水利工程運(yùn)行管理中的問(wèn)題及其對(duì)策

摘 要：水利工程是我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要舉措，關(guān)系著社會(huì)民生，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，是一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展水利工程建設(shè)、抓好水運(yùn)工程運(yùn)行管理是促進(jìn)水利事業(yè)的必經(jīng)之路。文章對(duì)我國(guó)當(dāng)前水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀和所存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決問(wèn)題的可行性對(duì)策，以保證優(yōu)質(zhì)的水利工程實(shí)施。

關(guān)鍵詞：水利工程；運(yùn)行管理；現(xiàn)狀分析；解決對(duì)策

水利工程運(yùn)行是維護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)命脈的關(guān)鍵之舉，當(dāng)前水利工程的建設(shè)工作范圍較廣，涵蓋灌溉通衢、大江大河大湖治理、民生飲水、水庫(kù)蓄水、節(jié)水改造等，工程具有點(diǎn)多、面廣、量大、規(guī)模小、非標(biāo)準(zhǔn)化等特征。在管理上以傳統(tǒng)管理模式和手段為主，針對(duì)性不強(qiáng)、適用性不高、可操作性低，在水利工程運(yùn)行管理中的問(wèn)題日益顯露，因此，加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管理機(jī)制的研究、建立良好的工程運(yùn)行方案，是滿足廣大人民的用水需求和解決一系列經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵之舉。

1 水利工程的基本概念及其類型特點(diǎn)

水利工程包括病險(xiǎn)水庫(kù)、大型大壩、農(nóng)田水利灌溉通渠、生態(tài)水土保持綜合站、民生蓄水池等類型。病險(xiǎn)水庫(kù)屬于小型水庫(kù)，主要對(duì)其他涉水工程進(jìn)行搶修、維護(hù)、加固等工作，確保水利工程良性、安全的運(yùn)行與發(fā)展；大型大壩主要是用來(lái)發(fā)電，為企業(yè)和行業(yè)提供充足電力，在我國(guó)用電量短缺的情況下，及時(shí)蓄電和運(yùn)輸；農(nóng)田水利灌溉就是主要用來(lái)抗洪和抗旱，對(duì)莊稼在干旱期，進(jìn)行水水灌溉；生態(tài)水土保持綜合站即維護(hù)生態(tài)平衡，使地下水質(zhì)不受污染；民生蓄水池是對(duì)水源進(jìn)行科學(xué)化的處理和凈化，最后加工成人民生活中可飲用的水源，緩解城市的用水緊張等問(wèn)題[1]。

水利工程的切入點(diǎn)是環(huán)境、生態(tài)、水源、水質(zhì)，其目的是對(duì)其中最薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，在依托科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，修筑大壩、蓄水渠、灌溉通衢、發(fā)電廠等等，用科學(xué)的手段對(duì)水位和洪量加以控制，再通過(guò)對(duì)水利工程的運(yùn)行管理，達(dá)到飲水、灌溉農(nóng)田、發(fā)電蓄電、抗洪等目的，提高人民生活水平，使之造福于人類。

2 我國(guó)水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

自古以來(lái)我國(guó)就十分重視水利工程的興建，大禹治水就是家喻戶曉的經(jīng)典案例。近些年，我國(guó)水利工程蓬勃興建，在發(fā)展中穩(wěn)步向前推進(jìn)，但在水利工程運(yùn)行管理中仍存在一些問(wèn)題。

2.1 水利工程質(zhì)量不合格

在我國(guó)，平均每年會(huì)有30到50個(gè)大小型水利工程興建，為使工程快速運(yùn)營(yíng)，工程負(fù)責(zé)人會(huì)將工期縮短，從而對(duì)工程質(zhì)量不能嚴(yán)格保障，再加上選址不當(dāng)、沒(méi)有進(jìn)行檢測(cè)，以至于常常出現(xiàn)滲漏、涵管斷裂、排水口堵塞等現(xiàn)象，產(chǎn)生安全隱患，威脅人民財(cái)產(chǎn)及生命安全。

2.2 水利工程資金短缺

2013年稅務(wù)局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年花在工程運(yùn)行上的資金不到營(yíng)業(yè)額的5%，水利工程的的日常維護(hù)也無(wú)法正常運(yùn)行。在水利工程運(yùn)行的設(shè)備上，無(wú)法進(jìn)行日常更新和維護(hù)，最后造成設(shè)備報(bào)廢。在制度上沒(méi)有進(jìn)行實(shí)時(shí)創(chuàng)新與研究，使管理制度落后，將管理人才的投資培養(yǎng)沒(méi)有落到實(shí)處。

