2015 影響?zhàn)B老生活的10條新政策

老齡化社會(huì)腳步加快，巨大的養(yǎng)老需求日益凸顯，政府乘勢(shì)而上，在2015年陸續(xù)出臺(tái)了不少涉老新政策。

下面讓我們盤點(diǎn)與你生活息息相關(guān)的10條新政策，在2015年是否滿足你的養(yǎng)老需求。

養(yǎng)老金入市

6月29日，人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門起草的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》（下稱《辦法》）向社會(huì)公開征求意見，并于7月13日結(jié)束征求意見。

針對(duì)如何防控養(yǎng)老基金入市可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》要求養(yǎng)老基金資產(chǎn)市場價(jià)值大幅度波動(dòng)時(shí)，投資管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受托機(jī)構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)主管部門報(bào)告。

企退養(yǎng)老金迎“11連漲”

1月15日，人力資源和社會(huì)保障部宣布，按照黨中央和國務(wù)院部署，從2015年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，迎來“11連漲”，預(yù)計(jì)將有近8000萬退休人員受益。

人社部透露，今后國家將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

國內(nèi)以房養(yǎng)老落地

自2014年7月1日至2016年6月30日在北京、上海、廣州、武漢試點(diǎn)實(shí)施老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，俗稱“以房養(yǎng)老”政策。

2015年3月25日，中國的首款保險(xiǎn)版“以房養(yǎng)老”產(chǎn)品由幸福人壽正式推出。4月至6月，北京、上海、武漢、廣州的幾位老人和老人家庭正式簽訂以房養(yǎng)老投保單，這一產(chǎn)品在四個(gè)試點(diǎn)城市全面落地。其中既有孤寡老人、失獨(dú)家庭、空巢家庭，也有有子女家庭的老人。

養(yǎng)老并軌落實(shí)方案

今年年初，國務(wù)院對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)作出部署。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面完成基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保

2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》已經(jīng)明確，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。

山東省率先全國試水，截至6月，由山東省國資委履行出資人職責(zé)的山東省能源集團(tuán)、魯信集團(tuán)、山東機(jī)場公司、山東鹽業(yè)等18戶企業(yè)分兩批先后完成劃轉(zhuǎn)，累計(jì)劃轉(zhuǎn)了180.65億元的國有資本股權(quán)充實(shí)社保基金。

目前，劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金的具體方案仍在研究中。

《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

服務(wù)規(guī)范》明年起實(shí)施

今年6月12日，國家標(biāo)準(zhǔn)委透露，該委近日已正式發(fā)布《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。這是我國社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中急需制定的一項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，將于2016年1月1日起實(shí)施。

據(jù)介紹，標(biāo)準(zhǔn)充分考慮在基層普遍存在的差異性，按照統(tǒng)一性原則予以表述，確保國家標(biāo)準(zhǔn)在全國普遍適用。

10部委發(fā)文鼓勵(lì)民營資本

參與養(yǎng)老服務(wù)

今年2月25日，民政部、發(fā)展改革委、教育部等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出鼓勵(lì)民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措。

意見提出，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動(dòng)養(yǎng)老，推動(dòng)形成一批具有較強(qiáng)競爭力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)意見，民政部本級(jí)彩票公益金和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

此次意見的亮點(diǎn)在于鼓勵(lì)民資參與，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。

大病醫(yī)保年內(nèi)全覆蓋

今年7月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金，2015年底前使大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。

8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》（以下簡稱《意見》），部署加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度建設(shè)，筑牢全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)底，讓更多的人民群眾受益。《意見》明確要求以發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用作為“大病”的界定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)個(gè)人自付部分超過一定額度，就可能導(dǎo)致家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出，“這個(gè)病就是大病”。

異地養(yǎng)老醫(yī)保

支付標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一

2014年11月中旬，由人社部等部門起草的《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見》提出：2016年，全面實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

今年8月，北京市按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃要求，將試點(diǎn)在北京周邊建設(shè)大型養(yǎng)老社區(qū)，并通過打通三地醫(yī)保服務(wù)等“梗阻”，承接北京老年人入住。

2015年11月《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步提出，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合給出時(shí)間表

11月13日，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》給出了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的時(shí)間表。

“看病的地方養(yǎng)不了老，養(yǎng)老的地方看不了病”是當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)中存在的最大困難，此舉將有助于改變這一困局。

《意見》要求到2020年，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)都開設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。并且推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，為居家老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)。《意見》還完善了推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多項(xiàng)保障措施，包括完善投融資和財(cái)稅價(jià)格政策，加大金融對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度；在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局；探索建立多層次長期照護(hù)保障體系，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度等等。

（責(zé)編：孫展）