中小學食堂財務管理現狀及對策探討

占麗萍

摘 要：食堂是學校的重要組成部分，食堂的食物質量、價格、成本等將直接對師生的利益以及身體健康產生極為重要的影響，食堂財務管理的效果將對食堂管理水平產生直接的影響。因此加強加強食堂的財務管理是十分必要的。但是目前有些中小學食堂的食物質量存在問題，擅自挪用學生的伙食費用，私自設立食堂的小金庫，財務管理存在著諸多違法行為，侵害了師生的利益。本文就中小學食堂財務管理現狀及對策進行分析和研究。

關鍵詞：中小學食堂；財務管理現狀；對策

中小學的食堂主要為師生提供服務的，這是師生聯系比較密切的校內機構，食堂的服務水平以及管理效果將直接影響著師生的利益。近年來，中小學食堂中連續(xù)出現了諸多的違法行為，對廣大師生的生活產生極為不利的影響。中小食堂的財務管理工作是學校管理工作的重要組成部分，應積極采取有效地措施加強中小食堂的財務管理，使中小學食堂管理進一步規(guī)范化發(fā)展。

1 中小學食堂管理的形式

中小學食堂是為廣大師生提供服務的，保證師生能夠吃到衛(wèi)生、營養(yǎng)合理的餐食，食堂食物的質量將對師生的切身利益以及身心健康產生極為重要的影響，也關系到中小學的穩(wěn)定發(fā)展與進步。中小學的食堂管理應以服務為宗旨，嚴格食堂的財務管理，當前中小學食堂的管理方式主要有以下幾種。

1.1 食堂外包

食堂外包就是將食堂的經營權委托給個人或者是社會團體，主要分為完全承包、有限承包以及餐飲公司管理幾種。完全承包就是通過公開招投標的形式將食堂的經營權對外轉讓[1]，承包金額多的獲得經營權，有限承包就是經營者負責食堂中的一切事務，但是獲得的利潤比較低，經營利潤需要學校和經營者一起分成。餐飲公司管理就是將學校食堂委托給有一定餐飲資質的公司企業(yè)經營管理，學校從中收取一定的管理費用，或者不收費用[2]。

1.2 學校自我管理

這種管理方式就是學校的總務處或者后勤部門要求專人對學校食堂進行管理，這種經營方式主要分為包餐以及自己選餐，包餐就是開學初向學生收取伙食費，期末決算的方式，這種形式主要是小學食堂。自選就是學校食堂每天是以教師和學生的消費作為實際收入的，主要是中學食堂采用這種形式，目前學校多采用包餐形式來自我管理食堂。

不管是哪種形式，主要是為師生提供優(yōu)質的服務，保證餐食葷素搭配、衛(wèi)生、多樣，并在此基礎上保證成本控制合理，核算透明化。

2 中小學食堂財務管理的現狀

當前，一些中小學的食堂財務管理中，沒有科學的財務核算機制，食堂的財務獨立核算不到位，成本、收入的核算比較隨意。當前中小學食堂的收入主要是由伙食收入、財政補助、其他收入等組成[3]，但是目前這些收入并不能及時到賬，存在統計餐數錯誤導致收入不真實。食堂成本主要有葷素菜、大米、調料、人工費的成本等，但是當前食堂中還存在著固定資產折舊、設備維修等成本支出的現象。由于財務管理制度不到位，獨立核算缺失，學校依舊存在著扣留學生伙食費、私設小金庫的行為。也有少數食堂操作規(guī)程不太規(guī)范，衛(wèi)生狀況差，飯菜品種長期單一，浪費現象非常嚴重。另外按照保本經營的原則，規(guī)范伙食費的收支行為，學校不得以營利為目的，但也有少數學校發(fā)生贏利很大的現象。

與此同時，食堂的各項財務收支不公開、不透明，學校中除了校長、財務人員，其他人對學校的財務情況根本不了解，學校財務支出項目不公開，而且由于食堂具有非營利性，因此領導的重視程度也不夠，管理不到位，這就滋生了很多貪污行為。中小學食堂的財務賬目設置不科學，食堂固定資產、物資采購賬目不詳細、不全面，食堂運營過程中的收入、支出等記錄不到位，出現總賬與分賬不一致的現象，影響學校財務核算管理。

學校食堂的內部管理控制制度缺失，對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理不到位，物資的采購、使用等管理都缺乏必要的監(jiān)督管理，存在著較大的盲目性，由于內部控制不到位，使得中小學食堂材料的采購、使用非常隨意，不能將內部控制制度落實到每一經營環(huán)節(jié)中。

中小學食堂的材料采購通常是在固定一家進行，這就可能存在著食材供應被壟斷的現象，材料的價格偏高，或者食材的質量不高等問題，對于這種大批量的采購，都是資產管理中心直接與銷售商進行商定，對物價的實時變動未做到及時核對及更新。物資的清點管理不到位，導致食材存放時間過長，影響食材質量，并且在這一環(huán)節(jié)中還可能存在物價虛高及使用量虛增的現象[4]，導致中小

