經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新常態(tài)維度

許如寶

摘 要：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最集中表現(xiàn)，新常態(tài)的四個(gè)維度能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。本文探索論述經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)涵，著重論述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)四個(gè)維度，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的不同作用。

關(guān)鍵詞：持續(xù)健康;新常態(tài);維度;創(chuàng)新

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在這個(gè)大邏輯下推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，需要從理論和實(shí)踐上不斷地深入研究。

1 經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的認(rèn)識(shí)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、立足提高質(zhì)量和效益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)表了一系列重要講話，內(nèi)容豐富，思想深刻。他關(guān)于“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”的思想根植于中國(guó)實(shí)際，是多年積累形成的，并一以貫之不斷發(fā)展?？梢哉f(shuō)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最集中表現(xiàn)。

2012年11月15日，習(xí)近平在黨的十八屆一中全會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，在前進(jìn)道路上，我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

從習(xí)近平總書(shū)記的系列講話中可以看出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1 尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)規(guī)律是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不以人們意志為轉(zhuǎn)移的內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系和趨勢(shì)?？梢罁?jù)其在一定經(jīng)濟(jì)條件下存在時(shí)間的長(zhǎng)短而劃分為共有經(jīng)濟(jì)規(guī)律和特有經(jīng)濟(jì)規(guī)律。共有經(jīng)濟(jì)規(guī)律如生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律;在商品生產(chǎn)條件下遵循的供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律。特有經(jīng)濟(jì)規(guī)律如有計(jì)劃按比例分配、按勞分配和按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配方式等。人們對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律只能發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和利用，違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律就要遭到挫折、懲罰。因此，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到不同階段，必須客觀認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)下的中國(guó)必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，從制度、方針、政策和計(jì)劃等方面，體現(xiàn)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，歸根到底就是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，首先需要社會(huì)財(cái)富總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要不斷創(chuàng)造新的財(cái)富;其次在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，效率要不斷提高，消耗的能源資源的效率也要不斷提高，對(duì)社會(huì)環(huán)境不能造成更多的破壞;最后，具備前兩個(gè)條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)的時(shí)間又持久。

1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變的發(fā)展

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，必須不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新，堅(jiān)持保障和改善民生，堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持改革開(kāi)放。只有這樣我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠持續(xù)健康。

1.4 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)方面得到更高層次的改進(jìn)，使之合理有效，這包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大廈才能夠更加穩(wěn)固，更加持久。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)四個(gè)維度

傳統(tǒng)思維邏輯已經(jīng)不能夠使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須要有新思維邏輯，而這種新思維邏輯必須能夠抓住我國(guó)發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書(shū)記2014年5月首次提出的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理論不斷發(fā)展和完善，終于在2014年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理論基本成型，主要有四個(gè)維度：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng);三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

準(zhǔn)確把握新常態(tài)、深刻理解實(shí)踐新常態(tài)，就是要以咬定青山不動(dòng)搖的決心和信心，一心一意從新常態(tài)四個(gè)維度謀求我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.1 認(rèn)識(shí)新常態(tài)四個(gè)維度是適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的前提

認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有反作用，正確的認(rèn)識(shí)科學(xué)的理論對(duì)實(shí)踐有巨大的指導(dǎo)作用;錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)科學(xué)的理論則會(huì)把實(shí)踐引向歧途。如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)是當(dāng)下中國(guó)最重要的大事，最核心的內(nèi)容就是要?dú)v史地、辯證地看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段新特征，科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的四個(gè)維度，對(duì)照本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地果斷采取改革措施，這是適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的前提。否則就是把各種事情帶上“新常態(tài)”的帽子，行為上依然我行我素，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2.2 適應(yīng)新常態(tài)四個(gè)維度是認(rèn)識(shí)新常態(tài)的結(jié)果，是引領(lǐng)新常態(tài)的基礎(chǔ)

正確的認(rèn)識(shí)新常態(tài)四個(gè)維度，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，做到快速適應(yīng)新常態(tài)。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到率先適應(yīng)，主動(dòng)適應(yīng)。適應(yīng)新常態(tài)不只是表現(xiàn)在口頭上，而是要落實(shí)行動(dòng)中，勇于擔(dān)當(dāng)，以身作則。這是正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)的必然結(jié)果，同時(shí)又是引領(lǐng)新常態(tài)的基礎(chǔ)。

2.3 引領(lǐng)新常態(tài)四個(gè)維度是認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)的目的

