公路工程造價(jià)管理及控制的要點(diǎn)分析

陳云

【摘 要】在公路建設(shè)工程中，做好造價(jià)管理工作非常重要。因此，在后續(xù)的工程施工中，一定要重視造價(jià)管理的作用，不斷有效的提高人員的自身素質(zhì)，加強(qiáng)管理中的協(xié)作，建立良好的科學(xué)的造價(jià)管理體系，在公路工程施工中對(duì)相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格遵守，使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)造價(jià)管理工作的提升。本文主要對(duì)公路工程造價(jià)管理及控制的要點(diǎn)進(jìn)行了分析探討。

【關(guān)鍵詞】公路工程；造價(jià)管理；現(xiàn)狀分析；控制要點(diǎn)

引言：

作為公路工程管理中最重要的一部分，工程造價(jià)在公路工程建設(shè)中得到了廣泛地應(yīng)用。針對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，相關(guān)部門及企業(yè)要及時(shí)選用行之有效地措施進(jìn)行有效解決，在工程造價(jià)管理及控制中要對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行充分考慮，提高工程可行性研究估算的精度，、以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制，并重視實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理及控制。只有這樣才能提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效降低，提高企業(yè)投資效益。

一、公路工程造價(jià)現(xiàn)狀分析

1、造價(jià)管理理念陳舊

隨著我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，造價(jià)管理的方法、機(jī)制得到了明顯改進(jìn)，但是，從當(dāng)前來(lái)看，仍然存在著較多的問(wèn)題。如公路工程造價(jià)管理理念滯后，管理模式比較粗放，管理方法方式陳舊。對(duì)造價(jià)管理不夠重視，有的認(rèn)為造價(jià)管理僅僅是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，與其他部門沒(méi)有多大關(guān)系。在造價(jià)管理培訓(xùn)方面，認(rèn)為投入過(guò)多的經(jīng)費(fèi)，會(huì)增加管理成本。有的認(rèn)為造價(jià)管理僅僅是管理者的職責(zé)，與其他一般施工人員沒(méi)有多大關(guān)系。有的片面地理解造價(jià)管理就是降低公路造價(jià)成本，從而對(duì)造價(jià)、進(jìn)度及質(zhì)量之間的關(guān)系把握不到位。

2、造價(jià)人員素質(zhì)不高

造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，有的文化素質(zhì)較低，有的專業(yè)技術(shù)欠缺，有的綜合素質(zhì)不高。沒(méi)有建立健全科學(xué)的培訓(xùn)體系，對(duì)崗前培訓(xùn)、崗中培訓(xùn)和崗后培訓(xùn)，對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)不到位。沒(méi)有將培訓(xùn)結(jié)果與績(jī)效考核管理結(jié)果聯(lián)系起來(lái)，導(dǎo)致從業(yè)人員參與培訓(xùn)的積極性不高。沒(méi)有構(gòu)建科學(xué)的人才引入機(jī)制，導(dǎo)致從業(yè)人員的素質(zhì)不高。由于待遇不高，即使有比較優(yōu)秀的造價(jià)人員也難以留住。

3、造價(jià)監(jiān)管體系欠缺

一是監(jiān)督不到位。在我國(guó)公路造價(jià)管理中，監(jiān)督體系不全。造價(jià)監(jiān)管的管理權(quán)限不明確，人員配備不齊全，經(jīng)費(fèi)投入較少。從管理監(jiān)督職責(zé)來(lái)看，存在著職責(zé)不清、分工不明的問(wèn)題，有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是名存實(shí)亡，影響了監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。二是造價(jià)控制不到位。在進(jìn)行公路造價(jià)管理中，它所涉及的因素多、范圍廣，對(duì)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、損耗費(fèi)、維修費(fèi)方面的控制不到位。正因?yàn)槿狈茖W(xué)系統(tǒng)的管理體系，影響了造價(jià)管理規(guī)范、科學(xué)、有效地實(shí)施。尚未構(gòu)建科學(xué)全程動(dòng)態(tài)化造價(jià)控制，僅僅以事前控制為主，具有明顯的滯后性，沒(méi)有將事前控制與事后控制有效地結(jié)合起來(lái)，影響了造價(jià)控制的實(shí)際成效。