學食堂的成本過高。食堂物資管理不到位，監(jiān)督管理不到位，物資入庫出庫的清點以及記錄不及時，很多中小學的庫存管理十分混亂。

此外，當前中小學食堂中沒有專門的財務管理人員，食堂財務管理通常是由學校的會計兼職，或者是后勤部門工作人員代管，財務管理的專業(yè)性以及技術性較差，財務管理人員沒有經過專業(yè)化的教育培訓，財務管理素質能力不高，還有些中小學校管理人員的服務意識、責任意識、管理水平不高，影響食堂的持續(xù)發(fā)展。而且中小學食堂的采購人員與驗收人員沒有單獨設立，存在采購人員為自己謀私利的現象，虛報價格和數量，直接影響食堂成本。

3 中小學食堂財務管理的對策

3.1 完善建賬工作

會計賬簿記錄著會計核算的過程以及結果，能夠為會計工作的開展提供科學的依據，設置科學的會計賬目能夠向中小學真實的反映食堂財務以及經營情況，了解經營管理過程中存在的問題，并及時采取有效地財務管理對策，保證會計賬簿的科學規(guī)范。會計賬目上的信息要真實、完整、科學。食堂的財務核算應單獨進行，并設立單獨的銀行賬戶，設立單獨的會計賬簿，配備專業(yè)的會計人員。學校和教育主管部門進行監(jiān)督管理，對食堂收支進行獨立的核算和建賬。保證賬簿主動接受各個部門的監(jiān)督管理。中小學食堂中應設置會計賬簿，明確日記賬、總賬等[5]，并保證賬簿數據的完整、真實。

3.2 做好學校食堂的成本管理

做好中小學食堂的成本管理，食堂采購物資時要做到物美價廉，食堂采購管理人員需要定期進行輪換，選擇物資供應商，應選擇衛(wèi)生、安全的供應商，可以通過招投標的形式選擇供應商，使物資采購的成本消耗降到最低。同時需要對采購的物資進行質量檢測，保證蔬菜、肉類的質量過關，控制好食堂采購物資的數量，避免出現浪費。派專人對菜價進行網上實時監(jiān)控。采購物資時需要經過嚴格的審批程度，并要求保存采購物資的原始證據，使會計核算有科學的依據。

3.3 提高預算管理效果

要實現中小學食堂管理效果，應完善食堂的預算管理，將師生的就餐與食堂的經營相結合編制科學的財務預算，使食堂的財務預算與學校發(fā)展相適應，食堂的財務預算要根據學校食堂的經營情況進行，制定科學的預算經營目標，并在此基礎上管理食堂運行成本，處理好食堂的預算成本、收入以及經營目標之間的關系，完善中小學食堂的財務管理模式[6]。中小學的食堂財務預算管理應按照國家的相關標準進行，在保證師生就餐需要的基礎上，明確財務管理目標，保證食堂的收支平衡，避免學校食堂出現巨盈或巨虧。食堂的財務預算目標應經過學校財務部門的審核，批準后才可以投入使用，保證預算得到有效地執(zhí)行與落實。

3.4 完善內部控制制度

加強中小學食堂的內部控制，完善內部控制制度，中小學食堂應嚴格按照內部控制制度開展工作，加強內部的會計控制管理。完善內部控制制度是促進內部控制工作有效開展的基礎和前提，會計核算與內部控制是相輔相成的，如果內部會計控制不到位，會計核算也會存在一定的問題，無法保證其質量[7]。中小學食堂應有校長作為主要領導，食堂人員要明確責任劃分，并保證每天有一位學校領導到食堂進行值班，檢查食堂的飯菜質量、價格等，明確食堂的運行情況，提高食堂財務管理的合理性，保證食堂管理的科學，避免出現浪費現象。

3.5 建立食堂管理組織機構

要成立食堂的管理組織機構——例如膳管會等，參與到食堂的各個管理環(huán)節(jié)中，食堂的管理組織機構應有教師、工會干部、家長以及家長等共同參與，對食堂的管理提供一定的意見和建議，并做好詳細的記錄，加強與家長之間的信息溝通，使家長能夠積極參與到學生餐飲服務中，做到食堂管理流程公開，保證食堂伙食費用公開透明，將食堂的菜譜菜價公開，使食堂能夠在家長以及社會的監(jiān)督下運營。定期對食堂的伙食收入、支出以及利潤率進行調查，每學期組織一次全校的民主測評，對食堂的工作發(fā)表自己的意見，將測評結果作為考核的重要依據。

3.6 提高財務管理人員能力

中小學應加強食堂財務管理的認識和重視，提高財務管理人員的素質能力，建立高素質的財務管理團隊，提高財務管理人員的文化素質以及專業(yè)知識體系，強化財務管理和成本核算。食堂的財務會計管理人員應有相應的會計資格證書，根據食堂財務管理的實際需要確定崗位，如會計、出納、物資保管人員等。加強財務管理人員的學習與培訓，組織財務管理參與學習，促進財務管理人員業(yè)務能力以及工作水平的提升。提高財務管理人員的職業(yè)道德，能夠認真細致的開展工作，在財務管理工作中能夠相互監(jiān)督，避免出現謀取私利、貪污的行為。

4 結束語

中小學食堂是為廣大師生提供服務的非營利性項目，受到社會的重點關注。在學校管理中，食堂財務管理是十分重要的組成部分，食堂能否實現收支平衡將直接關系到師生的利益，因此應加強中小學食堂的財務管理，明確中小學食堂當前財務管理的現狀，采取有效地對策促進中小學食堂財務管理的順利、科學推進，為教師和學生提供更加優(yōu)質的服務，維護師生的權益。

參考文獻：

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