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的目的，實(shí)踐又是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。引領(lǐng)新常態(tài)四個(gè)維度是認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)的目的。引領(lǐng)新常態(tài)就是要不斷科學(xué)實(shí)踐新常態(tài)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)，要加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)業(yè)化能力。新常態(tài)四個(gè)維度引領(lǐng)的如何，能否推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在黨。

3 維度一：經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)

我國(guó)改革開(kāi)放35年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，得到了國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的一致認(rèn)可，這是毋庸置疑的，以至于很多領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)了高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)速度下降是很多領(lǐng)導(dǎo)干部很難適應(yīng)的，甚至是恐懼的。究其原因主要有：各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互比較因素;政績(jī)觀沒(méi)有改變;擔(dān)心地方財(cái)力下降，自己無(wú)米下炊等等。說(shuō)道底就是很多地方政府只是在自己的小格局下考慮問(wèn)題，謀一時(shí)不謀一世，謀一隅不謀全局。

經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的直接表現(xiàn)，是中央的大智慧。習(xí)近平總書(shū)記自2012年底以來(lái)，多次強(qiáng)調(diào)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)，近3年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均提出“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總思路;中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快，或過(guò)于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業(yè)迅猛擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化，物價(jià)快速上漲;經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚倌康氖且龑?dǎo)地方政府不要過(guò)度追求速度，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展留有空間。雖然經(jīng)濟(jì)降速了，但我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)很大，2014年我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.4%，達(dá)到63.64萬(wàn)億人民幣，與2013年相比凈增加4.844萬(wàn)億元，是 2014年安徽省GDP的2.32倍，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增量對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)率是27.8%，居世界首位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)的15.3%。

對(duì)于地方政府而言，一是地方政府領(lǐng)導(dǎo)要有大局觀。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，在改革過(guò)程中，各地要有全局觀、大局觀，不能打“小算盤(pán)”、“小九九”，更不允許“走過(guò)場(chǎng)”、“變戲法”，確保簡(jiǎn)政放權(quán)真正到位、見(jiàn)效。在對(duì)待保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的問(wèn)題上，各個(gè)地方政府也要樹(shù)立大局觀，同黨中央保持高度一致。二是對(duì)于中高速的理解。對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)7%左右可以說(shuō)是中高速，對(duì)于中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)8%到9%是中高速，關(guān)鍵的問(wèn)題是GDP的增長(zhǎng)速度是靠什么實(shí)現(xiàn)的，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒(méi)有道理。三是正確判斷處理控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類(lèi)隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。然而，不同地方、不同行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不同，各個(gè)地方政府要提高警惕，主動(dòng)作為。四是降速與提質(zhì)增效緊密結(jié)合。降速是主動(dòng)降速，降多少？如何降？這些問(wèn)題是各個(gè)地方政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，如本地區(qū)自主創(chuàng)新能力水平，資源環(huán)境承載力水平，地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性等多種因素共同起作用，思路必須符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征這個(gè)科學(xué)判斷。

4 維度二：經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量

眾所周知，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是各國(guó)政府都在不斷追求的。新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)就是高質(zhì)量增長(zhǎng)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的保障。

2014年12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9大階段性特征，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)詞很關(guān)鍵：質(zhì)量。9大階段性特征中有3個(gè)要點(diǎn)直接提到了質(zhì)量，其他6個(gè)要點(diǎn)都間接與質(zhì)量有關(guān)。而在會(huì)議公告的全文中，更是11次提到了質(zhì)量。質(zhì)量成了貫穿會(huì)議公告全文的主題詞，從產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)量型競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)量與質(zhì)量效益并重、質(zhì)量效率型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量到投資質(zhì)量、培訓(xùn)質(zhì)量、有質(zhì)量的教育、人力資本的質(zhì)量等，充分體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的鮮明質(zhì)量特征，更是強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要作用。

高質(zhì)量首先是消費(fèi)的高質(zhì)量。隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀發(fā)生了很大的改變，從過(guò)去消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，到個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，因此，現(xiàn)在的消費(fèi)觀對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求高且安全。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要“引擎”，是我國(guó)發(fā)展巨大潛力所在。要改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。推進(jìn)消費(fèi)品安全立法，嚴(yán)懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。其關(guān)鍵就是讓老百姓在消費(fèi)過(guò)程中得到質(zhì)量與安全的保障。只有做到產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，才能打消人們的消費(fèi)顧慮，才能激發(fā)人們的消費(fèi)熱情。

高質(zhì)量其次是競(jìng)爭(zhēng)的高質(zhì)量。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)過(guò)去主要是數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開(kāi)放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

