基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的公路造價(jià)管理模式探析

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)公路事業(yè)取得了進(jìn)一步發(fā)展，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。造價(jià)管理作為企業(yè)日常管理的一部分，傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，創(chuàng)新公路造價(jià)管理模式受到越來(lái)越多的關(guān)注。本文將對(duì)我國(guó)公路造價(jià)管理發(fā)展進(jìn)行分析和研究，并提出基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，公路造價(jià)管理模式建設(shè)的有效措施，從而推動(dòng)我國(guó)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；公路造價(jià)；管理模式

前言：

近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，我國(guó)公路領(lǐng)域在迎來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著更大的挑戰(zhàn)。公路造價(jià)管理作為一項(xiàng)復(fù)雜性工作，貫穿于公路施工全過(guò)程，在保障施工質(zhì)量、節(jié)約成本等方面具有十分重要的作用。因此，加強(qiáng)對(duì)公路造價(jià)管理模式的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)公路造價(jià)管理的發(fā)展

傳統(tǒng)公路造價(jià)始終堅(jiān)持定額計(jì)價(jià)法，主要關(guān)注供求關(guān)系和分配制度，并在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了一定積極作用，其一般是由國(guó)家交通主管部門確定工程造價(jià)定額、規(guī)定費(fèi)用構(gòu)成及價(jià)格，進(jìn)而指導(dǎo)公路施工，完成工程。然而，在這種管理模式下，公路工程設(shè)計(jì)部門在編制工程造價(jià)等方面缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，難以滿足外界復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，直接影響了公路工程造價(jià)變化的客觀情況。

隨著改革開放不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展起來(lái)，多元化經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)象對(duì)傳統(tǒng)造價(jià)管理模式造成了極大的沖擊。按照量?jī)r(jià)分離和公路工程實(shí)體性與施工措施消耗分離管理模式應(yīng)運(yùn)而生，主要是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成價(jià)格作為基礎(chǔ)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的造價(jià)管理模式[1]。

二、基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，公路造價(jià)管理模式建設(shè)的有效措施

（一）重視資質(zhì)考核，提高人員素質(zhì)

造價(jià)管理作為一項(xiàng)高層次管理服務(wù)工作，工作人員是順利開展工作的核心，其素質(zhì)高低直接影響工作質(zhì)量和效率。因此，公路造價(jià)管理模式改革的前提是完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行公路工程甲、乙級(jí)造價(jià)人員資格考試，并將其納入到造價(jià)師職業(yè)資格考核當(dāng)中，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)有序發(fā)展。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，調(diào)整和優(yōu)化培訓(xùn)方案，重新修編培訓(xùn)內(nèi)容，將現(xiàn)行法律、管理技術(shù)等融入其中，提高人員整體素質(zhì)及專業(yè)技能。通過(guò)這種方式，不僅能夠有效提高人員整體素質(zhì)，還能夠確保造價(jià)管理工作順利進(jìn)行。

（二）樹立現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作

誠(chéng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，使得一些地方認(rèn)識(shí)到定額管理的弊端，并推出一系列補(bǔ)償措施，但是，仍然無(wú)法為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展提供支持，尤其是近些年來(lái)，定額管理模式與公路建設(shè)脫節(jié)，無(wú)法為公路事業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的支持和指導(dǎo)，在很大程度上阻礙了我國(guó)公路事業(yè)健康發(fā)展。因此，基于此種情況，也能夠積極對(duì)現(xiàn)行《預(yù)算定額》和《概算定額》進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整，不僅如此，還需要對(duì)其他費(fèi)用和措施費(fèi)用等進(jìn)行細(xì)致劃分，將量?jī)r(jià)分離原則滲透至規(guī)章制度中，與我國(guó)基本建設(shè)費(fèi)用相統(tǒng)一，并結(jié)合公路施工特點(diǎn)調(diào)整措施費(fèi)用，規(guī)避行業(yè)分割現(xiàn)象，以此來(lái)有效消除造價(jià)不合理現(xiàn)象。

