探討設(shè)計(jì)施工總承包的管理模式

岳曉鵬　賈玉超

【摘 要】設(shè)計(jì)施工總承包（Engineering-Procurement-Construction）是工程總承包的一種，也是目前國(guó)外普遍采用的工程承包模式，本文通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)施工總承包模式的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分析及管理方法的討論，與傳統(tǒng)的承包模式進(jìn)行比較，分析該模式的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)施工總承包；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、設(shè)計(jì)施工總承包模式的特點(diǎn)：

設(shè)計(jì)施工總承包（Engineering-Procurement-Construction）是工程總承包的一種，是工程總承包企業(yè)按照合同的約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。其特點(diǎn)是項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性，由承包商承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施的全部職責(zé)，業(yè)主介入很少。

作為一種先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式，設(shè)計(jì)施工總承包可以避免設(shè)計(jì)、施工脫節(jié)、相互制約的現(xiàn)象；有利于設(shè)計(jì)、施工的整體方案的優(yōu)化；有利于設(shè)計(jì)、施工合理交叉、動(dòng)態(tài)連接、縮短建設(shè)周期；能夠有效地對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量的綜合控制；此外，還可以提高管理水平，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益。

實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包具有很多優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，由于其將工程的設(shè)計(jì)、施工全部承包給一家承包商，從而減少了管理和協(xié)調(diào)的工作，并有利于工程的進(jìn)度和質(zhì)量控制，有效降低工程造價(jià)。

對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，由于可以從設(shè)計(jì)開(kāi)始，從項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期的角度來(lái)更合理的分配資源，將其豐富的建材采購(gòu)、結(jié)構(gòu)形式、產(chǎn)品市場(chǎng)知識(shí)運(yùn)用于管理過(guò)程中，更好地發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。

但是，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)卻大大提高了其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。

二、設(shè)計(jì)施工總承包模式的風(fēng)險(xiǎn)分析：

在項(xiàng)目總承包的模式下，業(yè)主不僅賦予承包商建造工程的責(zé)任，還要求承包商負(fù)起設(shè)計(jì)的責(zé)任，并要求承包商具有很高的總承包能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

表面上看，業(yè)主幾乎將所有的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到承包商的頭上。但實(shí)際上，如果不能在項(xiàng)目的實(shí)施中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真的識(shí)別和有效的管理，這種模式會(huì)給雙方帶來(lái)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于業(yè)主而言，將大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的同時(shí)，也失去了對(duì)項(xiàng)目相應(yīng)的控制權(quán)。

業(yè)主應(yīng)該明白轉(zhuǎn)嫁大部分的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)帶來(lái)兩個(gè)潛在的后果：要么承包商已經(jīng)將風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的損失考慮到報(bào)價(jià)中去了；要么承包商將面臨財(cái)務(wù)危機(jī)，無(wú)法完成項(xiàng)目。

又因?yàn)槌邪虇我唬?，如果承包商不合作或能力不足，業(yè)主面臨的風(fēng)險(xiǎn)反而更大。這是在總承包項(xiàng)目中業(yè)主必須面臨的決策風(fēng)險(xiǎn)和組織風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于承包商而言，他不僅要承擔(dān)建造過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)而且要承擔(dān)設(shè)計(jì)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)階段的承包商，一方面，往往只在設(shè)計(jì)和建造中具有優(yōu)勢(shì)，如果不能很好的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和建造過(guò)程，其風(fēng)險(xiǎn)反而會(huì)大于作為專業(yè)承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，又存在管理能力不足的普遍問(wèn)題，如果難以有效地對(duì)分包商進(jìn)行控制和管理，則會(huì)面臨較大的組織風(fēng)險(xiǎn)。

三、設(shè)計(jì)施工總承包模式的風(fēng)險(xiǎn)管理：

設(shè)計(jì)施工總承包風(fēng)險(xiǎn)的分配應(yīng)該遵循一些原則：

1、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)和收益并存，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方，應(yīng)可以得到風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生帶來(lái)的收益，如在總承包合同中因?yàn)槌邪瘫仨毘袚?dān)對(duì)分包商的組織風(fēng)險(xiǎn)，則如果承包商管理能力較強(qiáng)，組織工作較好，則它應(yīng)得到較高管理費(fèi)得收益。

2、從項(xiàng)目全壽命周期的角度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)分配給容易控制的一方，一方面，控制方可以通過(guò)有效控制風(fēng)險(xiǎn)得到相應(yīng)收益，另一方面，可以降低項(xiàng)目的全壽命周期費(fèi)用，是比較合理的。

3、對(duì)于難以預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)有業(yè)主承擔(dān)，對(duì)于總承包項(xiàng)目，承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相比其他合同體系是最大的，如果還要承擔(dān)難以預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)迫使其大幅度的提高造價(jià)，而且會(huì)打擊其工作積極性。

四、設(shè)計(jì)施工總承包模式與傳統(tǒng)模式的比較：

在傳統(tǒng)的模式中，業(yè)主將工程的設(shè)計(jì)與施工業(yè)務(wù)分為設(shè)計(jì)標(biāo)與施工標(biāo)，并分別發(fā)包給設(shè)計(jì)單位和施工單位，在這種三角關(guān)系下，設(shè)計(jì)單位的主要任務(wù)是執(zhí)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，而施工單位的任務(wù)是在符合設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)說(shuō)明、施工規(guī)范等合約的條件下，完成工程建設(shè)。

設(shè)計(jì)施工總承包模式?jīng)]有像傳統(tǒng)模式將工程分割為設(shè)計(jì)與施工兩種角色與責(zé)任，業(yè)主將工程直接發(fā)包給負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與施工的總承包商，成為單一的責(zé)任劃分。

承包商必須就工程上所有包含設(shè)計(jì)單位、施工單位業(yè)務(wù)的執(zhí)行與協(xié)調(diào)整合工作向業(yè)主負(fù)責(zé)，即使有些工作是以分包方式進(jìn)行，但承包商仍然必須對(duì)該分包的工作向業(yè)主負(fù)責(zé)。

相對(duì)于傳統(tǒng)的承包模式，設(shè)計(jì)施工總承包模式中業(yè)主的管理相對(duì)簡(jiǎn)單，由于由單一總承包商牽頭，承包商的工作具有連貫性，可以防止設(shè)計(jì)者和施工者之間的責(zé)任推諉，提高了工作效率，減少了協(xié)調(diào)工作量。單一的權(quán)責(zé)界面，縮短了工期，確保品質(zhì)，降低成本，這種管理模式和管理方式在國(guó)際工程中越來(lái)越受歡迎，其涉及范圍不僅包括了私人投資項(xiàng)目，而且也廣泛運(yùn)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中。

從以上的分析中我們可以看出設(shè)計(jì)施工總承包模式的特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)在建筑行業(yè)的發(fā)展及社會(huì)的進(jìn)步，設(shè)計(jì)施工總成本模式將在中國(guó)的建筑行業(yè)中扮演重要的角色，所以我們一定要重視設(shè)計(jì)施工總承包模式。