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)型、高效型政府建設(shè)。