2.3 水利工程配套設(shè)施不全

水利工程配套設(shè)施不能滿足河道、渠道淤積的疏導(dǎo)；無(wú)法使用先進(jìn)機(jī)器對(duì)控制水量，在日益明顯的水位浮動(dòng)問(wèn)題上顯得黔驢技窮。

2.4 工程管理體制不健全

水利工程管理稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)工程運(yùn)營(yíng)商的種種問(wèn)題。工程管理體制不健全主要表現(xiàn)在管理制度得不到落實(shí)；管理人員素質(zhì)低下，工作能力差；機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理；水利工程運(yùn)行設(shè)備常常被賤賣而流失[2]。

3 加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理的措施

水利工程運(yùn)行管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，需要及時(shí)做出有效的解決措施，才能讓水利工程運(yùn)行良好。對(duì)水利工程事業(yè)的推動(dòng)起著巨大的作用，對(duì)我國(guó)做好民生工程意義重大。

3.1 加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量

加強(qiáng)水利工程質(zhì)量的具體措施有：（1）加強(qiáng)監(jiān)督，在水利工程實(shí)施過(guò)程中，在工地搭建臨時(shí)監(jiān)督所，對(duì)工程進(jìn)度的檢測(cè)數(shù)據(jù)、工程資料、工程每日進(jìn)度數(shù)等做出詳細(xì)的列表，以便審查和監(jiān)管；（2）通過(guò)巡視和抽取水質(zhì)的方法，對(duì)工程的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保水源質(zhì)量和工程工程質(zhì)量。

3.2 開源節(jié)流，降低管理成本

開源節(jié)流的目的是增加資金，可以采取以下措施：（1）與水利工程的材料商達(dá)成長(zhǎng)期合作的協(xié)議，以最低的價(jià)格買進(jìn)建筑所化的原材料，節(jié)約成本；（2）發(fā)展與之相關(guān)的涉水行業(yè)，可以為企業(yè)長(zhǎng)期提供工業(yè)用水，以增加收入；（3）精簡(jiǎn)人員，優(yōu)化崗位?？梢詫⑿姓c財(cái)務(wù)合并，減少工資所帶來(lái)的支出。

3.3 加強(qiáng)水利工程設(shè)備的維護(hù)與更新

（1）每次施工完成后對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清理、韜光、上套等，防止日積月累帶來(lái)的損傷；（2）在施工過(guò)程中，注意對(duì)設(shè)備小心、輕拿輕放、準(zhǔn)確的使用，在細(xì)節(jié)處降低設(shè)備的“受傷率”；（3）引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、實(shí)時(shí)更新機(jī)械的系統(tǒng)，走進(jìn)水利工程管理研究院，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和新型技術(shù)，實(shí)時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新；（4）組建隊(duì)伍赴各大科研院交流學(xué)習(xí)，提高專業(yè)管理技能。

3.4 實(shí)行責(zé)權(quán)分配、賞罰有度的管理責(zé)任體制

責(zé)權(quán)分配、賞罰分明有度是強(qiáng)化管理團(tuán)隊(duì)的重要體制：（1）將水利檢測(cè)和水利工程施工分開進(jìn)行，施工人員根據(jù)最佳檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)動(dòng)工，這樣提高了施工效率，更能找到問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)的責(zé)任人；（2）后期工程的維護(hù)人員，將其具體劃分至維護(hù)那一部分，設(shè)備維護(hù)有專門的設(shè)備維護(hù)人員，工程漏洞修補(bǔ)的維護(hù)也是專門的人員，權(quán)責(zé)分明；（3）對(duì)日常維護(hù)工作者采取維護(hù)效果統(tǒng)計(jì)，對(duì)每一次維護(hù)后的結(jié)果評(píng)級(jí)，累計(jì)優(yōu)秀結(jié)果統(tǒng)計(jì)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)維護(hù)不當(dāng)或不利的人員進(jìn)行適當(dāng)懲罰[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程是利國(guó)利民的重要舉措，只有運(yùn)行管理得當(dāng)，才能發(fā)揮其巨大意義。加強(qiáng)水利運(yùn)行管理，避免失誤和浪費(fèi)，使用成熟先進(jìn)的管理技術(shù)，才能讓我國(guó)水利事業(yè)無(wú)限壯大，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，落實(shí)好社會(huì)民生。

參考文獻(xiàn)

[1]寇石峰.水利工程運(yùn)行管理之我見(jiàn)[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014 （3）：168-168.

[2]林正.淺談水利工程運(yùn)行管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究，2013（31）.

[3]葉華堂.論水利工程運(yùn)行管理[J].河南科技，2014（12）：230.

作者簡(jiǎn)介：葉華（1964，7-），男，浙江青田人，大專（水工建筑），助理工程師，研究方向：水利工程管理，工作單位：浙江省麗水市青田縣臘口水利管理站。