4、不科學(xué)的管理模式

當(dāng)前，對(duì)于工程造價(jià)的管理很多基本上都是放在工程后期，而是將注意力主要集中在對(duì)施工圖紙的預(yù)算審核以及竣工決算上。然而，相對(duì)公路建設(shè)工程來(lái)講，對(duì)于每一個(gè)階段的造價(jià)控制都需要重視，尤其是需要將施工項(xiàng)目的前期工作作為重點(diǎn)，在設(shè)計(jì)以及招標(biāo)階段需要加強(qiáng)重視，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)講設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程的靈魂，其設(shè)計(jì)的水平往往決定著工程的工作量以及施工進(jìn)度，這對(duì)公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。

二、公路工程造價(jià)管理及控制的要點(diǎn)分析

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)公路工程建設(shè)也加快了腳步，這為工程建設(shè)規(guī)范的擴(kuò)大提供了可靠地依據(jù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越重，更對(duì)公路工程質(zhì)量提出了更高地要求。在公路工程建設(shè)中，為提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須全面提升公路企業(yè)的管理水平，造價(jià)管理及控制作為公路企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，確保其造價(jià)控制的合理性，不僅可以降低成本，還可以促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

1、提高工程可行性研究估算的精度

在大量調(diào)查取證、研究分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程方案的確定，在研究工程方案時(shí)要做好充分準(zhǔn)備，如地質(zhì)情況等進(jìn)行深入調(diào)查，避免各種不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，并由工程方案確定工程造價(jià)。在建設(shè)公路工程時(shí)，將占有較多的土地，進(jìn)而增加了征地拆遷的難度。因此在這個(gè)環(huán)節(jié)要對(duì)當(dāng)?shù)卣块T的行政能力進(jìn)行充分考慮，確保征地拆遷工作的程序化、規(guī)范化。同時(shí)還要對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷睦孢M(jìn)行充分考慮，并重視工程造價(jià)，在降低投資成本的同時(shí)確保經(jīng)濟(jì)效益最大化。公路工程建設(shè)中，占總投資額最多的就是材料費(fèi)，材料單價(jià)的改變將直接影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。特別是施工地材料的費(fèi)用，如個(gè)別廠商對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制或壟斷市場(chǎng)，將導(dǎo)致價(jià)格大幅度的上漲，勢(shì)必對(duì)工程造價(jià)造成極大的影響，并大大降低投資效益。由此可見在工程造價(jià)中，必須做好地方材料的詳細(xì)調(diào)查工作，在施工材料采購(gòu)中，應(yīng)根據(jù)施工要求，選用質(zhì)優(yōu)價(jià)低的原材料，并進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)買，進(jìn)行提高工程造價(jià)的管理水平。

2、以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制

在公路工程建設(shè)在工程造價(jià)控制貫穿于始終，設(shè)計(jì)階段作為工程造價(jià)管理及控制的重要環(huán)節(jié)，其控制力度是否符合施工要求對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確度將造成極大的影響。在設(shè)計(jì)施工圖環(huán)節(jié)，按照各個(gè)項(xiàng)目批復(fù)的概算限額要求，在限額造價(jià)內(nèi)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行有效控制。當(dāng)出現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目超過(guò)限額范圍，必須找到原因，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確修正，確保其符合施工要求。特殊項(xiàng)目中，應(yīng)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入，實(shí)行限額設(shè)計(jì)招標(biāo)，將設(shè)計(jì)人員的才能充分發(fā)揮，確保各個(gè)項(xiàng)目在工程造價(jià)環(huán)節(jié)都能得到有效控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)減少的作用。

與此同時(shí)，工程造價(jià)管理中，設(shè)計(jì)部門必須必須進(jìn)行有關(guān)制度的建立，避免因設(shè)計(jì)變更不合理造成工程造價(jià)的提升，并對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的脫節(jié)情況進(jìn)行有效制約。如設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)具有較大的影響作用，必須先進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，在設(shè)計(jì)圖紙。如設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)相比原有設(shè)計(jì)要多出許多，應(yīng)及時(shí)更改設(shè)計(jì)方案，做好公路工程造價(jià)控制工作。