去年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)就提出要“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”其實(shí)就是質(zhì)量型競(jìng)爭(zhēng)的總引擎和總要求。去年7月國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在與企業(yè)家的座談交流中也強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新階段，企業(yè)要把質(zhì)量打造成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從過(guò)去“拼價(jià)格”變?yōu)楝F(xiàn)在的“拼質(zhì)量”。他要求企業(yè)通過(guò)嚴(yán)把質(zhì)量、嚴(yán)格管理，把自己做強(qiáng)做大。政府創(chuàng)造好的營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

5 維度三：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國(guó)人民大學(xué)陳雨露教授說(shuō)：“中國(guó)‘新常態(tài)在本質(zhì)上是一個(gè)從傳統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)向新的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)邁進(jìn)的一個(gè)‘大轉(zhuǎn)換時(shí)期，與發(fā)達(dá)國(guó)家‘新常態(tài)近年來(lái)所言的‘危機(jī)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過(guò)程具有很大的差別”。陳教授進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國(guó)新常態(tài)是在全面結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中重構(gòu)新的增長(zhǎng)模式和新的發(fā)展源泉的過(guò)渡過(guò)程;是一個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題在不斷凸顯中得到重構(gòu)的過(guò)程，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在不斷暴露中得到緩釋的過(guò)程，因此中國(guó)的新常態(tài)的主題詞是“改革”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，而不是“危機(jī)救助”;是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與宏觀治理系統(tǒng)之間失衡的改革與大重構(gòu)的過(guò)程，因此中國(guó)的新常態(tài)結(jié)構(gòu)性改革是全面改革與全面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的本質(zhì)。增速放慢但結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，這是新常態(tài)的典型特征，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，經(jīng)濟(jì)的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性才能增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益才能提高。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯表現(xiàn)是第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2014年超過(guò)的比例進(jìn)一步擴(kuò)大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，并且對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。中央強(qiáng)調(diào)投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用，但投資的節(jié)奏、結(jié)構(gòu)和方向已經(jīng)發(fā)生變化，速度也在不斷下降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改革開(kāi)放初期我國(guó)依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，后來(lái)是重化工業(yè)得到大發(fā)展，這些高耗能產(chǎn)業(yè)使我國(guó)能源資源和生態(tài)環(huán)境空間快速縮小。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的可喜變化。黨的十八大以來(lái)，中央持續(xù)推出積極推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列重大舉措，深得民心，贏得人民一致點(diǎn)贊聲。這些重大舉措正在打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國(guó)長(zhǎng)期非均衡發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距較大，黨的十八屆三中全會(huì)提出構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。這對(duì)于助力中西部地區(qū)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了積極作用。

6 維度四：新的增長(zhǎng)點(diǎn)

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新的增長(zhǎng)點(diǎn)是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的源泉。地方政府要從自身實(shí)際出發(fā)，采取實(shí)實(shí)在在的舉措，深刻把握新常態(tài)下發(fā)現(xiàn)、挖掘、培育、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的重大問(wèn)題，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是市場(chǎng)有活力。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。企業(yè)有活力，給企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，在這方面，目前實(shí)質(zhì)性的一招，就是實(shí)施工商登記制度改革，由過(guò)去實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢改為年報(bào)公示制度，放寬入資的條件。

二是創(chuàng)新有動(dòng)力。首先，必須深化科技體制改革。更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。堅(jiān)決破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。打通科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力。其次，必須把尊重人才落到實(shí)處。加大對(duì)教育的投資，加大對(duì)高層次人才的投入，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)。再次，必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是一項(xiàng)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，是我國(guó)當(dāng)前深化改革的重要舉措。最后，必須充分發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就要重塑?chē)?guó)家在金融領(lǐng)域的角色，重新界定政府和市場(chǎng)的職能劃分。建立多層次資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)股票發(fā)展注冊(cè)制改革，讓更多的有創(chuàng)新能力的地方企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，持續(xù)激活我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。

三是政府有作為。簡(jiǎn)政放權(quán)，各級(jí)政府加快建立公開(kāi)透明的政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，減少乃至退出直接配置資源的做法，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督功能，實(shí)現(xiàn)公平公正、透明的市場(chǎng)監(jiān)督，防止濫用市場(chǎng)權(quán)力和侵占弱者利益，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策

環(huán)境和制度環(huán)境。為民服務(wù)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入基層、深入群眾，了解人民群眾的所想所需所急。借智發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)商民主作用，加快建立智囊智庫(kù)，虛心問(wèn)政。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，需要從市場(chǎng)、創(chuàng)新、政策三個(gè)方面共同突圍，協(xié)調(diào)推進(jìn)，這是新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的源泉。