城市化進(jìn)程中提升市民文化素養(yǎng)的探索

中國城市化進(jìn)程在取得高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了許多新的社會問題及矛盾，其中較為突出的就是市民的文化素養(yǎng)與城市化的發(fā)展速度不能夠協(xié)調(diào)甚至形成了較大的反差，從而阻礙著城市化的發(fā)展，因此，如何實(shí)現(xiàn)城市化的推進(jìn)與市民文化素養(yǎng)提升的良性互動，加快提高市民文化素養(yǎng)已經(jīng)成為我國城市化進(jìn)程中十分迫切的任務(wù)。

城市是現(xiàn)代文明的發(fā)祥地。城市化（也稱城鎮(zhèn)化）既是一個(gè)學(xué)術(shù)概念，更是一個(gè)實(shí)踐問題。城市化是指由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。城市化水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，其發(fā)展對于一個(gè)地區(qū)的的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有非常重要的作用。

隨著改革開放大潮的推動，我國城市化進(jìn)程不斷加快。以合肥為例，2003年合肥市區(qū)面積為148平方公里，市區(qū)人口155.87萬，而截至2013年底，合肥市區(qū)建成面積已達(dá)393平方公里，市區(qū)常住人口達(dá)385萬。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，到2014年底，全國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到54.77%，城市在我國現(xiàn)代化建設(shè)中正發(fā)揮著火車頭的巨大牽引作用。

然而，中國城市化進(jìn)程在取得高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了許多新的社會問題及矛盾，其中較為突出的就是市民的文化素養(yǎng)與城市化的發(fā)展速度不能夠協(xié)調(diào)甚至形成了較大的反差，從而阻礙著城市化的發(fā)展，因此，如何實(shí)現(xiàn)城市化的推進(jìn)與市民文化素養(yǎng)提升的良性互動，加快提高市民文化素養(yǎng)已經(jīng)成為我國城市化進(jìn)程中十分迫切的任務(wù)。

市民提升文化素養(yǎng)是城市化進(jìn)程的迫切要求

文化素養(yǎng)的核心與內(nèi)涵。文化是一種社會現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物。同時(shí)又是一種歷史現(xiàn)象，是社會歷史的積淀物。正如夏昭炎先生定義的：“文化是某一特定民族通過長期的歷史實(shí)踐所創(chuàng)造的物質(zhì)成果、精神形態(tài)以及制度規(guī)約、交往方式、生活習(xí)俗與語言思維方式的總和或復(fù)合體?！?/p>

一個(gè)人的綜合素質(zhì)，也就是他的文化素養(yǎng)。文化影響著人們的實(shí)踐活動、認(rèn)識活動和思維方式。一個(gè)人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀就是在長期的生活和學(xué)習(xí)過程中形成的，是各種文化因素交互影響的結(jié)果，一經(jīng)形成，就具有確定的方向性，對人的綜合素質(zhì)和終身發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)持久的影響。

市民文化素養(yǎng)與城市發(fā)展的關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，人既是推動社會發(fā)展和進(jìn)步的動力，又是社會的價(jià)值目標(biāo)。人類社會的發(fā)展和進(jìn)步總是集中表現(xiàn)在人的發(fā)展上，即表現(xiàn)在社會成員自身素質(zhì)和能力的發(fā)展與提高上。也就是說，社會的發(fā)展和人的發(fā)展是相互結(jié)合，相互促進(jìn)的。人越全面發(fā)展社會的物質(zhì)財(cái)富就會創(chuàng)造的越多，人們的生活就越能得到改善，而物質(zhì)文化條件越充分，又能推進(jìn)人的全面發(fā)展。市民是一座城市的主體，是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者和體現(xiàn)者。正是他們通過各種各樣的社會實(shí)踐活動，不斷提升自身的綜合素質(zhì)，才推進(jìn)了城市的發(fā)展。城市的現(xiàn)代化進(jìn)程和文明程度，一方面反映了市民的文化素養(yǎng)，另一方面又是市民整體素質(zhì)推進(jìn)的結(jié)果，二者互相促進(jìn)，相輔相成。

