森林資源保護(hù)方法初探

孫寶剛　姜寶財(cái) 梅立喜　劉愛霞

摘 要：森林具有多種功能，在林區(qū)主要是為居民提供多種林副產(chǎn)品。這也造成了居民對(duì)森林資源的肆意破壞。那么，采用何種方法，采取何種措施加強(qiáng)森林資源的保護(hù)就成為當(dāng)前林業(yè)工作中的非常重要的問題。

關(guān)鍵詞：森林資源;保護(hù);方法

目前，隨著生活的發(fā)展，交通也越來越便利，居住在林區(qū)的居民人員復(fù)雜，住地分散，對(duì)生活質(zhì)量等要求的越來越高，使得居民能夠很容易進(jìn)入森林腹地進(jìn)行揀集燒，甚至盜伐林木出售，毀林開墾以種糧食的現(xiàn)象也屢禁不止。

1 森林資源管理中存在的問題

1.1 森林資源保護(hù)管理的政策少 目前，森林資源保護(hù)管理的政策和法律法規(guī)相對(duì)較少，林業(yè)人員及林區(qū)居民對(duì)相關(guān)政策掌握的不多，對(duì)森林資源保護(hù)也造成了一定的影響。

1.2 森林資源保護(hù)工作人員待遇低，工作積極性不高 目前，隨著人們生活質(zhì)量的提高，人員的思想也在發(fā)生著變化。森林管護(hù)人員為了生活，為了滿足家庭生活的需要，正常工作工資待遇低下，使得他們?cè)谶@份工作之外還要去找別的工作去做，以便能多掙些生活費(fèi)。這樣的情況，在從事森林管護(hù)工作的人員中不在少數(shù)。本職工作以外的收入甚至都超過了從事森林管護(hù)工作的工資待遇。所以，這些工作人員不去認(rèn)真工作，攀比心理較重，和從事別的工作的人員相比較，覺得工作比他們累，掙的卻沒有他們多，造成心理不平衡，這也勢(shì)必造成這些人員的工作不積極、不主動(dòng)。有關(guān)森林資源保護(hù)工作的人員相對(duì)來說工資待遇水平不高，這也影響了工作人員的積極性，存在消極怠工，得過且過思想，工作不認(rèn)真、不主動(dòng)，影響了森林資源的保護(hù)工作。

1.3 巡護(hù)、檢查不到位 由于從事森林資源保護(hù)工作人員的工資待遇低下，工作積極性不高，這也造成了他們巡護(hù)、檢查不到位。同時(shí)，為了達(dá)到人均保護(hù)森林的面積，各單位都要配備一定數(shù)量的森林資源管護(hù)的工作人員，但單位在這方面的經(jīng)費(fèi)很少，不足以支付這么多工作人員的各項(xiàng)費(fèi)用，又缺少辦公用實(shí)用工具、設(shè)備、運(yùn)輸工具，使得這些工作人員難以經(jīng)常深入到林中腹地進(jìn)行巡護(hù)檢查。有些單位領(lǐng)導(dǎo)也不重視此項(xiàng)工作，沒有制定相應(yīng)的措施和制度進(jìn)行制約，沒有建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而這些人員去轄區(qū)檢查要自備工具并自己加燃料，出了安全事故又不好處理，造成工作人員心理不平衡，這也造成了工作人員難以巡護(hù)、檢查到位，對(duì)保護(hù)森林資源造成了很大的影響。

2 森林資源保護(hù)方法和措施

2.1 政策措施 由于生活在林區(qū)的居民大多是地方的，林業(yè)工人占的比例相對(duì)較低。而居民屬地方政府管轄，我們林業(yè)工人對(duì)于實(shí)施自身的職責(zé)，檢查居民家燒柴或擴(kuò)邊展沿及毀林放牧等情況時(shí)，居民不予配合，甚至還會(huì)毆打、謾罵林業(yè)工作人員，破壞林業(yè)工作人員的交通工具。如果國(guó)家出臺(tái)相關(guān)森林資源的保護(hù)、管理的政策，制訂相關(guān)的法律、法規(guī)，要求政府介入，配合林業(yè)工人，形成政府、林業(yè)一體制，對(duì)林區(qū)居民的違法行為進(jìn)行制約，將對(duì)森林資源的保護(hù)起到積極的作用。

