完善中國創(chuàng)業(yè)政策體系的對策研究

李波濤

摘 要：國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展離不開社會(huì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。合理的創(chuàng)業(yè)政策是保障創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動(dòng)正常開展的關(guān)鍵因素，就目前的狀況而言，我國的創(chuàng)業(yè)政策體系依然存在著較多的問題，筆者總結(jié)自身的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對我國創(chuàng)業(yè)政策體系所面臨的現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，并給出一些改進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策體系的建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)者；創(chuàng)業(yè)政策體系；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)是當(dāng)今社會(huì)的熱門話題，越來越多的人投入到自主創(chuàng)業(yè)的浪潮當(dāng)中，創(chuàng)業(yè)不僅能實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，提高個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力，更為重要的是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在一定程度上能帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺合理的創(chuàng)業(yè)政策。本文主要分析了中國創(chuàng)業(yè)政策體系的弊端，并列出一些改進(jìn)措施。

1 我國創(chuàng)業(yè)政策所面臨的現(xiàn)狀

1.1 創(chuàng)業(yè)的技能 近年來國家對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能越來越重視，并在社會(huì)上開展了一系列創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)活動(dòng)。高校作為我國重要的人才培養(yǎng)基地，自然擔(dān)起了培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的重責(zé)。早在1999年國家就向高校提出了培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力、提高其綜合素質(zhì)的要求，高校因此在漸漸允許本?？蒲腥藛T短時(shí)間內(nèi)離崗創(chuàng)業(yè)。三年之后，經(jīng)教育部確定的創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)高校就有復(fù)旦、人大以及清華三所。創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)高校的建立，在提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能方面的工作中顯現(xiàn)了卓越的成效。

1.2 創(chuàng)業(yè)的意愿 創(chuàng)業(yè)思想是促使創(chuàng)業(yè)者走向創(chuàng)業(yè)道路并堅(jiān)持下去的精神來源，因此，政府應(yīng)當(dāng)注意激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)意愿。2002年中國加入了“全球創(chuàng)業(yè)觀察”研究體系，距今已有十三個(gè)年頭之久，這十三年來我國的創(chuàng)業(yè)研究發(fā)展迅速，逐漸成為了我國傳播優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)思想的主戰(zhàn)場。各大高校也積極響應(yīng)國家的號召，先后建立了多所創(chuàng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，這些專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)在傳播先進(jìn)創(chuàng)業(yè)思想、激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)意愿等方面取得了突出的成績[1]。

2 我國創(chuàng)業(yè)政策體系的不足之處

我國的創(chuàng)業(yè)政策體系有著諸多缺點(diǎn)，這在一定程度上也阻礙了創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。我國創(chuàng)業(yè)體系具體缺陷包括以下幾個(gè)方面。

2.1 政策扶持對象局限性較強(qiáng) 我國創(chuàng)業(yè)政策是支持創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要因素，然而中國創(chuàng)業(yè)政策的對象局限性較強(qiáng)，例如我國會(huì)注重扶持科研人員的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)而不重視對普通人群的創(chuàng)業(yè)扶持。另外，政府非常重視高技術(shù)的創(chuàng)業(yè)卻不重視低技術(shù)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確一點(diǎn)，社會(huì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具有多元化的特點(diǎn)，各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)都應(yīng)獲得政策性的支持，如果政府在支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的工作中只照顧高技術(shù)的一方，長此以往不利于政府公信力與影響力的形成，也不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.2 政策缺陷導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成本偏高 當(dāng)前，我國的創(chuàng)業(yè)者群體較為龐大，并且每天新增的創(chuàng)業(yè)者數(shù)量眾多，因此，如何增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)審批的效率是有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著重考慮的問題。由于政策缺陷等原因，我國政府的公司注冊審批程序較為繁瑣，耗費(fèi)的時(shí)間與成本與發(fā)達(dá)國家相較處于偏高的水平。大部分創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期并沒有過多的資金，因此，其可能因政府審批程序所花費(fèi)的高昂成本而失去了創(chuàng)業(yè)的希望與斗志，這極其不利于我國創(chuàng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響[2]。