城市在向現(xiàn)代化發(fā)展中，人是一個(gè)基本的決定性的因素。美國的馬丁路德曾經(jīng)說過：一個(gè)國家的繁榮，不取決于它的國庫之殷實(shí)，不取決于它的城堡之堅(jiān)固，也不取決于它的公共設(shè)施之華麗，而在于它的公民的文明素養(yǎng)，即在于人們所受的教育，人們的遠(yuǎn)見卓識和品格高下。這才是真正的厲害所在，真正的力量所在。例如新加坡是個(gè)面積不到700平方公里的島國，短短三十幾年，其成功實(shí)現(xiàn)了向工業(yè)化和城市化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了令全球都矚目的奇跡。已故新加坡前總理李光耀先生這樣說過：自1959年以來，新加坡迅速發(fā)展的重要原因是什么？我可以毫不遲疑地回答：那是因?yàn)樾录悠聯(lián)碛兴刭|(zhì)良好的人民。

城市化進(jìn)程對提升市民文化素養(yǎng)提出新的要求。判斷一座城市的現(xiàn)代化進(jìn)程和文明程度，既要從生態(tài)環(huán)保，道路規(guī)劃、公共設(shè)施和社會保障、居民生活、科技的應(yīng)用和發(fā)展方面來看，更要從市民的綜合文化素質(zhì)來看。城市讓生活更美好，但前提是必須有先進(jìn)文化和現(xiàn)代文明的滋養(yǎng)。

現(xiàn)在各地的城市，不論大小，都在城市化的建設(shè)中傳播著與社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思維方式、道德規(guī)范和價(jià)值觀念，即用現(xiàn)代城市的工業(yè)文明、市場文明改造著落后的農(nóng)業(yè)文明，推動著社會的現(xiàn)代化進(jìn)程。而這種高速的城市化進(jìn)程，必然要求城市的主體也就是市民有較高的現(xiàn)代化文明素質(zhì)。然而，現(xiàn)在許多市民的現(xiàn)代文明素質(zhì)與現(xiàn)代化城市發(fā)展的新要求還有很大的差距，如一些老城區(qū)的原有市民，他們的觀念或思維模式還停留在過去小城市或不發(fā)達(dá)地區(qū)的模式，如不遵守交規(guī)、亂扔垃圾、占道經(jīng)營、隨地吐痰等等這些都與現(xiàn)代化文明城市的建設(shè)相違背。

城市化進(jìn)程還以多途徑多渠道的方式向周邊農(nóng)村蔓延，許多農(nóng)村土地被征用，納入城市范圍。仍以合肥為例，例如隨著合肥新站區(qū)的設(shè)立，許多原本當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，一夜之間成了“新市民”。由于有著完善的補(bǔ)償政策，在物質(zhì)生活層面，他們并不匱乏，然而在精神文化方面，他們的思維方式，行為習(xí)慣和思想觀念乃致科技文化素養(yǎng)等與現(xiàn)代城市的要求相去甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)很難融入這座城市的市民群體，更談不上促進(jìn)城市的文明建設(shè)和發(fā)展了。這些“新市民”和上述老市民，以及大量涌入城市的外來務(wù)工人員，姑且稱作“準(zhǔn)市民”，他們的文化素養(yǎng)，從某種程度上體現(xiàn)著這座城市的精神風(fēng)貌、文明程度。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史遺詬，由于每個(gè)人所受教育的不同，他們的文化素養(yǎng)也存在著巨大的差距。因此，提升市民文化素養(yǎng)是現(xiàn)階段充分發(fā)揮城市功能和城市在現(xiàn)代化建設(shè)中重要領(lǐng)導(dǎo)作用的迫切要求。黨的十八屆三中全會明確提出：“堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”。以人為核心，就是要努力塑造適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)，符合社會主義核心價(jià)值體系的有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格市民。當(dāng)前形勢下，提升城市市民文化素養(yǎng)，就要以社會主義核心價(jià)值觀為靈魂和統(tǒng)領(lǐng)，在提升核心價(jià)值觀感召力上下更大的功夫，宣傳正能量，引領(lǐng)正確的世界觀和價(jià)值觀。

提升市民文化素養(yǎng)的探索

完善教育機(jī)制。百年大計(jì)，教育為本。加強(qiáng)科學(xué)文化教育是提高市民現(xiàn)代文明素質(zhì)的主要途徑。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化建設(shè)是一場持久的全社會的公民實(shí)踐運(yùn)動，要號召市民積極參加健康有益的文化活動，不斷豐富自身的精神世界，培養(yǎng)健全人格。人創(chuàng)造了文化，文化也在塑造著人。優(yōu)秀文化能夠豐富人的精神世界。人們對真善美的追求，也是塑造健全人格的過程。

