當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題與對(duì)策

季玲

摘 要：近年來我國改革開放進(jìn)程的不斷深入，推動(dòng)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作作為我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)鍵工作，其重要性是不言而喻的。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是重要環(huán)節(jié)，但目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還存在諸多問題，亟待解決，鑒于此，本文對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決對(duì)策進(jìn)行了具體的分析，希望對(duì)提高我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理概述

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用、收入與分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、核算、監(jiān)督與控制等行為。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體一般是村民委員會(huì)，由全體村民選舉產(chǎn)生。村級(jí)組織的各項(xiàng)資金的產(chǎn)生、使用和分配由被全體村民授權(quán)的村民委員會(huì)進(jìn)行管理，村民委員會(huì)在對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，要保證財(cái)務(wù)決策的透明性、民主、公平公正，同時(shí)全體村民要對(duì)其進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

2.1 不夠重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視度不夠主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)普遍不高。這主要是因?yàn)椴糠执寮?jí)領(lǐng)導(dǎo)在選聘財(cái)務(wù)管理人員時(shí)只是從個(gè)人利益出發(fā)，沒有考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，選用的財(cái)務(wù)管理人員既沒有專業(yè)技能，也沒有良好的職業(yè)道德素質(zhì)，甚至有的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是依附于村級(jí)組織的附屬職能，不具備獨(dú)立性，這種觀念導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂、管理人員綜合素質(zhì)不高等問題出現(xiàn)。第二，在村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在任意支配或處置村級(jí)集體資產(chǎn)，甚至知法犯法的問題。這主要是由于部分村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念低下以及財(cái)務(wù)管理政策法規(guī)知之甚少，有些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國家的相關(guān)財(cái)務(wù)管理政策法規(guī)熟視無睹、明知故犯，這些惡劣的行徑架空了財(cái)務(wù)管理制度。第三，部分村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的危害性認(rèn)識(shí)不足。由于一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒有較強(qiáng)的原則性及較低的思想認(rèn)識(shí)水平，甚至有的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)存在“水至清則無魚”的錯(cuò)誤觀念，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的透明以及公平公正。

2.2 財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高 目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)偏低主要表現(xiàn)有缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)、職業(yè)規(guī)范、法制觀念，使用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息化軟件的技能水平較低，甚至不會(huì)運(yùn)用。具體來說農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)歷普遍較低，有的財(cái)務(wù)人員是村干部兼任或由村委會(huì)決定，缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)及教育，持證上崗的人員較少。由于對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)及政策的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中不依法操作，在處理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題時(shí)出現(xiàn)不合法的現(xiàn)象。另外，有限的知識(shí)及技能水平造成財(cái)務(wù)管理人員在操作信息化的軟件時(shí)，容易出現(xiàn)人為失誤，例如信息丟失、賬目不明確等，上述問題對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。

2.3 村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范 首先是不規(guī)范的財(cái)務(wù)檔案管理。主要表現(xiàn)有：沒有及時(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)檔案、立卷歸檔，部分記賬憑證沒有裝訂成冊(cè)，隨意堆放財(cái)務(wù)檔案、憑證、賬簿；有的財(cái)務(wù)檔案字跡不清、紙張缺頁不全，丟失了部分的財(cái)務(wù)檔案，影響了財(cái)務(wù)檔案的連接性及完整性，不利于開展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及處理經(jīng)濟(jì)糾紛。其次是不明確的財(cái)務(wù)處理流程。由于賬務(wù)流程的不科學(xué)合理，無法完全了解很多日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的來源和去向，這就容易出現(xiàn)自批自報(bào)、自買自報(bào)，公私開支不分，隨意開支等問題，財(cái)務(wù)處理流程不明確以及報(bào)銷憑證不規(guī)范，導(dǎo)致資金的大量流失。最后是混亂的財(cái)務(wù)賬目設(shè)置。主要包括：不按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)賬目，造成出現(xiàn)了很多的“糊涂賬”、“流水賬”等賬目；有的財(cái)務(wù)賬目只是設(shè)置了幾個(gè)科目，并不全面；有的同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后的會(huì)計(jì)賬目處理不一致，導(dǎo)致總賬與明細(xì)賬存在差異；有的早已處理過的財(cái)產(chǎn)，在財(cái)務(wù)賬面上卻沒有任何標(biāo)記，導(dǎo)致賬目和實(shí)際情況不符的情況發(fā)生。

3 強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效措施

3.1 提高重視程度，統(tǒng)一干群思想 首先，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅關(guān)系到農(nóng)村廣大村民的實(shí)際利益，還關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施情況、農(nóng)村基層社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行以及基層政權(quán)的鞏固，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)需關(guān)注大局的重要工作。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，各級(jí)黨委及政府，特別是縣市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府應(yīng)給予高度的重視，把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作列入重點(diǎn)議事日程，做到上下統(tǒng)一思想和高度，切實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。其次，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，在認(rèn)真聽取相關(guān)各方人士的建議和意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行研究分析，科學(xué)制定解決問題的有效措施以及新的方法、模式，并且切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施。為了克服目前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的困難，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)組織、精心安排部署，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

3.2 穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì) 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定以及高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，是保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作高效開展的重要部分。應(yīng)從以下幾方面入手：第一，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的聘用上應(yīng)采用靈活的用人制度，對(duì)于工作業(yè)務(wù)能力較差且長期得不到提高以及職業(yè)操守較差有違規(guī)行為的人員，要實(shí)行懲罰、清退制度。第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，定期從實(shí)際操作、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面對(duì)其進(jìn)行考核，為了督促財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，從而提高自身能力和素質(zhì)，考核結(jié)果要和薪酬掛鉤。另外還可以通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法規(guī)學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能以及職業(yè)道德素質(zhì)。

3.3 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的法制法規(guī)及政策，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部互相監(jiān)督，落實(shí)村民的民主監(jiān)督權(quán)利，制定村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)督的制度；重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)和日常財(cái)務(wù)事項(xiàng)的公開制度，確認(rèn)公開的內(nèi)容、形式、期限、監(jiān)督主體及違規(guī)責(zé)任等。

4 結(jié)束語

總體來看，近年來我國正在深入開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題也隨之越發(fā)突出，因此，要改革農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的體系，變革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體資金的利用率，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，為我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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