3 對我國的創(chuàng)業(yè)政策體系進(jìn)行完善的對策

鑒于我國創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)，筆者總結(jié)了一些完善創(chuàng)業(yè)政策體系的建議，具體如下：

3.1 提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的效率 創(chuàng)業(yè)審批工作的較高成本與較長時(shí)間令許多創(chuàng)業(yè)者望而卻步，因此，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高自身的管理效率，最大程度上簡化審批程序，減少有關(guān)企業(yè)的注冊時(shí)間，從而達(dá)成“一站式”的服務(wù)目標(biāo)。

3.2 大力增加社會(huì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，減少賦稅 若社會(huì)上沒有較多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，縱使創(chuàng)業(yè)者有著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿，也難以開展創(chuàng)業(yè)工作。因此，政府要積極完善有關(guān)政策，把個(gè)人與企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻降到最低，從而增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。政府要切實(shí)地做好中小型企業(yè)的稅收減負(fù)工作，保證上述企業(yè)的資金鏈能夠正常地運(yùn)行。中小型企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成成分，因此，保障中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行，對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言有著重要的意義。

3.3 加大對普通創(chuàng)業(yè)人群的扶持力度 政府不應(yīng)當(dāng)只重視高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，從另一個(gè)角度來講，高科技產(chǎn)業(yè)由于其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)科技含量高，因此創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較低，高科技人員創(chuàng)業(yè)相對容易成功，而普通人群由于不具備充足的知識儲備，因此可能會(huì)在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，并且由于其抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較低，因而容易創(chuàng)業(yè)失敗。所以，政府更應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)政策，切實(shí)保障普通人群的創(chuàng)業(yè)利益，給予其更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)與資金支持。只有這樣，普通人群的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)才能得到相對可靠的保障，從而增加創(chuàng)業(yè)成功的幾率。

3.4 鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng) 大學(xué)生群體是我國未來社會(huì)建設(shè)的中流砥柱，因此，政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。由于大學(xué)生具有一定的知識儲備，因此創(chuàng)業(yè)成功的幾率相較教育水平比較低的普通人群有著較大的優(yōu)勢。不過，需要特別指出的是，大學(xué)生群體一般沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，因此很多人缺乏必要的創(chuàng)業(yè)基金，對此，政府可以出臺相關(guān)政策，降低大學(xué)生的貸款門檻，提升銀行貸款上限，從而在最大程度解決大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金不足的問題。除此之外，由于大學(xué)生的社會(huì)閱歷相對不足，因此政府應(yīng)當(dāng)要求高校對其展開心理教育工作，通過這項(xiàng)工作向大學(xué)生表明創(chuàng)業(yè)的不確定性，從而增強(qiáng)大學(xué)生的心理承受能力，這對于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以及未來的生活等都大有裨益[3]。

3.5 完善有關(guān)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 政府需要完善創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以便能在創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)成功時(shí)及時(shí)地對其表示肯定。政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，在創(chuàng)業(yè)者獲得有影響力的成果時(shí)給予其獎(jiǎng)勵(lì)，從而使其在日后的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中更加努力，另外，高校也可以設(shè)立有關(guān)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

4 結(jié)語

創(chuàng)業(yè)對國家的發(fā)展有重要的促進(jìn)作用，因此，政府應(yīng)當(dāng)積極完善有關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策、注意加大對普通人群的扶持力度、積極引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。筆者相信，只要我國政府在創(chuàng)業(yè)政策的制定與改進(jìn)工作中實(shí)事求是、積極探索，那么我國的創(chuàng)業(yè)規(guī)模將得到大幅的提高，國家發(fā)展將迎來更加美好的明天。

參考文獻(xiàn)：

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[3]創(chuàng)業(yè)興市 共創(chuàng)未來——石家莊市掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮[J].中國就業(yè)，2012（06）.