新農(nóng)合重大疾病保障政策對(duì)單病種醫(yī)藥費(fèi)用的影響分析

黃秀芹　孔旭輝　周杰華　高熹

【摘要】目的：探討新農(nóng)合重大疾病保障政策對(duì)不同費(fèi)用類型單病種費(fèi)用的影響。方法：利用醫(yī)院信息系統(tǒng)（Hospital Information System，HIS）搜集泰州市人民醫(yī)院肺癌、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌手術(shù)病人醫(yī)療費(fèi)用等資料，分析新農(nóng)合重大疾病保障政策實(shí)施前后的費(fèi)用變化。結(jié)果：新農(nóng)合重大疾病保障政策實(shí)施后，新農(nóng)合患者單病種費(fèi)用明顯下降，職工醫(yī)?；颊哔M(fèi)用未下降。結(jié)論：新農(nóng)合單病種支付方式改革有利于控制單病種醫(yī)療費(fèi)用，但要使整體醫(yī)療費(fèi)用下降，建議實(shí)行疾病診斷相關(guān)分類（Diagnosis Related Groups， DRGs）支付。

【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)合重大疾病保障政策；單病種；費(fèi)用

【中圖分類號(hào)】R-012 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】 A 【文章編號(hào)】1007-8517（2015）19-0150-03

Abstract：Objective To explore the influence of catastrophic disease insurance in the New Rural Cooperative Medical Scheme （NRCMS） on the different single-type of disease costs. Methods This paper collected the medical costs data and other information of lung cancer， esophageal cancer， stomach cancer， colon cancer and colorectal cancer patients in The Peoples Hospital of Taizhou based on HIS system， using SPSS software to analysis the changes of different types of patientscosts before and after the implementation of catastrophic disease insurance of NRCMS. Results After the implementation of catastrophic disease insurance of NRCMS， all single-type of disease costs in NRCMS decreased obviously， but single-type of disease costs in Employee Medical Insurance System did not decrease. Conclusion The reform of single-type of disease payment in NRCMS will control the growth of single-type of disease costs， but the implementation of DRGs payment is able to make the overall medical costs decline.

Keywords：catastrophic disease insurance of New Rural Cooperative Medical Scheme （NRCMS）； single-type of disease payment； costs

新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）制度的實(shí)施為提高農(nóng)村居民健康水平發(fā)揮了重要作用，重大疾病保障政策更是對(duì)重大疾病患者醫(yī)療提供經(jīng)濟(jì)保障的有力措施。2010年，衛(wèi)生部提出開展提高農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病醫(yī)療保障水平的試點(diǎn)。2011年，又增加了婦女乳腺癌和宮頸癌、重性精神病、終末期腎病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染6個(gè)試點(diǎn)病種。2012年底，全面開展提高肺癌、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、急性心肌梗死、腦梗死、慢性粒細(xì)胞白血病、血友病、甲亢、I型糖尿病、唇腭裂等疾病醫(yī)療保障水平工作。為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的惠民政策，泰州市各統(tǒng)籌地區(qū)于2013年3月后陸續(xù)實(shí)施第三批重大疾病保障政策，至2014年，泰州市所有統(tǒng)籌區(qū)全面實(shí)施新農(nóng)合重大疾病保障政策，符合重大疾病的病種，須按臨床路徑實(shí)施診療，醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行定額或限額付費(fèi)，其中惡性腫瘤手術(shù)為定額付費(fèi)，按照所定費(fèi)用對(duì)新農(nóng)合患者補(bǔ)償70%。本文結(jié)合我院第三批新農(nóng)合重大疾病部分病種的費(fèi)用分析，探討新農(nóng)合重大疾病保障政策對(duì)部分病種醫(yī)藥費(fèi)用影響。

1 資料與方法

1.1 資料 根據(jù)ICD-10疾病診斷編碼分類，利用醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）搜集職工醫(yī)保及新農(nóng)合病人肺癌、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌手術(shù)病人醫(yī)療費(fèi)用數(shù)據(jù)，每個(gè)病種隨機(jī)抽樣24例。因泰州市各統(tǒng)籌地區(qū)于2013年先后陸續(xù)實(shí)行重大疾病保障政策，2014年所有地區(qū)全面實(shí)施重大疾病保障政策，因此抽取2012年及2014年數(shù)據(jù)作對(duì)比。

1.2 觀察指標(biāo) 比較新農(nóng)合重大疾病保障政策實(shí)施前后的費(fèi)用變化。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 利用EXCEL軟件對(duì)以上病種進(jìn)行隨機(jī)篩選，用均數(shù)加減標(biāo)準(zhǔn)差的形式表示樣本中各病種當(dāng)年費(fèi)用。采用SPSS 11.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，方差不齊時(shí)則經(jīng)取對(duì)數(shù)，使兩組資料具有方差齊性后再進(jìn)行t檢驗(yàn)，P<0.05差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 2012年職工醫(yī)保與新農(nóng)合費(fèi)用比較 新農(nóng)合單病種次均費(fèi)用低于職工醫(yī)保單病種次均費(fèi)用，但各病種差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。詳見表1。

