企業(yè)發(fā)展中規(guī)范勞動用工管理的措施分析

田松

摘 ?要：平?jīng)龉╇姽臼歉拭C省電力公司唯一實行直供直管的供電企業(yè)， 屬國有中二型企業(yè)，按照國家電網(wǎng)公司和甘肅省電力公司加強勞動用工管理有關(guān)工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，針對規(guī)范用工管理工作中遇到的主要問題，摸清底子，對癥下藥，周密部署，認真分析，分類處理，堅持政策，依法辦事，創(chuàng)新思路，使問題得到了較為妥善的解決。通過開展規(guī)范用工工作，保證了企業(yè)的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力公司;規(guī)范用工;原則發(fā)展

中圖分類號：F272 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2015）35-0021-02

今年以來，國網(wǎng)平?jīng)龉景凑諊译娋W(wǎng)公司加強用工管理保持隊伍穩(wěn)定的有關(guān)工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真研究處理涉及職工隊伍穩(wěn)定的有關(guān)問題 ，從維護企業(yè)、社會穩(wěn)定和依法從嚴治企的高度出發(fā)，認真開展規(guī)范用工管理，確保了職工隊伍穩(wěn)定，為實現(xiàn) “一強三優(yōu) ”現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1 ?基本情況

平?jīng)龉╇姽境闪⒂?980年7月，是甘肅省電力公司唯一實行直供直管的供電企業(yè)，公司用工總量（全口徑用工）2 226人，其中長期員工 1123 人，農(nóng)電用工1 056人，集體用工47人;擔負著平?jīng)鍪?縣1區(qū)供電任務(wù)，服務(wù)各類電力用戶55.56萬戶。公司下設(shè)14個職能部室、工會委員會和團委，18個二級機構(gòu)，截止目前，建成110 kV變電站12座，主變?nèi)萘?55 MVA，線路32條長度881.5 km;35 kV變電站56座，主變?nèi)萘?73.9 MVA，線路70條長度1 005.31 km;6（10） kV配電變壓器9 476臺，總?cè)萘?59.12 MVA，專變3 269臺，總?cè)萘?25.65 MVA，6（10） kV配電線路257條，長度7 567.62 km，0.4 kV低壓線路6 598條，長度12 369.64 km。轄區(qū)內(nèi)有營業(yè)網(wǎng)點105個，鄉(xiāng)、村、戶通電率均為100%。年售電量20.8億 kWh。多年來，該公司堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，瞄準建設(shè)國家一流供電企業(yè)的奮斗目標 ，遵循 “三抓一創(chuàng)”、“三集五大”的工作思路，著力抓管理，重點抓安全， 突出抓效益，關(guān)鍵抓隊伍，不斷夯實各項管理基礎(chǔ)，全面推動企業(yè) 管理創(chuàng)新，扎實開展人力資源及管理診斷分析工作及管理提升活動，加快推進企業(yè)和電網(wǎng)發(fā)展方式 “兩個轉(zhuǎn)變”，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。

2 ?規(guī)范用工管理的指導(dǎo)思想、工作思路和原則

2.1 ?指導(dǎo)思想

認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司、省公司會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全面貫徹落實國家電網(wǎng)公司有關(guān)工作部署，從維護企業(yè)、社會穩(wěn)定，依法從嚴治企的高度出發(fā)，確保職工隊伍穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

2.2 ?工作思路

全面貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，規(guī)范勞動用工行為。并把制度的建設(shè)做為創(chuàng)建工作的切入點，著力通過制度來規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系。

2.3 ?工作原則

勞動用工的規(guī)范是一個長期的過程 ，破解這一難題，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，緊密結(jié)合自身實際，針對不同時期、不同身份、不同原因產(chǎn)生的問題，予以區(qū)別對待、理性解決。

3 ?規(guī)范用工管理工作中遇到的主要問題

①全民職工，一是內(nèi)部退養(yǎng)人員無法一次性清理，只能待到達退休年齡后逐步辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認定;二是長期病休假人員中僅有個別員工同意辦理病退或退職，部分人員實際無法堅持工作，但要有明確的勞動能力鑒定結(jié)果又有困難;三是個別人員在解除和終止勞動合同過程中會產(chǎn)生經(jīng)濟補償?shù)认嚓P(guān)費用，資金預(yù)算有限。