在對市民的文化教育活動中，一是要根據(jù)不同人群的不同特點(diǎn)，構(gòu)建全方位、分層次的教育體系。對于文化層次不高，生活在城市基層的市民，采取容易被他們接受的方式，倡導(dǎo)文明，克服陋習(xí)。對于黨員干部，要深入開展“立黨為公，執(zhí)政為民”教育，大力塑造公正廉潔的良好形象，為文明建設(shè)做出表率。對于中小學(xué)生，要通過各種方式對他們進(jìn)行愛國主義教育，科普教育，文明認(rèn)知教育和文明禮儀教育，使他們從小就能成為踐行社會主義核心價(jià)值觀的先鋒。二是在構(gòu)建載體上，可以通過開展一系列諸如社區(qū)夜校、文化大講堂、知識競賽、圖片展、戲曲表演以及其他一些人民群眾喜聞樂見的各類文化活動提高廣大市民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。三是在教育服務(wù)上下功夫。充分合理利用社會資源，開放各類圖書館、博物館、愛國主義教育基地等，建好社區(qū)圖書室，提供更多免費(fèi)的科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)機(jī)會，倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)體系。

許多地方把理論教育、道德教育、科學(xué)文化教育與開展創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明市民活動以及群眾文化活動緊密結(jié)合起來，找到了精神文明建設(shè)的有效載體，使提高市民文化素質(zhì)的工作落到了實(shí)處。

一座城市的文明程度最根本的決定因素不是高樓大廈，而是市民的文明素養(yǎng)，其背后，就是文化的力量。文化是一種極強(qiáng)的凝聚力量。當(dāng)一種文化被成員認(rèn)同和接受之后，它就會形成巨大的向心力和凝聚力，從各方面把成員團(tuán)結(jié)起來。教育從根本上說是起著一種文化傳遞的作用。教育不在于讓人獲得死板的、現(xiàn)成的知識，而是通過對文化價(jià)值的攝取，獲得人生意蘊(yùn)的全面體驗(yàn)，進(jìn)而陶冶自己的靈魂，以充實(shí)自己生命的內(nèi)容[3]。所以說，在提升市民文化素養(yǎng)的過程中，教育起著重要的作用。

強(qiáng)化引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮導(dǎo)向作用。一座城市，如果煙霧繚繞，污水橫流，社會治安不穩(wěn)定，這樣的城市相信沒有人愿意去。而現(xiàn)代化的文明城市則體現(xiàn)在人民安居樂業(yè)，社會秩序井然，環(huán)境優(yōu)美宜人?？v觀國內(nèi)外知名的現(xiàn)代化大都市，無一不是精神文明和物質(zhì)文明較高的城市，他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是具有現(xiàn)代文化素質(zhì)的市民，既推動著城市的發(fā)展進(jìn)步，又為城市的形象增光添彩，同時(shí)他們也享受這這座城市給他們提供的較好的居住、生活、保障和教育。良好的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，使得人們在社會實(shí)踐中，自然而然地按照現(xiàn)代化都市的文明規(guī)則做事，來適應(yīng)社會的要求。正是在這種對現(xiàn)代文明的適應(yīng)中，市民的社會素質(zhì)得到了提升。

因此，在城市建設(shè)中，要注意發(fā)揮城市文明本身的引導(dǎo)作用。我國是一個(gè)有著悠久歷史文明的國家，許多城市都有著自己獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）則更是提出注重“人文城市建設(shè)”，強(qiáng)化城市化進(jìn)程中的文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展。因此，在城市建設(shè)中要充分注重城市本身的文化，設(shè)計(jì)理念上要突出人文精神，本地文化。例如開封的宋城，杭州的明清一條街等，都是明確彰顯了本土文化的傳承。同時(shí)還要充分利用中國傳統(tǒng)文化和本土文化，利用傳統(tǒng)節(jié)慶日，通過當(dāng)?shù)毓嫘晕幕瘓鏊?，著力宣傳?dāng)?shù)貧v史文化和建設(shè)成就，增強(qiáng)市民對所在城市的認(rèn)知與認(rèn)同，以優(yōu)秀的歷史文化引領(lǐng)市民。

在注重文化風(fēng)格的前提下，還要加快城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的居住環(huán)境和出行條件，這也是現(xiàn)代文明城市的要素。要進(jìn)一步完善城市的公共設(shè)施、文化發(fā)展布局。比如在加快城市重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，逐步完善社區(qū)文化體育設(shè)施，建設(shè)更多城市廣場、社區(qū)廣場以及各類主題文化廣場、公園等。與此同時(shí)，充分發(fā)揮公益性文化單位的作用，把街道文化站、社區(qū)文化室辦成傳播現(xiàn)代文明的園地。深入持久地開展社區(qū)文化、廣場文化、校園文化、老年文化和節(jié)慶文化，引領(lǐng)市民精神文化生活，提高市民文化素養(yǎng)和文化品位。