2.2 2014年職工醫(yī)保與新農(nóng)合費(fèi)用比較 新農(nóng)合單病種次均費(fèi)用明顯低于職工醫(yī)保單病種次均費(fèi)用，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。詳見表2。

2.3 新農(nóng)合重大疾病保障實(shí)施前后職工醫(yī)保費(fèi)用比較 2014年與2012年相比，職工醫(yī)保單病種費(fèi)用上升，其中肺癌、胃癌差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05），食管癌、結(jié)腸癌、直腸癌差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。詳見表3。

2.4 新農(nóng)合重大疾病保障實(shí)施前后的新農(nóng)合費(fèi)用比較 與2012年比較，2014年新農(nóng)合患者中，只有單病種肺癌的費(fèi)用有所上升，但差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）；其余各病種費(fèi)用均下降，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。詳見表4。

3 討論

3.1 新農(nóng)合重大疾病保障政策有利于控制新農(nóng)合單病種費(fèi)用 單病種付費(fèi)是根據(jù)單純性疾病的診療分類標(biāo)準(zhǔn)，確定其支付額度的醫(yī)療費(fèi)用支付模式[1-2]，分為單病種定額付費(fèi)和單病種限額付費(fèi)兩種模式。

新農(nóng)合重大疾病保障政策實(shí)際為按病種付費(fèi)，符合重大疾病的病種，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)須按臨床路徑進(jìn)行規(guī)范化診療，是確保醫(yī)療質(zhì)量下的費(fèi)用控制，另一方面惡性腫瘤手術(shù)病種實(shí)行按定額支付，遵照“超支不補(bǔ)，結(jié)余歸醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用”的原則，有助于促使醫(yī)院采取自控措施，有效提高醫(yī)療資源的利用效率，降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)成本。

從研究數(shù)據(jù)看，實(shí)施新農(nóng)合重大疾病保障政策前，職工醫(yī)保與新農(nóng)合單病種費(fèi)用無明顯差異；實(shí)施新農(nóng)合重大疾病保障政策后，新農(nóng)合單病種費(fèi)用明顯低于職工醫(yī)保費(fèi)用。2014年與2012年縱向?qū)Ρ?，新農(nóng)合肺癌費(fèi)用略有上升（P>0.05），其余病種費(fèi)用均明顯下降（P<0.05）。因此，新農(nóng)合重大疾病保障政策有利于控制單病種費(fèi)用，提高了患者的服務(wù)利用及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性，切實(shí)減輕了參合農(nóng)民的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.2 單純按病種付費(fèi)的支付方式對(duì)整體醫(yī)療費(fèi)用可能無明顯控制作用 本次研究數(shù)據(jù)顯示，2014年與2012年相比，職工醫(yī)保肺癌費(fèi)用明顯上升，其余病種費(fèi)用略有上升。因此未實(shí)施單病種付費(fèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)類型，費(fèi)用未有控制。有研究表明，不同費(fèi)用類型病人間的住院費(fèi)用存在顯著差異，負(fù)擔(dān)方式對(duì)住院費(fèi)用有顯著影響，公費(fèi)和醫(yī)保病人的住院費(fèi)用較高[3]。

綜合分析近些年全國(guó)各地支付方式改革的實(shí)踐，很多地方實(shí)施了按病種付費(fèi)的支付方式改革。但是，可實(shí)施單病種付費(fèi)的病種數(shù)量有限，而且單病種在執(zhí)行過程中存在變異率高的問題，有些疾病在起初能夠納入到單病種收費(fèi)管理序列，但在實(shí)施過程中由于各種因素的影響，可能導(dǎo)致合并癥或并發(fā)癥的出現(xiàn)，這就使本來按照單病種執(zhí)行的患者必須退出單病種管理，因此單病種付費(fèi)無法實(shí)現(xiàn)所有病種的全面覆蓋。由于按病種付費(fèi)的疾病費(fèi)用可能會(huì)轉(zhuǎn)移到不按病種付費(fèi)的疾病上，整體醫(yī)療支出可能難以控制[4]。支付方式改革的效果必然受到影響。

我國(guó)單病種付費(fèi)和國(guó)際上DRGs系統(tǒng)同屬于依據(jù)病種信息、以病例為單位進(jìn)行支付的方式，均具有一定的費(fèi)用控制激勵(lì)。但單病種付費(fèi)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，功能單一，是按病種付費(fèi)初級(jí)階段的過渡產(chǎn)物[4]。而DRGs已經(jīng)在多個(gè)國(guó)家成功實(shí)施，是面向整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償制度的，覆蓋多數(shù)疾病譜，是一種能夠?yàn)獒t(yī)療質(zhì)量評(píng)估提供科學(xué)的和可相互比較的分類方法，同時(shí)能有效地降低醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理難度和費(fèi)用，有利于宏觀預(yù)測(cè)和控制醫(yī)療費(fèi)用[5-6]。

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（收稿日期：2015.06.26）