并在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)實(shí)行招投標(biāo)制度，這樣可以提高設(shè)計(jì)部門之間的競(jìng)爭(zhēng)力度，確保設(shè)計(jì)方案更趨于合理化、經(jīng)濟(jì)化?，F(xiàn)階段我國(guó)監(jiān)理制度在設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的較少，只廣泛應(yīng)用于施工階段，基于此，相關(guān)部門必須將監(jiān)理制度應(yīng)用于設(shè)計(jì)階段，并對(duì)監(jiān)理作用進(jìn)行發(fā)揮，以此對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，同時(shí)還要跟蹤檢查設(shè)計(jì)的全過(guò)程，防止各種誤差出現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段，避免各個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)，確保設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量。

3、實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理及控制

通常情況下，主要由造價(jià)工程師進(jìn)行工程施工過(guò)程中的造價(jià)控制。FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師計(jì)量和支付的權(quán)利。造價(jià)工程師必須對(duì)招標(biāo)文件、合同協(xié)議書等熟練掌握和應(yīng)用，并重視工程量清單和計(jì)量支付等內(nèi)容，對(duì)承包商的各項(xiàng)支付申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，確保資金控制的合理性及科學(xué)性，確保資金能夠正常流通。公路建設(shè)工程計(jì)價(jià)的多次性由其項(xiàng)目的復(fù)雜性所決定，項(xiàng)目總造價(jià)由其基本建設(shè)過(guò)程中的每個(gè)階段造價(jià)動(dòng)態(tài)所決定。由此可見，應(yīng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。尤其在公路工程施工階段，作為工程整體造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最重要的部分，必須對(duì)其造價(jià)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，同時(shí)選用行之有效的管理方式，進(jìn)行有效管理及控制。工程單價(jià)、工程數(shù)量及費(fèi)用索賠是公路工程施工階段造價(jià)管理的三個(gè)要素，首先，工程單價(jià)控制。工程單價(jià)主要分為兩種：合同工程量清單已有細(xì)目單價(jià)和變更工程單價(jià)。這兩種工程單價(jià)中對(duì)工程造價(jià)管理及控制影響最大的是變更工程單價(jià)。選用FIDIC條款模式下的工程造價(jià)管理理念作為現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)公路工程項(xiàng)目工程造價(jià)管理的主要理念。確定變更工程單價(jià)，必須按照相應(yīng)原則進(jìn)行，如應(yīng)直接選用合同單價(jià)作為工程量清單中有相應(yīng)細(xì)目單價(jià)的工程造價(jià)。

其次，工程數(shù)量管理。作為工程計(jì)量工作最終形成的結(jié)果，工程數(shù)量管理控制中必須嚴(yán)格遵循計(jì)量對(duì)象的特性，進(jìn)行關(guān)鍵性計(jì)量和非關(guān)鍵性計(jì)量工作的分類。在工程數(shù)量管理與控制中，對(duì)工程造價(jià)影響較深的就是關(guān)鍵性計(jì)量工作。計(jì)量對(duì)象不可恢復(fù)及事后抽查成本極高計(jì)量工作就是關(guān)鍵性計(jì)量，主要包含：原始地面線標(biāo)高的測(cè)量、軟基處理工程的范圍等。

最后，費(fèi)用索賠管理及控制。費(fèi)用索賠是合同履行過(guò)程中由于非合約內(nèi)義務(wù)支出而要求對(duì)方給予補(bǔ)償?shù)脑V求。造成工程費(fèi)用索賠產(chǎn)生的因素較多，如變更設(shè)計(jì)等，作為合同的正常行為，費(fèi)用索賠是確保合同順序執(zhí)行的程序。在處理費(fèi)用索賠事件時(shí)，必須與合同約定的處理方式等相符合，同時(shí)還要維護(hù)兩方的合同利益，確保工程造價(jià)的合理性。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，公路造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、綜合性的工作，因此，要充分認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理的重要意義，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理理念，拓寬人才引進(jìn)渠道，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高造價(jià)人員素質(zhì)，完善造價(jià)監(jiān)督體系，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目變更管理，狠抓全程造價(jià)管理，提高造價(jià)管理水平，從而使公路工程獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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