朝陽破解城鄉(xiāng)結(jié)合部融資難題

李焱

記者日前從北京市朝陽區(qū)金融辦獲悉，北京市首個(gè)服務(wù)于城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展的專項(xiàng)基金——北京市朝陽區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立，目前已籌資20億元，將撬動(dòng)總規(guī)模達(dá)100億元的資金用于朝陽區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部非首都核心功能疏解，將臺(tái)鄉(xiāng)、南磨房鄉(xiāng)、西直河地區(qū)將受益。

為破解城鄉(xiāng)結(jié)合部融資難題，朝陽區(qū)通過政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，設(shè)立全市首支城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，支持城市功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，此舉將有效解決城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)融資難的問題。此外，朝陽區(qū)金融辦還根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)采取了多項(xiàng)措施，服務(wù)朝陽區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基金設(shè)立四類投資意向

“基金旨在發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)放大作用，撬動(dòng)社會(huì)資金參與，此舉是朝陽區(qū)構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、破解城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難題、助力城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的務(wù)實(shí)舉措。”朝陽區(qū)金融辦主任趙捷介紹。

記者了解到，首支城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的管理機(jī)構(gòu)也已經(jīng)正式成立。該基金由北京市政府、朝陽區(qū)政府、朝陽區(qū)國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)集體企業(yè)共同出資，未來將根據(jù)項(xiàng)目情況吸引社會(huì)資金共同參與。

基金由民生銀行負(fù)責(zé)運(yùn)作。首批20億元基金由市政府出資10億元，朝陽區(qū)政府出資5億元，朝陽區(qū)國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)集體企業(yè)出資5億元共同發(fā)起。目前資金已全部到位。

為此，朝陽區(qū)出臺(tái)了《北京市朝陽區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確了基金的投入方式、支持方向、使用程序和管理模式等問題，并選定朝陽區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中心作為政府出資人代表，組建基金管理公司作為基金普通合伙人，負(fù)責(zé)基金的投資、運(yùn)營(yíng)和管理。

此外，由朝陽區(qū)政府設(shè)立決策指導(dǎo)委員會(huì)，把握項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)定位及方向;基金管理公司按照市場(chǎng)運(yùn)作方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，引入相關(guān)專家參與，并提供專業(yè)咨詢。

據(jù)悉，城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金將向社會(huì)廣泛征集合作機(jī)構(gòu)，與各類社會(huì)資金積極開展合作，共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資。

“基金的設(shè)立主要有四類投資意向，其中包括支持‘一綠試點(diǎn)鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)非首都核心功能疏解、推動(dòng)科技文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，以及推進(jìn)部分民生環(huán)境整治項(xiàng)目的落成。”趙捷介紹說。

據(jù)了解，基金針對(duì)這四類投資意向，已初步對(duì)接將臺(tái)鄉(xiāng)北京國(guó)際文化硅谷、南磨房鄉(xiāng)中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)基地A區(qū)、西直河石材市場(chǎng)騰退等多個(gè)項(xiàng)目。

金融支持“一綠”試點(diǎn)鄉(xiāng)建設(shè)

近年來，朝陽區(qū)金融辦以多項(xiàng)措施全方位支持區(qū)域穩(wěn)步發(fā)展，并不斷強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，取得了多項(xiàng)成效。

記者了解到，2014年，朝陽區(qū)與北京銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北京分行、中信銀行總行營(yíng)業(yè)部、中國(guó)民生銀行總行營(yíng)業(yè)部簽署《第一道綠化隔離地區(qū)農(nóng)村城市化建設(shè)政銀合作框架協(xié)議》，四家銀行將重點(diǎn)對(duì)朝陽區(qū)選取的6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)（常營(yíng)鄉(xiāng)、將臺(tái)鄉(xiāng)、太陽宮鄉(xiāng)、南磨房鄉(xiāng)、來廣營(yíng)鄉(xiāng)和豆各莊鄉(xiāng)）給予信貸支持，探索綠隔建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

民生銀行負(fù)責(zé)人介紹說：“以往城鄉(xiāng)結(jié)合部融資難，其中最難解決的就是授信主體問題，集體土地的抵押擔(dān)保很難解決。此次朝陽區(qū)政府設(shè)立的城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，解決了上述問題，作為托管方，我們銀行在資金的劃撥和使用上都更有針對(duì)性，可以更好地服務(wù)北京市非首都功能疏解，在城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作中達(dá)到很好的效果?！?/p>

與此同時(shí)，朝陽區(qū)積極落實(shí)加快推進(jìn)棚改融資工作要求，對(duì)接市級(jí)統(tǒng)貸平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)開行北京分行的金融支持，與區(qū)建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局以及國(guó)開行等單位多次召開棚戶區(qū)改造融資工作會(huì)，篩選農(nóng)村地區(qū)相關(guān)項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)十八里店西直河、豆各莊京津高速南整治項(xiàng)目、崔各莊奶西村、將臺(tái)東八間房等棚改項(xiàng)目融資。

金融與科技文化融合發(fā)展

朝陽區(qū)金融辦主任趙捷介紹說，今年上半年，朝陽區(qū)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值252.9億元，占全區(qū)GDP比重為11.6%。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收176.6億元，同比增長(zhǎng)44%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)56%，占全區(qū)財(cái)政收入的17.1%，增收貢獻(xiàn)度達(dá)66.7%，居朝陽區(qū)各行業(yè)之首。金融業(yè)躍升為全區(qū)財(cái)政收入的第二大產(chǎn)業(yè)。

“下一步，朝陽區(qū)將緊密圍繞首都‘四個(gè)中心城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)化金融資源配置，提升改革開放深度，構(gòu)建多層次金融體系，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，以多種渠道融資支持‘高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以全方位金融創(chuàng)新支持區(qū)域穩(wěn)步發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)際金融優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化金融創(chuàng)新能力、強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力?！壁w捷說。

記者了解到，朝陽區(qū)金融辦大力推進(jìn)金融服務(wù)文創(chuàng)、科技和中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技、文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)“創(chuàng)意貸”、“智權(quán)貸”、“成長(zhǎng)貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等個(gè)性化、專業(yè)化金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)等特殊群體提供創(chuàng)業(yè)貸、助力貸、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等多樣化融資產(chǎn)品選擇，促進(jìn)解決文化企業(yè)和中小微企業(yè)的融資難題。

在深入分析了朝陽區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及金融支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀后，下一步，朝陽金融辦擬牽頭搭建文化創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息平臺(tái)，同時(shí)正在研究設(shè)立文化金融綜合服務(wù)平臺(tái)及專營(yíng)機(jī)構(gòu)，助推國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

另外，朝陽區(qū)金融辦還大力推進(jìn)中小企業(yè)融資工作。全區(qū)共有14家小額貸款公司，注冊(cè)資本總額達(dá)到了19.2億元，貸款余額20.87億元。融資性擔(dān)保公司資產(chǎn)總額114.6億元，注冊(cè)資本總額95.3億元，在保余額70億元，切實(shí)服務(wù)小微企業(yè)融資。