提到引導(dǎo)機(jī)制就不能不提輿論宣傳的導(dǎo)向作用。在這個(gè)資訊發(fā)達(dá)的年代，可以通過多種渠道，如報(bào)紙、廣播、電視、廣告欄甚至手機(jī)短信、微信等等，弘揚(yáng)正氣，揭露問題。特別是對于在城市中涌現(xiàn)的好人好事，要不遺余力地進(jìn)行宣傳。榜樣的力量是無窮的，要加大對典型的宣傳力度，對在城市中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物進(jìn)行及時(shí)和擴(kuò)大的宣傳，通過舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會或先進(jìn)事跡報(bào)告會以及各種媒體，大力宣傳及突出先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。以明確導(dǎo)向，樹立正氣，努力營造積極向上的城市風(fēng)貌，使得廣大市民真正做到知行合一。

制度化與法制化的建立。俗話說無規(guī)矩不成方圓，有了教育和引導(dǎo)機(jī)制，還要有一些強(qiáng)制的措施來規(guī)范市民的行為準(zhǔn)則，也就是制度化和法制化的完善。城市在現(xiàn)代文明建設(shè)中，不但要靠城市文化精神引領(lǐng)，更要靠依法嚴(yán)格的城市管理來規(guī)范。

市民文化素養(yǎng)的提升必須有健全的管理機(jī)制來保障各項(xiàng)工作的落實(shí)。因此要求建立起一套由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級組織具體負(fù)責(zé)、工、青、婦等群團(tuán)組織密切配合、全民參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與工作機(jī)制。其次各管理部門特別是司法部門，必須要在嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化政策、加強(qiáng)服務(wù)等方面提供有力保障。加強(qiáng)源頭預(yù)防，協(xié)調(diào)好不同群體之間的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，加大違規(guī)、違法案件的查處力度。使市民的民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)生活法制化落到實(shí)處。引導(dǎo)市民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)的法律觀念，增強(qiáng)社會責(zé)任感，使其既能依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，又能運(yùn)用法律同違法犯罪做斗爭，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，建立良好的社會秩序和社會風(fēng)氣。

市民的法制觀念是市民文化素養(yǎng)的基本素質(zhì)。依法治國，依法治市，歸根結(jié)底，要通過市民的遵紀(jì)守法，依法行事來實(shí)現(xiàn)。法是制度的鋼化，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，是法制核心。而如果法制的嚴(yán)肅性得不到保證，市民的法制意識就會漸漸淡漠，其素質(zhì)就會降低。相反，如果言必信、行必果，令行禁止，市民就會樹立信心，遵紀(jì)守法，其自身素質(zhì)也就隨之提高。舉個(gè)簡單的例子，誰都知道喝酒不能開車，可是看到許多人喝了酒后照樣開車，身邊的人也就不把這當(dāng)做一回事了。隨著媒體報(bào)道出幾件酒駕后發(fā)生的惡性事故，引起了全社會的高度關(guān)注，隨之法律部門加大了對酒后駕車的處罰力度，并嚴(yán)格了相關(guān)法律措施，現(xiàn)在大多數(shù)人都認(rèn)識到酒駕的危害，酒駕行為基本沒有了，酒后不動車的觀念已經(jīng)深入人心。由此可見，法制觀念只要深入人心，對市民的約束作用還是很明顯的。

市民文化素養(yǎng)的提升不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一定的實(shí)踐性和較長的時(shí)間性。要實(shí)行長效管理，逐步完善城市管理地方法規(guī)體系?，F(xiàn)在各地普遍制定的《社會公德守則》、《文明市民公約》、《精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》等規(guī)章制度，就是行之有效的措施。認(rèn)真貫徹，堅(jiān)持不懈，正是在不斷的實(shí)踐活動中通過教育、引導(dǎo)和管理，使全體市民在潛移默化中得到素質(zhì)的提升。

基金項(xiàng)目：2014安徽省社會科學(xué)知識普及規(guī)劃項(xiàng)目；項(xiàng)目編號：14GH043

（作者單位：安徽大學(xué)）

作者簡介：鐘萍，女，1961年12月出生；現(xiàn)任安徽大學(xué)圖書館信息咨詢部主任；碩士；副研究館員；發(fā)表論文十余篇，專著兩部

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