（三）完善相關(guān)制度，規(guī)范造價(jià)管理

公路造價(jià)管理的關(guān)鍵在于其是否規(guī)范化，只有確保工程計(jì)價(jià)客觀性和準(zhǔn)確性，才能夠促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展。因此，造價(jià)管理改革過(guò)程中，不僅要對(duì)現(xiàn)有規(guī)范進(jìn)行優(yōu)化，還需要兼顧行業(yè)準(zhǔn)入要求的提高，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的嚴(yán)格考察，確保其能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，才予以準(zhǔn)入，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于受到傳統(tǒng)路基土石方計(jì)算方法的影響，使得技術(shù)規(guī)范與實(shí)際數(shù)量存在一定差別，無(wú)形中增加了編制工程量清單的難度?；诖?，完善公路造價(jià)管理法律制度顯得尤為重要，相關(guān)部門結(jié)合造價(jià)管理過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析和研究，使之能夠有效指導(dǎo)我國(guó)公路造價(jià)管理工作順利開展[2]。

（四）加強(qiáng)管理部門建設(shè)，提供有效咨詢

政府和交通部門是我國(guó)公路造價(jià)管理的基礎(chǔ)，涉及政策制定和項(xiàng)目造價(jià)確定等全過(guò)程。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下，我國(guó)公路造價(jià)管理不僅要立足于當(dāng)下市場(chǎng)形勢(shì)，還需要進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)。政府管理部門作為直接管理部門，要積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)管理部門建設(shè)，并大力發(fā)展能夠?yàn)槿鐣?huì)公路工程提供咨詢的服務(wù)，而交通造價(jià)管理部門，要強(qiáng)化自身造價(jià)監(jiān)督、檢查及調(diào)控等職能，規(guī)范項(xiàng)目造價(jià)，并引導(dǎo)和督促由傳統(tǒng)定額造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)向新型價(jià)格監(jiān)督管理模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法治價(jià)，摒棄傳統(tǒng)技術(shù)性測(cè)算方法，并對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、施工等全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，從而有效提高公路造價(jià)管理工作客觀、準(zhǔn)確性。

（五）積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)

信息時(shí)代背景下，計(jì)算機(jī)等技術(shù)也逐漸滲透至公路造價(jià)管理過(guò)程當(dāng)中，但是，通過(guò)對(duì)我國(guó)公路造價(jià)管理信息化建設(shè)實(shí)際情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公路造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)尚未建立，從業(yè)者之間難以實(shí)現(xiàn)信息共享。因此，管理部門要發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極引進(jìn)管理系統(tǒng)，構(gòu)建信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為從業(yè)人員提供相關(guān)信息支持，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組，最大程度節(jié)約成本。

結(jié)論：

根據(jù)上文所述，公路造價(jià)管理工作最為一項(xiàng)具體、復(fù)雜性工程，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)正面應(yīng)對(duì)自身存在的問(wèn)題和不足之處，并采取針對(duì)性措施，重視資質(zhì)考核，提高人員素質(zhì)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高管理水平，從而推動(dòng)我國(guó)公路事業(yè)健康發(fā)展

參考文獻(xiàn)：

[1]張文澗.地鐵換乘車站運(yùn)營(yíng)管理界面及機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)設(shè)置原則分析[J].現(xiàn)代城市軌道交通，2010，18（03）：259-261.

[2]閆紹君，梁立君.加強(qiáng)公路造價(jià)管理應(yīng)做好的幾方面工作[J].黑龍江交通科技，2012，20（05）：12-14.

作者簡(jiǎn)介：卜祥云（生于1960年2月1日 ）男、漢，山東省東營(yíng)市廣饒縣人、2000年畢業(yè)于中共山東省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，現(xiàn)供職于東營(yíng)市公路管理局廣饒公路局，公路運(yùn)輸中級(jí)職稱，研究方向：經(jīng)濟(jì)， 郵編：257300