②農(nóng)電用工，一是由于平?jīng)龉局惫苤惫┺r(nóng)電，供電區(qū)域點多面廣，運行維護工作任務(wù)繁重，農(nóng)電員工數(shù)量龐大，一直以來勞動合同都是直簽?zāi)Ｊ?，且在各縣公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所農(nóng)電員工無論人員數(shù)量還是所承擔的工作任務(wù)都占相當大的比重，轉(zhuǎn)移勞動關(guān)系的難度和阻力非常大。二是由于費用渠道所限，現(xiàn)有的農(nóng)維費僅夠勉強支付農(nóng)電員工工資及社保費用，各項勞保福利待遇無法得到切實落實。三是平?jīng)龉疽堰M入員工退休高峰，員工的斷層趨勢非常明顯，縣公司層面很可能會出現(xiàn)長期職工與農(nóng)電用工、農(nóng)電用工與臨時用工的混崗現(xiàn)象。四是農(nóng)電員工學(xué)歷及技術(shù)素質(zhì)普遍偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大，部分技術(shù)素質(zhì)相對較高的員工又由于待遇等問題流失嚴重，不利于農(nóng)電隊伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

③社會化用工，一是臨時人員工資待遇低，人員流動性較大;二是現(xiàn)有的臨時用工組成有農(nóng)民工、下崗職工以及個別已享受養(yǎng)老保險待遇返聘人員等，若“一刀切”實行勞務(wù)派遣，一方面應(yīng)嚴格按照勞務(wù)公司要求繳納社會保險和管理費，資金缺口將進一步加劇，另一方面部分社會化用工對是否繳納社保有不同需求，應(yīng)區(qū)別對待;三是受平?jīng)霎數(shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所限，業(yè)務(wù)外包和勞務(wù)外包等新型的用工形式和業(yè)務(wù)方式尚未形成一定規(guī)模，規(guī)范管理經(jīng)營有待進一步檢驗。

4 ?規(guī)范用工管理的主要措施及成效

4.1 ?建立平等協(xié)商的集體合同制度，保障職工合法權(quán)益

每年在職工代表大會上，我們就集體合同內(nèi)容與職工代表進行充分協(xié)商與溝通。堅持“職工依法享有的權(quán)益，必須保證落實”，職工可以享有的，根據(jù)實際情況盡最大可能給予落實，條件不具備的，我們采用“制定計劃，逐步落實”的辦法。在職代會上，我們還就工資、福利等涉及職工切身利益的內(nèi)容進行廣泛討論，由工會主席代表職工與企業(yè)簽訂《集體合同》為公司職工法定權(quán)益提供了最為可靠的保障。

4.2 ?加強組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥實施

為加強勞動用工規(guī)范管理，結(jié)合平?jīng)龉居霉ひ?guī)范管理實際，該公司成立相關(guān)部門單位行政負責(zé)人為主要成員的勞動爭議協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司勞動用工規(guī)范管理總體工作，研究解決勞動用工清理、勞動合同簽訂、勞務(wù)派遣用工規(guī)范等工作中重大問題;同時，成立工作小組，進一步細化明確各組成單位部門的具體職責(zé)。各基層單位也同步成立了相應(yīng)的勞動爭議協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。

4.3 ?發(fā)揮協(xié)調(diào)小組作用，做好思想工作

針對規(guī)范清理工作過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險，制定規(guī)范勞動用工管理應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮兩級勞動爭議協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的作用，對清退解除終止勞動合同的各類用工，做好深入細致的思想工作，依法合理補償，避免群體性勞動爭議事件的發(fā)生，確保穩(wěn)定。

4.4 ?加強用工基礎(chǔ)管理工作

編制印發(fā)《平?jīng)龉╇姽疽?guī)范用工管理實施方案》，明確規(guī)范用工管理工作目標，對年度規(guī)范用工管理重點工作、落辦措施和時間節(jié)點以及責(zé)任單位進行明確，強調(diào)通過貫徹落實省公司“三集五大” 體系機構(gòu)設(shè)置補充調(diào)整方案、推進定員管理常態(tài)化、促進各類人員調(diào)劑補充和合理有序流動進一步實現(xiàn)人員優(yōu)化配置;通過開展勞動用工計劃管理、健全勞動用工管理制度、穩(wěn)妥規(guī)范農(nóng)電用工管理、切實規(guī)范臨時用工管理等方面進一步理順勞動用工關(guān)系。

4.5 ?規(guī)范勞動合同管理

通過進一步深入細致梳理，全面掌握各類人員的用工形式和勞動合同簽訂情況，細化工作流程，加強對各類用工勞動合同全過程規(guī)范管理。健全勞動合同管理臺賬。及時與職工簽訂勞動合同，并報勞動主管部門審查備案。同時，我們重視“以人為本”的管理理念，對一些在勞動過程中發(fā)現(xiàn)不適合本崗位工作的職工，積極安排調(diào)換崗位。對一些年齡較大的職工和體弱多病的職工，盡最大可能給予合理調(diào)整。

今年以來，平?jīng)龉╇姽驹陂_展規(guī)范用工管理工作中做了一些有益的嘗試，并取得了一定的成效，但在許多方面還需進一步提高。在今后的工作中，將進一步規(guī)范勞動用工管理 ，夯實管理基礎(chǔ)，全面推動企業(yè)管理創(chuàng)新，為建設(shè) “一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)作出新的更大的貢獻。

參考文獻：

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