2.2 經(jīng)濟(jì)措施 當(dāng)前，我國(guó)的森林覆蓋率還較低，各地重造輕管的現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重。所以要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，既要重視造林，也要重視護(hù)林。只造不管既造成了人力、物力、資源的浪費(fèi)，又沒有增加森林資源的覆蓋率，也造成了林地的流失。所以要建立相應(yīng)的管護(hù)機(jī)制，各單位要將造林和管護(hù)建成一條線制度，按照成活率和保存率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，和工作人員的工資、獎(jiǎng)金等掛鉤，如果檢查不合格，不能給予造林費(fèi)，同時(shí)也要扣除一定的工資作為處罰。

上級(jí)部門要增加森林資源保護(hù)管理工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加交通運(yùn)輸工具、通訊工具，使工作人員能經(jīng)常深入林中腹地進(jìn)行巡護(hù)、檢查，并且能經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通巡護(hù)、檢查情況，接到舉報(bào)或報(bào)案后能立即到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理，及早發(fā)現(xiàn)盜伐、毀林放牧、擴(kuò)邊展沿等違法行為，有效保護(hù)森林資源。同時(shí)，要增加森林管護(hù)人員辦理業(yè)務(wù)所需要的必備工具，如GPS衛(wèi)星定位儀、電腦等實(shí)用工具，對(duì)林地確權(quán)、辦理林政案件等能提高準(zhǔn)確性、效率性。同時(shí)要從提高森林管護(hù)人員的工資待遇入手，增強(qiáng)工作人員的思想積極性，為他們努力工作奠定基礎(chǔ)。

2.3 宣傳措施 宣傳工作是做好森林資源管護(hù)工作的基礎(chǔ)。生活在林區(qū)的居民，就應(yīng)該懂法、守法。要做到這一點(diǎn)，首先就要求從事森林資源管護(hù)工作的人員自身加強(qiáng)對(duì)法律的學(xué)習(xí)，并通過制定條幅、張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、播放宣傳聲帶、挨家挨戶宣傳、講解等多種宣傳方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行定期、不定期的宣傳，做到對(duì)林業(yè)法律、法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。這樣，林區(qū)居民的自覺守法意識(shí)提高了，就不去做破壞森林資源的違法活動(dòng)了，對(duì)保護(hù)森林資源將起到非常有效的作用。

2.4 技術(shù)措施 毀林等案件嚴(yán)重破壞了森林資源。這需要加強(qiáng)林政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、辦案能力，同時(shí)要和公、檢、法等部門相互配合，形成合力，加大對(duì)毀林等案件的處罰力度，要將處罰的案件公示，向附近村民宣傳，起到以真實(shí)案例教育轄區(qū)居民，對(duì)轄區(qū)居民敲響警鐘，對(duì)違法分子起到警示作用，從而減少毀林等案件的發(fā)生，減少森林資源的損失和破壞。同時(shí)，要做到處罰毀林、盜伐等案件時(shí)要公正、公平，不辦人情案、關(guān)系案，要透明、公開，做到辦案法律依據(jù)準(zhǔn)確，處罰得當(dāng)，對(duì)林農(nóng)關(guān)系不會(huì)造成太大的影響，既考慮了違法分子的生活條件，又使森林資源的損失降到最低。還要注意做好毀林、盜伐后補(bǔ)種樹木的處罰，使得違法分子認(rèn)識(shí)到破壞了森林資源，就要將樹木補(bǔ)種上，以彌補(bǔ)損失。這樣，既使得《森林法》得以正確實(shí)施，又使森林資源的損失、浪費(fèi)等情況得到補(bǔ)救。

2.5 管理措施 森林資源保護(hù)的好壞，重在管理。而管理也涉及方方面面。特別是林木在采伐管理中，如果管理不到位，也會(huì)造成森林資源的浪費(fèi)。如拖拉機(jī)下道情況嚴(yán)重，會(huì)造成林下資源遭到嚴(yán)重破壞;樹倒方向控制不好，也會(huì)砸傷保留樹木等等。所以在林木采伐管理中，也要加強(qiáng)管理，做好設(shè)計(jì)，控制好樹倒方向，以減少森林資源的破壞程度，同時(shí)要做好水土保持工作，防止發(fā)生水土流失，減少不必要的損失。

總之，要想保護(hù)好森林資源，以上這些方法和措施都是相輔相成的，缺一不可的。要從多方面入手，不能只注重一個(gè)方面，忽視其他方面。重要的是要以人為本，加大投入力度，增強(qiáng)工作人員的積極性，提高林區(qū)居民自覺守法意識(shí)。只有這樣，才能做到更好地保護(hù)好森林資源。